Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9364/2021 ~ М-8954/2021 от 16.11.2021

Производство № 2-9364/2021

УИД 28RS0004-01-2021-013310-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.,

при помощнике председателя суда Кравченко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВВ, ЕС к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с данным иском администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что являются собственником квартиры находящейся по адресу: ***

Без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения путём демонтажа перегородки между ванной и туалетом, кухней и коридором, выполнены новые перегородки из ГВЛВ, зашит дверной проем листами ГВЛВ, зашиты стояки съёмными панелями ванне, выполнена гидроизоляция пола в ванной и туалете, разобран деревянный шкаф, разобрана перекрытия санкабины. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонные перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения.

На заявление в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённой перепланировки и переустройства указанного жилого помещения было получено решение об отказе в согласовании № 191 от 19.10.2021 года. Между тем, перепланировка и переустройство упомянутого жилого помещения произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

Перепланировка и переустройство не нарушает надёжности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную, для жизни и здоровья людей, эксплуатацию объекта, что подтверждается согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами.

Истцы полагали отказ администрации города Благовещенска в согласовании заявления о перепланировке и переустройстве жилого помещения необоснованным, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, истцы просили суд признать об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 191от 19.10.2021 года незаконным. Сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него не явились истцы, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушание дела не заявляли, представитель истцов ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.

Будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в него также не явился представитель ответчика и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал, в обоснование заявленной позиции пояснил, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, на основании изложенного, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №191 от 19.10.2021 года законно и обосновано. Просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя администрации г. Благовещенска.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ВВ и ЕС являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: ***

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 191 от 19.10.2021 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем из проекта перепланировки, выполненного ООО «Амургражданпроект» (ОТП – 153-2021) представленного истцами в обоснование заявленных требований, следует, что при перепланировке, переустройстве, проведены следующие виды работ: разобраны перегородки между кухней и коридором, ванной и туалетом, зашиты дверные проемы листами ГВЛВ, выполнены новые перегородки из ГВЛВ по металлическому каркасу, разобран шкаф, выполнена гидроизоляция пола в ванне и туалете, зашиты стояки съемными панелями, а также разобраны перекрытие санкабины.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. ***. Обследуемая квартира расположена на 4-ом этаже 5-ти этажного кирпичного жилого дома. Перепланировка выполнена согласно разработанному проекту: разобраны перегородки между кухней и коридором, ванной и туалетом, зашиты дверные проемы листами ГВЛВ, выполнены новые перегородки из ГВЛВ по металлическому каркасу, разобран шкаф, выполнена гидроизоляция пола в ванне и туалете, зашиты стояки съемными панелями, а также разобраны перекрытие санкабины. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переоборудования оставлены без изменения.

Техническое состояние несущих конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка, переустройство квартиры № *** не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению для обследованной жилой квартиры №*** в панельном здании по назначению не установлено. Техническое решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры №*** в панельном здании по назначению не установлено.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истцов о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** по ул. *** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникацию здания.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации кв. № *** по назначению не установлено. Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Евросервис»

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при котором был произведен: разобраны перегородки между кухней и коридором, ванной и туалетом, зашиты дверные проемы листами ГВЛВ, выполнены новые перегородки из ГВЛВ по металлическому каркасу, разобран шкаф, выполнена гидроизоляция пола в ванне и туалете, зашиты стояки съемными панелями, а также разобраны перекрытие санкабины.Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика №191 от 19.10.2021 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцам в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 191 от 19.10.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ВВ, ЕС к администрации г.Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии, - удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска № 191 от 19 октября 2021 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – квартиры №*** по адресу ***, незаконным.

Сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу *** перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект».

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2021 года.

Председательствующий судья А.В. Першин