№ 5-85/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Серов, ул.Кирова, 1 «25» мая 2016 года
Судья Серовского районного суда Свердловской области Коваленко О.А., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Серовэнерго» (далее ООО «Серовэнерго»), юридический адрес: <адрес>, №, представитель юридического лица - генеральный директор Рожина Татьяна Юрьевна,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 на основании поступивших обращений граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>, Серовским отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что ООО «Серовэнерго», являющийся поставщиком в вышеуказанном поселке услуг хозяйственно-бытового водоснабжения (горячей воды), поставляло в жилые <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> горячую воду (теплоноситель), не соответствующую требованиям п.п. 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 3.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в точках перед подачей в разводящую сеть, то есть до ввода в жилой дом, а именно:
- перед подачей в распределительную сеть, ближайшая точка к вводу в жилой <адрес> в <адрес> зафиксировано превышение установленных гигиенических нормативов по показателям: цветность, мутность, железо (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);
- перед подачей в распределительную сеть, ближайшая точка к вводу в жилой <адрес> в <адрес> зафиксировано превышение установленных гигиенических нормативов по показателям: цветность, железо (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);
- перед подачей в распределительную сеть, ближайшая точка к вводу в жилой <адрес> в <адрес> зафиксировано превышение установленных гигиенических нормативов по показателям: цветность, железо (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ).
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор Рожина Т.Ю. суду ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в <адрес> не оказывается услуга «Горячее водоснабжение». ООО «Серовэнерго» закупает теплоноситель у ОАО «ОГК-2», и по тому же тарифу продает населению, именно как теплоноситель. Данная система теплоснабжения является открытой, вода берется из <адрес>, проходит химводоочистку, прогревается и подается населению, то есть данная вода та же, что в трубах отопления, вода техническая, а не питьевая. За горячее водоснабжение с населения денежные средства не взимаются и тарифы на данную услугу не утверждаются, так как эта услуга в <адрес> отсутствует.
Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рожину Т.С., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеназванного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункт 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).
Согласно пункту 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, по органолептическим свойствам вода должна соответствовать нормативам по цветности не превышать 20 градусов, а по мутности (по каолину) не более 1,5 мг/дм3, железо (Fe, суммарно) не более 0,3 мг/дм3.
Согласно п. 3.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
Таким образом, не соблюдение требований, установленных вышеуказанными санитарными правилами и нормативами, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено в судебном заседании из представленных материалов, на основании поступивших обращений граждан, проживающих в <адрес>, на нарушение санитарных требований к качеству хозяйственно-бытового водоснабжения (горячей воды) в отношении ООО «Серовэнерго», Серовским отделом управления Роспотребнадзора было проведено административное расследование на соответствие горячей воды санитарно-эпидемиологическим требованиям к хозяйственно - бытовому водоснабжению, в ходе которого установлено нарушение требований ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.031999 «О санитарных – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 3.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения в ближайших точках к вводу в жилые <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> перед подачей в распределительную сеть.
Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ с 13:20 до 13:30 ДД.ММ.ГГГГ была отобрана проба воды перед подачей в распределительную сеть жилого дома, ближайшая точка к вводу в <адрес>, в <адрес>. В результате проведенных лабораторных испытаний установлено: проба № «вода горячая перед поступлением в сеть» не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическому составу по показателям цветности 89,4 +/- 8,9 градусов при норме 20 градусов, по мутности (по каолину) 2,32 +/- 0,32 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3, железо (Fe, суммарно) 1,67+/-0,25мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3.
Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 до 10:20 ДД.ММ.ГГГГ была отобрана проба воды перед подачей в распределительную сеть жилого дома, ближайшая точка к вводу в <адрес> в <адрес>. В результате проведенных лабораторных испытаний установлено: проба № «вода горячая перед поступлением в сеть» не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическому составу по показателям цветности 89,9 +/- 9,0 градусов при норме 20 градусов, железо (Fe, суммарно) 1,25+/-019 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3.
Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 до 11:00 ДД.ММ.ГГГГ была отобрана проба воды перед подачей в распределительную сеть жилого дома, ближайшая точка к вводу в <адрес> в <адрес>. В результате проведенных лабораторных испытаний установлено: проба № «вода горячая перед поступлением в сеть» не соответствует требованиям п. 3.5СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическому составу по показателям цветности 85,8 +/- 8,6 градусов при норме 20 градусов, железо (Fe, суммарно) 1,29+/-0,19 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3.
Из информации, представленной отраслевым органом администрации Серовского городского округа «Комитет ЭТС и ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что многоквартирные дома по адресам: <адрес> №, Новая №, Автодорожная № <адрес> имеют все виды благоустройств, в том числе горячее водоснабжение, поставщиком которого в жилые дома <адрес> является ООО «Серовэнерго» и сети теплоснабжения находятся в аренде у этого же общества.
Как следует из договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ОГК-2» подает ООО «Серовэнерго» через присоединительную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель (тепловую энергию и теплоноситель), а согласно платежных документов – квитанций за период с сентября до декабря 2015 ООО «Серовэнерго» самостоятельно исчисляло, указывая в квитанциях плату за теплоноситель и тепловую энергию, а в совокупности коммунальную услугу - горячее водоснабжение, состоящую из компонента на холодную воду (теплоноситель), используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Таким образом, судом достоверно установлено предоставление ООО «Серовэнерго» услуг хозяйственно-бытового водоснабжения (горячей воды) в нарушение санитарно-эпидемиологических требований в жилых домах в <адрес>, в том числе по вышеуказанным адресам.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данных о том, что ООО «Серовэнерго» не имело возможности для выполнения санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, не представлено, судом не установлено.
Таким образом, вина ООО «Серовэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение и действия общества квалифицированы правильно.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Определяя меру административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности, также учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считая возможным назначить наказание в виде административного штрафа, как наиболее справедливое и соразмерное содеянному.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>);
░░░ 6670083677; ░░░ 667001001; ░░░ 046577001; ░░░░░ 65716000.
░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40№;
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>;
░░░ 14№;
░░░ 14№;
░░░ 26№
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.