Решение по делу № 2-3390/2016 ~ М-1979/2016 от 24.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошин П.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ПФР № ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании неправомерным отказа в назначении пенсии и включении периода работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истица, обратилась в суд с иском к Управлению ПФР № ГУ-главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, указывая на то, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-Главного Управления ПФР № по Москве и <адрес> от 24.12.2015г. протокол № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не засчитан период работы с 01. 09.2011 по 30. 09.2013г. в Государственном бюджетном образовательном учреждении <адрес> образования №в должности учителя английского языка из-за того, что Типовым положением об общеобразовательном учреждении не предусмотрен данный вид образовательного учреждения В связи с исключением ответчиком указанного периода работы, им не принят стаж ее педагогической деятельности, составляющий 2 года 1 месяц, необходимый для назначения мне досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической работы…. На основании изложенного ПРОШУ СУД: Признать незаконным и необходимым и необоснованным решение комиссии ГУ Главного Управления ПФР № по Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19, пункта 1, ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Засчитать в стаж работы, дающий право на назначение мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19, пункта 1, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем английского языка в Государственном бюджетном образовательном учреждении <адрес> образования № (переименованном в 2013 в ГБОУ СОШ №). Обязать ГУ-Главное Управление ПФР № ПО Москве и <адрес> назначить мне пенсию с момента возникновения права на нее с 15.09.2015г.

В судебное заседание истица явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, представила письменный отзыв на иск.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона предусматривается, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 во исполнение указанной правовой нормы были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно пункта 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу пункта 4 данных Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться … нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г.

С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность может производиться по условиям и нормам, утвержденными постановлением ФИО3 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановление ФИО3 от 06.09.1991г. № и постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999г., и после указанной даты, соответственно.

После 12.11.2002г., т.е. после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в порядке, предусмотренном правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Материалами дела установлено, что Истица обратилась 15.09.2015г. в Управление № по г.о. Балашиха ГУ - Главного управления Пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 № - ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 на дату обращения за пенсии 15.09.2015г. в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», составляет 24 года 0 мес. 10 дней. Требуемый стаж 25 лет. Данные обстоятельства признаны сторонами.

Отказывая в спорном периоде ответчик указывает, в государственном бюджетном образовательном учреждении Центре образования № в должности учителя английского языка (согласно ответу ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от 23.06.2015г.) с 01.09.2011г. по 30.09.2013г. (итого 2 года и 1 месяц), так как Центр образования является образовательным учреждением, а не общеобразовательным, как это предусмотрено п. 1.1 раздела «Наименование учреждения» Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Уставам (от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), в Центре образования № реализуются — общеобразовательная программа дошкольного, начального, общего образования, программа профессиональной подготовки, дополнительных, образовательных и оздоровительных программ, тип учреждения в Уставе не указан. Образовательный процесс в части реализации дополнительных общеобразовательных программ и образовательной программы профессиональной подготовки в качестве основной деятельности не позволяет отнести его по типу к общеобразовательному учреждению, в рамках которого предусмотрен вид учреждения «Центр образования». Учреждения «смешанного» типа Списком не предусмотрены. В соответствии с п. 13 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено включение периода работы в определенных структурных подразделениях. В предоставленных документах структурные подразделения не выделены в связи с чем основания для включения в специальный трудовой стаж периода работы согласно п. 13 вышеуказанных Правил отсутствуют. Индивидуальные сведения представлены без кода льготной работы.

Суд критически оценивает доводы ответчика в обосновании отказа о включении спорного периода в специальный педагогический стаж, так как согласно справок ФИО2 работала в ГБОУ Школа № в должности учителя иностранного языка (полная педагогическая нагрузка) с 01.09.2011г. (Приказ 334 от 01.09.2011г.) по 27.09.2014г. (Приказ 79 от 27.09.2014г.). ГБОУ Школа № (рег.№) сообщает, что на основании приказа № от 18.04.2014г. Департамента образования <адрес> «О реорганизации государственных образовательных организациях» ГБОУ СОШ № с 29.08.2014г. прекратило свою деятельность юридического лица и реорганизовалось путем слияния с ГБОУ Школа №. Представить «Корректирующую» форму индивидуальных сведений на ФИО2 и на сотрудников ГБОУ ЦО № (рег.№) и ГБОУ СОШ № (рег.№) не предоставляется возможным, т.к. ГБОУ Школа № не обладает базой данных лицевых счетов застрахованных в ПФР. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена реорганизация по форме присоединения ГБОУ детский сад №, №, №, ГБОУ СОШ № к ГБОУ СОШ №, которая является правопреемником выше перечисленных организаций. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена реорганизация по форме слияния ГБОУ СОШ № и ГБОУ СОШ № к ГБОУ «Школа №», которое является правопреемником выше перечисленных организаций.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что спорный период работы в государственном бюджетном образовательном учреждении Центре образования № в должности учителя английского языка (согласно ответу ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от 23.06.2015г.) с 01.09.2011г. по 30.09.2013г. (итого 2 года и 1 месяц) подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения, с учетом включенных периодов специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, требование о назначении пенсии с даты первичного обращения, т.е. с 15.09.2015г., подлежит удовлетворению, 24 года 0 мес. 10 дней. + с 01.09.2011г. по 30.09.2013г. итого 2 года и 1 месяц =26 лет 1 месяц 10 дней, что более 25 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления ПФР № ГУ-главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от 24.12.2015г в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в государственном бюджетном образовательном учреждении Центре образования № в должности учителя английского языка (согласно ответу ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от 23.06.2015г.) с 01.09.2011г. по 30.09.2013г. (итого 2 года и 1 месяц).

Обязать Управление ПФР № ГУ-главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы в государственном бюджетном образовательном учреждении Центре образования № в должности учителя английского языка (согласно ответу ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от 23.06.2015г.) с 01.09.2011г. по 30.09.2013г. (итого 2 года и 1 месяц).

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца.

Судья П.А.Дошин