Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-935/2020 ~ М-871/2020 от 23.06.2020

                                                            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020    года                                                                         город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Рогожиной Н.А.

с участием

истца Васильева Е.А.

представителя ответчика ЛО МВД России на ст. Тула по доверенности Минаковой Е.О.

представителя Управления социальной защиты населения Тульской области по доверенности Московского М.В.

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-935/2020 по иску Васильева Евгения Александровича к ЛО МВД России на ст. Тула о понуждении к назначению ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет, как подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС,

установил:

Васильев Е.А. обратился в суд с иском к ЛО МВД России на ст. Тула о понуждении к назначению ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет, как подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, мотивируя свои требования тем, что он является младшим специалистом (по связи и специальной технике) группы информационных технологий, связи и защиты информации подразделения тылового обеспечения ЛО МВД России на станции Тула.

дата года у него родился сын - М..

дата г. он зарегистрировал сына по месту своего жительства по адресу: <адрес>, где они проживают по настоящее время. Лично он зарегистрирован по данному адресу с дата г.

В дата года он обратился по месту своей работы с заявлением о предоставлении ему ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет, поскольку территория, на которой постоянно зарегистрированы он и его ребенок по вышеуказанному адресу: <адрес> является территорией с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, полагая, что он имеет право на такую выплату. Выплата ему не назначалась, официального отказа он также не получал. Наконец, в дата года он получил ответ за подписью старшего юрисконсульта ЛО МВД России на станции Тула Е.О. Минаковой суть которого свелась к тому, что оснований для назначения и выплаты пособия ему не имеется. Причину отказа из данного ответа он не понял и решил жаловаться вышестоящему руководству о том, что ему отказывают в назначении ежемесячной выплаты на ребенка без объяснения причины. На это ему выдали копию рапорта от дата г., который был подан старшим юрисконсультом ЛО МВД России на станции Тула, майором внутренней службы Е.О. Минаковой на имя полковника полиции Б.. Из данного рапорта следует, что в дата года он обратился с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка.

          Поскольку мать ребенка - П. имеет временную регистрацию по месту жительства: <адрес>, также как и его сын, правовые основания для предоставления выплаты отсутствуют.

Счел, что данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку обращаясь с заявлением о предоставлении ему ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет он предоставил копию свидетельства № * от дата г. о регистрации ребенка по месту жительства постоянно. Утверждает, что сын никогда не был временно зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

Предположил, что причиной отказа послужила справка, выданная отделом социальной защиты населения по Белевскому району от дата г. № *, в которой ошибочно указано, что за пособием на ребенка до 1,5 лет обращалась мать ребенка со дня регистрации по месту пребывания ребенка. Однако, по указанному адресу ребенок был зарегистрирован постоянно и там проживал и проживает.

дата г. ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдало ему справку № * о том, что ни ему, ни матери его ребенка - П. ежемесячная выплата на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС не назначалась и не выплачивалась.

В дата года он повторно получил справки из ГБУ ТО «МФЦ» отделение№ * в г. <адрес> о том, что его сын - М. зарегистрирован по месту жительства вместе со ним,истцом, по адресу: <адрес>, а также о том, что сын является членом его семьи.

Ежемесячная выплата на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и производится согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 г. N 588.

Согласно пункту 5 данных правил «Ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.

В соответствии с положением пункта 14 Правил, днем обращения за ежемесячной выплатой считается день подачи в уполномоченный орган заявления со всеми необходимыми документами.

3 года его ребенку исполнилось дата года, утверждает, что за данной выплатой он обратился ещё в дата года, то есть до достижения ребенком 3-х летнего возраста. Полагает?что именно с дата года началась его переписка по вопросу получения выплаты с организацией, в которой он проходит службу, что по его мнению, подтверждается копией рапорта от дата г. В этой связи ходатайствовал о восстановлении срока обращения за ежемесячной выплатой на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС.

        В суде Васильев Е.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

        Представитель ответчика ЛО МВД России на станции Тула по доверенности Е.О. Минакова исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, применить срок исковой давности.

        Представитель третьих лиц Управления социальной защиты населения Тульской области по доверенности Московский М.В. в суде оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Пунктом 7 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее-Закон №1244-1), в редакции, действовавшей до 01.07.2016 г., закреплялось право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Федеральным законом от 29.12.2015 №388 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее Закон №388) внесены изменения в Закон №1244-1, согласно которым, отменено право назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет

При этом граждане, обратившиеся за назначением данного пособия после 01.07.2016 г., имеют право на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

         С 01.07.2016 г. пункт 7 части первой статьи 18 Закона №1244-1 изложен в новой редакции, согласной которой закреплена мера социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет.    .

Правила предоставления ежемесячной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2016 г. №588 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее-Правила).

В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Постановления Правительства РФ ежемесячная выплата не осуществляется гражданам, которым до 30 июня 2016 г. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.

Согласно пункту 2 Правил, ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 Закона №1244-1 (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом; в зоне отселения до их переселения в другие районы) при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки:

в зоне отселения - не менее 1 года;

в зоне проживания с правом на отселения — не менее 3 лет

в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом — не менее 4лет.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Васильев Евгений Александрович, проходит службу в ЛО МВД на станции Тула в должности младшего специалиста по связи и специальной технике группы информационных технологий, связи и защиты информации.

Свидетельство о рождении серии 11 БО № * от дата г. явствует о том, что отцом М., дата г.р. является Васильев Евгений Александрович, матерью <адрес>.

Копия паспорта Васильева Е.А. свидетельствует о том, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> с дата. и по настоящее время.

Справки №№* * ГБУ ТО «МФЦ» от дата. явствуют о том, что М., дата г.р. зарегистрирован по месту жительства отца Васильева Е.А. - <адрес> с дата г. и по настоящее время.

Согласно представленному ОСЗН по Белевскому району отзыву от дата. следует, что Васильев Е. А. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с дата года. Сын Васильева Е. А. - М., дата года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с дата г. (свидетельство о регистрации по месту жительства №*).

Указанные обстоятельства сторонами в суде не оспаривались.

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, город Белев Тульской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что ребенок рожден до дата г., лицо, осуществляющее уход, могло обратиться за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет. Однако, указанное ежемесячное пособие ни отцу ребенка - Васильеву Е. А., ни матери - П., не назначалось и не выплачивалось.

Мать ребенка являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с дата г. Выплата прекращена с дата г. в связи с достижением ребенком установленного возраста.

При этом назначение одному из родителей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, не исключает право на обращение и назначение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет.

Кроме этого, ежемесячная выплата назначается лицу, вне зависимости от того осуществляет оно фактический уход за ребенком (находится в отпуске по уходу за ребенком) или нет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки), по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.

Однако, учитывая, что ребенок был зарегистрирован по месту жительства истца лишь дата г., право на ежемесячную выплату возникло у него лишь с даты совместной регистрации, то есть с дата г.

В соответствии с пунктом 7 Правил, предоставление ежемесячной выплаты осуществляется, в том числе уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Согласно статьи 6 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №542 от 30 августа 2005 года, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федерального противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающим (независимо от места работы), подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Таким образом, граждане проходящие службу в органах внутренних дел, обращаются с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты по месту прохождения службы.

Согласно пункту 5 указанных Правил «Ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет».

В соответствии с положением пункта 14 Правил, днем обращения за ежемесячной выплатой считается день подачи в уполномоченный орган заявления со всеми необходимыми документами.

Истец ссылается на то, что в дата г. он обратился в JIO МВД России на станции Тула за предоставлением ежемесячной выплаты на ребенка, его обращение за выплатой последовало до достижения ребенком возраста 3 лет, но в назначении выплаты ему было отказано.

Между тем, из сообщения ЛО МВД на ст.Тула от дата г. следует, что в сервисе электронного документа оборота ЛО МВД на ст.Тула с дата года по настоящее время обращения и заявления Васильева Е.А. о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не поступали и регистрацию не проходили.

Доказательств обратному, истцом не представлено.

Суд находит неубедительными утверждения истца относительно подачи им ответчику в дата г. обращения о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку они не нашли своего объективного подтверждения в ходе исследования письменных материалов дела. Так, сам истец в суде указал на то, что под расписку документов ответчику не сдавал. При этом ответчик не отрицал факта дачи консультации юрисконсультом на устное обращение истца от дата года, что истцом не было опровергнуто.

Следовательно, факт обращения истца к ответчику с заявлением(рапортом) о назначении выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет, не нашел своего подтверждения в ходе исследования доказательств по делу. Более того, на момент обращения истца с настоящим иском в суд дата г. ребенок имел возраст более 3 лет, в связи с чем требования истца о понуждении к назначению выплат за период с дата г. по дата года, суд находит не основанными на законе.

В соответствии с пунктом 14 Правил основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты являются несоблюдение положений, предусмотренных пунктами 2 и 8 - 10 Правил.

Оценивая исследованные судом доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявление ответчика о применении срока исковой давности суд оставляет без удовлетворения, поскольку исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства опровергают доводы ответчика в его обоснование.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        р е ш и л:

         Васильеву Евгению Александровичу в удовлетворении исковых требований к ЛО МВД России на ст. Тула о понуждении к назначению ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет, как подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий