Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4271/2023 ~ М-3423/2023 от 14.06.2023

УИД 63RS0031-01-2023-004268-97

номер производства 2а-4271/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 14 июня 2023 года

ул.Белорусская, 16

    Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Тольятти Зоричевой Е.С.,

представителя административного истца Гулиева У.Ф.,

административного ответчика Наливайко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4271/2023 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к Наливайко О.В. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания Наливайко О.В., являющейся гражданкой <данные изъяты>, в специальном учреждении (адрес дислокации: г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 7 А) на срок до 14 сентября 2023 года, указав, что гражданка <данные изъяты> Наливайко О.В. проживала на территории Краснодарского края Российской Федерации. 26.01.2015 <данные изъяты> районным судом г. Сочи Наливайко О.В. была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы, отбывала наказание в ФКУ «Колония поселение № 27» УФСИН России по Самарской области. 29.03.2021 ФСИН России, принимая во внимание, что пребывание гражданки Наливайко О.В. создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1995 № 114-ФЗ, п.11 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002, распоряжением № 2267-рн признало нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации Наливайко О.В., являющейся гражданином <данные изъяты> и обязало последнюю покинуть территорию Российской Федерации. 28.04.2021 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации гражданки <данные изъяты> Наливайко О.В. за пределы Российской Федерации. 17.03.2023 решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области гражданка <данные изъяты> Наливайко О.В. была помещена в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до 17 июня 2023. Кроме того, в настоящее время на территории <данные изъяты> проводится специальная военная операция и временно приостановлено пересечение государственной границы с территории Российской Федерации на территорию Украины, что делает временно не возможным исполнение решения о депортации.

Представитель административного истца Гулиев У.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.     

Административный ответчик Наливайко О.В. в судебном заседании фактически не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 9 ст. 31 Федерального закона от 05 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

    В частях 10,11,12 указанной статьи Федерального закона определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

    В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

    Положениями статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

    Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

    Согласно статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданка <данные изъяты> Наливайко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты> проживала на территории Краснодарского края.

26 января 2015 <данные изъяты> районным судом г. Сочи Наливайко О.В. была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «з» ч.2 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

ГУ МВД России по Самарской области была проведена проверка по установлению личности Наливайко Н.В., согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 3318 от 09.03.2021, Наливайко О.В. является гражданкой Республики <данные изъяты>.

Наливайко О.В. отбывала наказание в ФКУ «Колония-поселение №27» УФСИН России по Самарской области, освобождена 17 марта 2023 по отбытии срока наказания.

На основании части 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России распоряжением № 2267-рн от 29 марта 2021 признало пребывание (проживание) Наливайко О.В., гражданки Республики <данные изъяты>, на территории Российской Федерации нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ и обязало Наливайко О.В. после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 05 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

28 апреля 2021 в отношении Наливайко О.В. ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания Наливайко О.В. на территории Российской Федерации и решение о ее депортации не отменены, незаконными не признаны и таких данных суду со стороны административного ответчика не представлено.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 17 марта 2023, Наливайко О.В. помещена в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 17 июня 2023, решение вступило в законную силу 28.03.2023.

Обращаясь с административным иском о продлении срока содержания Наливайко О.В. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области до 14 сентября 2023, административный истец ссылается на факт проведения на территории Украины специальной военной операции и временного приостановления пересечения государственной границы с территории Российской Федерации на территорию Украины, что в свою очередь препятствует невозможности исполнения решения о депортации Наливайко О.В.

    В силу п.п. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

    Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации

До настоящего времени депортация административного ответчика не осуществлена ввиду временного приостановления пересечения государственной границы с территории Российской Федерации на территорию Украины.

Требования о продлении срока нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания, не противоречит требованиям закона, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств наличия у административного ответчика возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России.

Учитывая наличие в отношении Наливайко О.В. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о ее депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что Наливайко О.В. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания Наливайко О.В. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: г.Тольятти, ул. Новозаводская, д.7а) является обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию Наливайко О.В. в центре временного содержания, по делу не установлено.

Суд полагает, что срок, на который административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении, является обоснованным с учетом временных затрат, необходимых для исполнения решения о депортации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление продлении срока содержания Наливайко О.В. в Центре временного содержания иностранных граждан У МВД России по Самарской области (адрес дислокации: в г.Тольятти, ул. Новозаводская, 7А) до 14 сентября 2023, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Самарской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданки <данные изъяты> Наливайко Оксаны Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 7 А) на срок до 14 сентября 2023.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2023 года.

Председательствующий               Ю.С. Ахтемирова