Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2019 ~ М-178/2019 от 07.02.2019

<данные изъяты>

Дело № 2- 347/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019г. г.Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Максименко Т.В.,

при секретаре Арбузовой Ю.В.,

с участием истца Котова С.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сарове Бронниковой Н.С, представителя третьего лица Перцева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котова С. В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о включении в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец Котов С.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове, указывая, что о 02.11.2018г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховй пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»

13.12.2018г. истцу поступило письменное сообщение о том, что его медицинский стаж составляет 29л.04мес. 27 дн., вместо требуемых 30 лет. В специальный стаж не включены: время нахождения на курсах повышения квалификации - 4 месяца 26 дней, командировки для участия в конференциях и симпозиумах - 29 дней, дополнительные выходные дни по уходу за ребенком - инвалидом - 25 дней.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, так как время обучения, участие в конференциях является одной из форм последипломного непрерывного обучения врача на базах лечебных учреждений. За период обучения истцу выплачивалась заработная плата, работодатель выплачивал все предусмотренные налоги.

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 ноября 2018г.

В судебном заседании истец Котов С.В. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сарове Бронникова Н.С. иск не признала.

    Представитель третьего лица ФГБУЗ «Клиническая больница №50 ФМБА России» Перцев С.М. поддержал исковые требования истца.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Судом установлено, что Котов С.В. 02.11.2018г. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Сарове с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Сарове от 12.12.2018г. Котову С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.11.2018г., в связи с отсутствием специального стажа. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения 02.11.2018г. составил 29 лет 04 мес.27дн. При исчислении продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионный орган не включил в специальный стаж Котова С.В. административные отпуска – 1 мес.10 дн., курсы повышения квалификации– 4 мес.26 дн., командировки – 29 дн., а также дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом – 25 дн.

Однако, суд не может согласиться с данной позицией ответчика, так как она противоречит закону.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям ст.167, ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, либо в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За эти периоды за работника уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно сведениям трудовой книжки Котов С.В. работал:

- с 29.07.1992г. по 31.07.1994г. в должности врача-эндоскописта отделения эндоскопических и ультразвуковых методов исследований,

- с 01.08.1994г. по 30.04.1998г. в должности заведующего, врача - ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковых методов исследований - с 01.05.1998г. по 31.03.2002г., с 01.04.2002г. заведующего, врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России.

Согласно уточняющей справки ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России Котов С.В. в период работы направлялся в служебные командировки: 12.06.1998г. по 19.06.1998г., с 07.02.2006г. по 11.02.2006г., с 14.12.2007г. по 14.12.2007г., с 05.04.2015г. по 19.04.2015г.

Также в период работы Котов С.В. проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период: с 19.09.2010 г. по 03.10.1999г., 25.09.2005г. по 23.10.2005г., с 19.09.2010г. по 21.10.2010г., с 06.11.2011г. по 27.11.2011г., с 09.09.2015г. по 25.10.2015г.

Истцу в период работы предоставлялись дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом: с 05.04.1996г. по 05.04.1996г., с 24.03.1997г. по 27.03.1997г., с 10.10.1997г. по 10.10.1997г., 10.07.1998г. по 10.07.1998г. с 13.00 до 16.00, с 15.07.1998г. по 15.07.1998г. с 14.00 до 16.00, с 22.07.1998г. по 22.07.1998г. с 14.00 до 16.00, с 18.01.1999г. по 21.01.1999г., с 05.01.2000г. по 06.01.2000г., с 05.02.2000г. по 05.02.2000г., с 03.05.2000г. по 06.05.2000г., с 14.07.2000г. по 14.07.2000г., с 14.12.2001г. по 14.12.2001г., с 03.01.2002г. по 04.01.2002г., с 19.07.2002г. по 19.07.2002г.

В течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка являлась обязательным условием продолжения истцом выполнения работы по специальности, предусмотренным нормативными документами (ст.54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1), действовавших до 01.01.2012г., ст. 100 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В соответствии со статей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Согласно части 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 1 января 2010 года финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда.

Из письма ФСС РФ от 15.08.2011 N 14-03-11/08-8158 «По вопросу начисления страховых взносов на сумму среднего заработка, выплачиваемые за дополнительные выходные дни», следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса РФ, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Таким образом, периоды предоставления истцу дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, во время которых сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата подлежат включению в специальный стаж истца.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, изложенные правовые нормы, требования истца об обязании ответчика включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (4 месяца 26 дней) и командировок для участия в конференциях, симпозиумах по своей специальности (29 дней), дополнительных выходных дней по уходу за ребенком - инвалидом (25 дней) суд считает законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца по состоянию на 19 ноября 2018г. стаж истца составляет 30 лет, что дает Котову С.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котова С. В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области включить в специальный стаж Котова С. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации (4 месяца 26 дней), командировки (29 дней), дополнительные выходные дни по уходу за ребенком - инвалидом (25 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области назначить Котову С. В. досрочную страховую пенсию по старости с 19 ноября 2018г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Т.В.Максименко