Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2012-УПР ~ М-160/2012-УПР от 19.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чернышковский                                                       2 мая 2012 года

         Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Бурлачка С.А.,

         при секретаре Медведь Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Чернышковском районе о назначении досрочной льготной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что ему, Управлением Пенсионного Фонда РФ в Чернышковском районе, было отказано в назначении досрочной льготной пенсии в связи с не включением в зачет его стажа работы в районах Крайнего Севера из-за отсутствия сведений о перечислении работодателем страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал.

         Считает данное решение незаконным и необоснованным, так как он был зарегистрирован работодателем в качестве застрахованного лица после 15 февраля 1998 года. Его трудовой стаж подтвержден работодателем записями в трудовой книжке. Просит обязать УПФ РФ в Чернышковском районе включить ему в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды его работы:

- с 01.01.1993 года по 31.05.1993 года - в должности директора индивидуального частного предприятия <данные изъяты>

- с 01.07.1993 года по 26.01.1998 года - в должности директора индивидуального частного предприятия <данные изъяты>

- с 10.02.1998 года по 15.02.1998 года и назначить ему досрочную льготную пенсию с 28 мая 2011 года.

         В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

         Представитель ответчика ФИО4, выступившая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что у истца зачету в стаж подлежит 9 лет 02 месяца 17 дней, а необходимо 14-лет, что не определяет права на досрочную пенсию.

         При принятии решения об отказе в назначении пенсии были исследованы документы: заявление о назначении пенсии, ксерокопии трудовых книжек, письмо УПФ РФ г.Мончегорска Мурманской области, письмо инспекции ФНС по г. Мончегорску Мурманской области.

         Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1, 12.05.1992 года, принят на должность директора ИЧП <данные изъяты> приказ № 3-к от 12.05.1992 года, и записи № от 3.12.1998 года, об увольнении по собственному желанию, приказ № от 27.07.1998 года.

         Другая трудовая книжка содержит записи, которые вызвали у специалистов УПФ РФ сомнения, так как запись № об увольнении имеет исправления, что недопустимо, а также дата увольнения - 03.12.1998 года - не соответствует дате издания приказа № от 27.07.1998 года.

         По представленным документам из УПФ РФ г. Мончегорска, налоговой инспекции г. Мончегорска видно, что за периоды с 1994 года по 1998 год страховые взносы не начислялись и, соответственно в ПФР отчислений не производилось. Финансово-хозяйственную деятельность предприятие не осуществляло.

         Считают, что обязанность по уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд лежала на истце, который был директором предприятия и от указанной обязанности уклонился.

         Также считают, что периоды работы ФИО1 в качестве директора ИЧП «<данные изъяты>» не могут быть засчитаны ему не только в стаж работы в районах Крайнего Севера, но и в общий трудовой стаж.            

         Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии со статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение. Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

         Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», мужчинам - по достижении возраста 55 лет, и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет, в приравненных к ним местностям, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

         Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

         Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

         Согласно ст.3 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ, право на трудовую пенсию имеют граждане, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

         Согласно ст.10 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

         Право на получение трудовой пенсии сохраняется за работником, работавшим по трудовому договору и получавшим заработную плату, и при отсутствии отчислений в Пенсионный Фонд, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п.1 ст.7 закона РФ № 167-ФЗ распространяется обязательное пенсионное страхование, данным Законом возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

         Пенсионный фонд РФ (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13).

    Судом по делу установлено.

ФИО1 обратился в УПФ РФ в Чернышковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.12.20011 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера.

    В стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера было включено 13 лет 9 месяцев 25 дней.

    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06.04.2012 года, ФИО1, при исчислении «северного» стажа был ошибочно применен льготный коэффициент (1,5), в связи с чем, стаж работы в районах Крайнего Севера указан - 13 лет 9 месяцев 25 дней, вместо положенных 9 лет 2 месяцев 17 дней. Комиссия приняла решение о внесении данных изменений в решение от 23.12.2011 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

    В стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены следующие периоды его работы в должности директора ИЧП <данные изъяты>»:

    с 01.01.1993 года по 31.05.1993 года;

    с 01.07.1993 года по 26.01.1998 года;

    с 10.02.1998 года по 15.02.1998 года.

    Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

    Из трудовой книжки истца от 10 октября 1978 года (запись № 15) следует, что, с 12.05.1992 года, он принят директором индивидуального частного предприятия <данные изъяты>», приказ № от 12.05.1992 года, уволен (запись №) 03.12.1998 года, по собственному желанию, приказ № от 27.07.1998 года.

    Согласно второй трудовой книжки от 27.01.1998 года, приказом №-к от 27.01.1998 года (запись №), ФИО1 был принят энергетиком СМУ «<данные изъяты> а уволен с этой должности (запись №) 09.02.1998 года по собственному желанию, по приказу № от 09.02.1998 года.

    Согласно записи № второй трудовой книжки, 16.02.1998 года, фактически продолжая работать в ИЧП <данные изъяты> он принят на должность инспектора Калачевской группы непромышленной инспекции Территориального управления Госэнергонадзора по Волгоградской области.

    Представленная истцом трудовая книжка, по мнению ответчика, содержит исправление (запись №) от 03.12.1998 года, а также дата увольнения - 03.12.1998 года - не соответствует дате издания приказа № от 27.07.1998 года, что дает основания ответчику сомневаться в достоверности, произведенной в трудовой книжке записи, и полномочиях лиц, внесших таковые.

    Из представленных ответчиком документов следует, что финансово-хозяйственная деятельность ИЧП «<данные изъяты> за те периоды работы, которые истец просит включить ему в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не осуществлялась.

    Так, из информационного письма государственной налоговой инспекции по г.Мончегорску Мурманской области следует, что ИЧП «<данные изъяты> поставленное на учет 30 марта 1992 года, снято с налогового учета 27 ноября 1998 года, в связи с ликвидацией организации.

    Из ответа Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мончегорску Мурманской области на запрос УПФ РФ в Чернышковском районе от 07.11.2011 года следует, что налогоплательщик ИЧП «<данные изъяты> снят с налогового учета в инспекции ДД.ММ.ГГГГ, в связи с добровольной ликвидацией по решению учредителей. За период с 1994 года по 1996 год налоговая отчетность не представлена. За перио<адрес> годов представлялась «нулевая» налоговая отчетность.

    Из ответа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области на запрос ГУ УПФ РФ в Чернышковском районе № от 18.02.2011 года следует, что по исторической справке ГУ УПФ РФ в г.Мончегорске Мурманской области ИЧП «<данные изъяты> зарегистрировано в ПФР г. Мончегорска Мурманской области 24.04.1992 года. Фонд оплаты труда отражен в представленных расчетно-платежных ведомостях за 1992 год, и в июне 1993 года. ИЧП «<данные изъяты> снято с учета 10.01.1999 года по постановлению администрации г.Мончегорска от 10.01.1999 года №. Сведениями о местонахождении документов ИЧП <данные изъяты> не располагают.

    Из расчетных ведомостей ИЧП «<данные изъяты>» по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, направленных ГУ ПФ РФ г. Мончегорска Мурманской области УПФ РФ в Чернышковском районе, за 2 квартал 1995 года, за 1 октября 1995 года, за 1 января 1996 года следует, что в списочном составе работающих на конец отчетного периода, состоял 1 человек.

    Из акта № по результатам документальной проверки расчетов работодателей и иных плательщиков страховых взносов с ПФ РФ от 27.11.1998 года следует, что старший уполномоченный ПФР ФИО5, в присутствии руководителя ФИО1, произвели проверку расчетов с Пенсионным фондом РФ ИЧП «<данные изъяты> за период с октября 1993 года по ноябрь 1998 года, которой установлено то обстоятельство, что предприятие ликвидируется, финансово-хозяйственную деятельность предприятие не осуществляло. Данный акт подписан проверяющим ФИО5 и руководителем ИЧП «<данные изъяты> ФИО1, главного бухгалтера нет.

    Данный акт опровергает показания ФИО1 в судебном заседании о том, что его ИЧП осуществляло многопрофильную деятельность: оказывало транспортные услуги, посреднические услуги, изготовление трикотажных изделий, ремонт одежды, ремонт и обслуживание автомобилей.         Оказание данных видов деятельности предполагает наличие определенного состава работников, но никак одного человека. Пояснить суду, сколько же человек работало в его предприятии, где находится архив его предприятия, перечислялись ли им, как работодателем, страховые взносы за работников, работавших в его предприятии, он не смог, сославшись на то, что он не помнит данных фактов.

    Также он не смог пояснить суду, почему он, в расчетных ведомостях по страховым взносам в ПФ РФ, указывал, что в списочном составе его ИЧП, работающих на конец отчетного периода, состоял один человек, хотя он представил суду: справку о заработной плате, подписанную руководителем организации ФИО7, главным бухгалтером ФИО6; приказ № о назначении заместителя директора ФИО7 исполняющим обязанности директора ИЧП «Спектр» на время нахождения директора ФИО1 в отпуске и отгулах; приказ о предоставлении директору ИЧП «<данные изъяты>» ФИО1 отгулов, неиспользованных отпусков. Из данных документов следует, что, как минимум, три человека работали в его предприятии

    Доказательством, подтверждающим стаж работы работника, является справка о его заработной плате за определенные периоды времени. Но суд не может отнести справку о заработной плате, представленную ФИО1, в судебном заседании, к допустимым доказательствам, так как в справке указано, что она составлена на основании лицевых счетов за 1992-1998 годы, однако проверить подлинность данной справки не представляется возможным из-за неустановления местонахождения архива данного предприятия, а также из-за несоответствия этой справки расчетным ведомостям по страховым взносам, где плановый фонд оплаты труда на квартал, следующий за отчетным периодом, отражен в тысячах рублей, а заработная плата по месяцам отражена в справке о заработной плате за 1995,1996 годы в миллионах рублей.        

    В иске ФИО1 указывает, что он был зарегистрирован работодателем в качестве застрахованного лица, однако истец являлся директором ИЧП «<данные изъяты>», а не просто работником данного предприятия. На нем, как на работодателе, лежала ответственность по уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд, и он от указанной обязанности уклонился.

    Суд считает, что, действительно, простому работнику не может быть поставлено в вину невыполнение страхователем своей обязанности по перечислению страховщику страховых сумм, возложенных на него законодательством. Обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и ведение учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет возложена на страхователей, перечень которых приведен в ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Согласно Перечня страхователей к ним относятся лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

    Так как ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - ИЧП «<данные изъяты> на нем, как на работодателе, страхователе, лежала обязанность начисления и перечисления страховых взносов в бюджет ПФ РФ.

    С учетом вышеизложенного, суд считает, что действия Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе об отказе в назначении досрочной льготной пенсии ФИО1 являются законными и обоснованными и полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении его исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

                                   Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе о назначении досрочной льготной пенсии отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, через Чернышковский районный суд, в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

     Судья                                                       С.А.Бурлачка