Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7811/2014 ~ М-6426/2014 от 24.11.2014

Дело № 2-7811/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь 26 декабря 2014 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Романовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО ИнвестКапиталБанк о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ОАО ИнвестКапиталБанк обратилось в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО о взыскании денежных средств сумме -СУММА-. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

С учетом изложенного ОАО ИнвестКапиталБанк просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать судебного пристава–исполнителя вынести постановление об ограничении права должника на выезд за пределы РФ, взять объяснение с должника, произвести розыски и аресты счетов, принадлежащих должнику, установить место получения дохода должника с последующим обращением на заработную плату должника по исполнению требований исполнительного документа, вынести постановление о наложении ареста на имущество должника, составить акт о наложении ареста на имущество должника в случае выявления принадлежащего должнику на праве собственности имущества, вынести постановление о передаче имущества на реализацию в случае ареста выявленного имущества, в случае неустановления местонахождения должника объявить в розыск должника-гражданина и его имущество.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Перми в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, изучив материалы дела, исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 3 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" предусмотрено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п.28 названного Постановления, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций

- получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Отсутствие полного комплекса действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Перми возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО о взыскании в пользу ОАО ИнвестКапиталБанк задолженности по кредитному договору в размере -СУММА-

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в МРЭО ГИБДД о наличии у должника транспортных средств, в отдел адресно-справочной работы ГУВД Пермского края о месте регистрации должника, в Росрегистарцию о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем сделан запрос в кредитные организации о наличии у ФИО счетов.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем сделан запрос в Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в отношении должника ФИО, в -ОРГАНИЗАЦИЯ- о наличии счетов.

Ф по Пермскому краю в отношени

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю о наличии зарегистрированных за ФИО транспортных средств, в банки о наличии у ФИО счетов.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем сделан запрос в отдел адресно-справочной работы о месте жительства должника ФИО

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено вновь постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделан запрос о наличии записей в актах гражданского состояния в отношении ФИО

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в материалах исполнительного производства, исследованных в ходе судебного разбирательства, отсутствуют сведения о проведении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период с января 2013г. по август 2014г. Судебный пристав-исполнитель должника по исполнительному производству не вызывал, проверку по исполнению исполнительных документов не производил, соответствующую информацию у сторон исполнительного производства не запрашивал, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора не вынес, выезд должника за пределы РФ не ограничил, штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ к должнику не применил, иные предусмотренные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов не совершал, ограничившись лишь направлением запросов о предоставлении информации в отношении должника и вынесением ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель бездействовал, никаких исполнительных действий, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", не проводил, следовательно, судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие. Необходимые действия по исполнительному производству не были совершены судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, меры по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не были приняты. Каких – либо объективных причин неисполнения требований исполнительного листа в полном объеме в установленный законом двухмесячный срок судом не установлено.

При таких обстоятельствах заявление ОАО ИнвестКапиталБанк о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

ОАО ИнвестКапиталБанк просит обязать судебного пристава-исполнителя совершить конкретные действия. Вместе с тем, как следует из ФЗ "Об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах на судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры к исполнению требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Перми № по исполнительному производству №.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Пеми № обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры к исполнению требований исполнительного документа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских