Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-237/2021 (2-2983/2020;) ~ М-2288/2020 от 22.07.2020

№ 2-237/2021 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года Центрального районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Небольсиной Л.А.,

с участием:

истца Бочкарева А.В.,

представителя истца Бочкарева А.В. по устному ходатайству Бочкаревой Е.А.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Сухановой Н.Н.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарева Александра Викторовича к УПФР в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, обучения, прохождения службы в армии, государственные обязанности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 года,

установил:

17 апреля 2020 года Бочкарев А.В. обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Воронеже № 200000043693/255908/20 от 25.05. 2020 года в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Бочкареву А.В. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев (л.д. 13 – 18).

Полагая решение ответчика неправомерным, Бочкарев А.В. обратился в суд с требованиями

1. об обязании УПФР в г. Воронеже включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с 09.09.1983 по 22.10.1983 в ПМК-15 управления «Оренбургоблсельстрой» (переименован в МПМК «Адамовская» объединения «Оренбургагропромстрой») в качестве электрогазосварщика;

- с 18.08.1995 по 17.12.1996 - в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежское акционерное самолётостроительное общество») в качестве мастера строительных и монтажных работ;

- с 20.05.1986 по 05.06.1986 – в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежское акционерное самолётостроительное общество») в качестве электрогазосварщика;

- с 24.04.1991 по 05.06.1992 – в Кооперативе «Мрия» в качестве электрогазосварщика,

- с 15.01.1998 по 03.02.1998 – в ТОО «Монтажник» в качестве газоэлектросварщика;

- с 08.01.1997 по 03.11.1997 – в Производственном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии № в качестве газосварщика,

- с 24.11.2000 по 29.03.2002 – в Производственном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии № в качестве газосварщика,

- с 01.04.2002 по 27.12.2002 – в Муниципальном Унитарном Ремонтно-эксплуатационном предприятии № в качестве газосварщика,

- с 30.12.2002 по 30.09.2008 – в Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н. Бурденко (в настоящее время ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им Н.Н. Бурденко») в качестве газосварщика,

- с 01.09.1980 по 01.07.1983 – период обучения в СПТУ№ по профессии электрогазосварщик,

- с 23.10.1983 по 13.11.1985 – период прохождения службы в Армии,

- с 09.07.1986 по 11.07.1986 – государственные обязанности;

2. Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2020,

3. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2020 (л.д. 54 – 59).

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 01 февраля 2021 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБОУ ВО ВГМУ им. Н.Н. Бурденко Минздрава России и Департамент труда и занятости населения Воронежской области (л.д. 143).

В судебном заседании истец Бочкарев А.В. в спорные исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем, дополнительно суду пояснив, что в спорные периоды он осуществлял ручную сварку в течении всего рабочего дня; при трудоустройстве в медицинскую академию ему было сообщено, что это период работа ему будет включен в спецстаж; аттестация рабочего места газосварщика на этой работе фактически не проводилась, поскольку в мае 2003 года он был отпуске, считал внесенные в карту аттестацию рабочего места сведения являются недостоверными с неполными и необъективными; с данным документом он ознакомлен не был. В материалы дела представлены дополнительные письменные пояснения.

В судебном заседании представитель истца Бочкарева А.В. по устному ходатайству Бочкарева Е.А. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 89-92).

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинов Д.А. полагался на усмотрение суда

Третье лицо ФГБОУ ВО ВГМУ им. Н.Н. Бурденко Минздрава России о месте и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель после перерыва не явился. Ранее в ходе рассмотрения представитель Гришина Л.А. против удовлетворения иска возражал, представил в материалы дела письменные возражения (л.д. 148-149).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных видах работ (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения УПФР РФ в г. Воронеже № 200000043693/255908/20 от 25.05.2020 (л.д. 13 - 24) с учетом внесенных изменений (л.д. 93-99) истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы:

В соответствии разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173,

в ПМК - 15 управления "Оренбургоблсельстрой” (переименован в МПМК "Адамовская" объединения "Оренбургагропромстрой") с 09.09.1983 по 22.10.1983 (1 месяц 14 дней) в качестве электрогазосварщика;

в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») с 20.05.1986 по 05.06.1986 (16 дней) в качестве электрогазосварщика, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 пользуются электрогазосварщики ручной сварки. Заявителем справка, уточняющая особый характер работы не представлена, а записи в трудовой книжке не подтверждают вид сварки и полную занятость.

Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 № 5/8 в раздел XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г. дополнительно были включены электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса.

Таким образом, правом на льготное обеспечение по Списку № 2 1956 г., начиная с 1976 г., пользовались электросварщики и их подручные ручной электродуговой сварки, на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса и на сварке труб методом сопротивления.

Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с кодом-позицией 2320000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) а льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 № 10:

в кооперативе "Мрия" с 24.04.1991 по 05.06.1992 (1 год 1 месяц 12 дней) в качестве электросварщика, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка № 2..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 103 пользуются электросварщики ручной сварки и их подручные. Заявителем справка, уточняющая особый характер работы не представлена, а записи в трудовой книжке не подтверждают вид сварки и полную занятость.

Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с кодом-позицией 2320000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10:

в ТОО "Монтажник" с 15.01.1998 по 03.02.1998 (19 дней) в качестве газоэлектросварщика, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документально вышеуказанное условие не подтверждено.

Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

в Производственном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии № с 08.01.1997 по 03.11.1997 (9 месяцев 26 дней) в качестве газосварщика,

в Муниципальном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии № с 24.11.2000 по 29.03.2002 (3 года 10 месяцев 12 дней),

в Муниципальном Унитарном Ремонтно-эксплуатационном предприятии №: с 01.04.2002 по 27.12.2002 (8 месяцев 28 дней) в качестве газосварщика, так как в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

в Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н. Бурденко (в настоящее время ФГБОУ ВО "Воронежский государственный медицинский университет им.Н.Н. Бурденко") с 01.01.2003 по 30.09.2008 (5 лет 9 месяцев) в качестве газосварщика, так как, согласно сообщения работодателя, аттестация рабочего места не проводилась, наблюдательное дело не формировалось.

Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с кодом-позицией 22900006-23419 раздела XXVIII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10:

в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное сообщество») с 18.08.1995 по 17.12.1996 (1 год 4 месяца) в качестве мастера строительных и монтажных работ, так как документально не подтверждена постоянная занятость, что предусмотрено п.4-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Справка, уточняющая особый характер работы, заявителем не предоставлена.

Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №4 00-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка I подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды с 01.09.1980 по 01.07.1983 (2 года 10 месяцев 1 день) период обучения в СПТУ - № по профессии: электрогазосварщик, так как в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 № 590, за указанным периодом должна следовать работа, указанная в Списке № 2..., утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и учитывается в размере, не превышающем специальный стаж работы до 01.01.1992;

Период прохождения службы с 23.10.1983 по 13.11.1985 (2 года 21 день), так как в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 применяется положение п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которому служба в Армии приравнивается к работе, предусмотренной Списком № 2..., утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР 13.09.1991, которая предшествовала, либо следовала за ней, и учитывается в размере, не превышающем специальный стаж работы до 01.01.1992.

Не подлежит зачету в страховой и специальный стаж следующий период работы в Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н. Бурденко (в настоящее время ФГБОУ ВО "Воронежский государственный медицинский университет им.Н.Н. Бурденко") с 30.12.2002 по 31.12.2002 (2 дня) в качестве газосварщика, так как в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о страховом и специальном стаже, а в соответствии с ч. 2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды отпуск без сохранения заработной платы с 02.07.1986 по 08.07.1986 (7 дней), с 02.01.1987 по 08.01.1987 (7 дней), государственных обязанностей с 09.07.1986 по 11.07.1986 (3 дня), так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж составил 7 лет 1 мес. 3 дня (л.д. 93-99).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаде соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены профессии "газосварщики и его подручные" и "электросварщики и его подручные".

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных названными Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии с п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (действовавших в спорный период), трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно разделу XXXII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, а также сварщики аргонной и атомноводородной сварки.

При этом, требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, или полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в отличие от предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не содержится.

Время выполнявшейся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756).

В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 2 августа 2000 года N 06-2717017 "электрогазосварщик и "газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся "газоэлектросварщиками", могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, раздел XXXIII "Общие профессии" как "электрогазосварщики".

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что разъяснения, что в силу ранее действовавшего законодательства, спорные периоды необходимо засчитать в льготный стаж, при этом без проверки полной занятости, суд считает возможным включить в спецстаж истца периоды работы последнего в ПМК - № управления "Оренбургоблсельстрой” (переименован в МПМК "Адамовская" объединения "Оренбургагропромстрой") с 09.09.1983 по 22.10.1983 (1 месяц 14 дней) в качестве электрогазосварщика (архивные справки от 26.02.2020, от 02.12.2019) (л.д. 65-66, 775), в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») с 20.05.1986 по 05.06.1986 (16 дней) в качестве электрогазосварщика и с 24.04.1991 по 05.06.1992 в кооперативе «Мрия» в качестве электрогазосварщика.

При этом суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до 01 января 1992 г. в должности электрогазосварщика, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, суд не вправе отказать в удовлетворении требований о включении всего спорного периода работы истца в кооперативе «Мрия».

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2020 N 88-25705/2020.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 9 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 23.10.1983 по 13.11.1985 он проходил срочную службу в рядах Советской Армии.

На основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "з", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил Советской Армии.

Подпунктом "з" п. 109 данного Положения предусмотрена учеба в училищах.

Указанное выше Положение позволяет приравнять период учебы и службы в армии к соответствующей работе в должности электрогазосварщика до призыва на службу и по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Приравнивание периода военной службы к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, производится с соблюдением правила, установленного предпоследним абзацем пункта 109 Положения - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как установлено судом, истец в период с 23.10.1983 по 13.11.1985 период проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается записями в трудовой книжке Бочкарева А.В. на основании данных военного билета № (л.д. 28), а также справкой Военного комиссариата <адрес> от 19.02.2020 (л.д. 64).

По правилам п. 109 названного Положения период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным требование истца о включении указанного периода службы, а также периода обучения с 01.09.1980 по 01.07.1983 в СПТУ-№ по профессии электрогазосварщик (присвоена квалификация электрогазосварщик 3 разряда) (л.д. 44-46, 63) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку включенный в спецстаж в судебном порядке период работы истца в ПМК - № управления "Оренбургоблсельстрой” (переименован в МПМК "Адамовская" объединения "Оренбургагропромстрой") с 09.09.1983 по 22.10.1983 в качестве электрогазосварщика, имел место сразу после окончания обучения, а службы в армии сразу после увольнения с указанного предприятия, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

При этом суд учитывает, что специальный стаж истца с учетом спорных периодов работы включенных в специальный стаж до 01.01.1992 составляет более 4 лет, в связи с чем спорные периоды обучения и службы подлежат включению в спецстаж полностью.

Также суд считает обоснованным требование истца о включение в спецстаж период работы с 18.08.1995 по 17.12.1996 (за исключения отпуска без сохранения в заработной платы в 1996 году – 1 месяц 12 дней) в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежской акционерное самолётостроительное общество») в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 03.08.2020, выданной работодателем, последним подтверждено, что Бочкарев А.В. полный рабочий день в указанный период (за исключения отпуска без сохранения в заработной платы в 1996 году – 1 месяц 12 дней) работал в качестве мастера строительных и монтажных работ. Данный стаж работы дает право на льготное пенсионное обеспечение с кодом-позицией 22900006-23419 раздела XXVIII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Справка выдана на основании личной карточки формы Т2, приказов по личному составу за 1995-1996 гг., расчетно-платежных ведомостей, штатных расписаний за тот же период (л.д. 62).

В обоснование отказа во включении данного периода в спецстаж ответчик указал на непредоставление справки, уточняющей особый характер работы, а также то, что сведения о работе истца в данный период предоставлены его работодателем в пенсионный орган без указания кода особых условий труда.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно материалам дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.08.1998 (л.д. 139), то есть после окончания спорного периода работы.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Соответствующая справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая право на льготное пенсионное обеспечения, работодателем истцу была выдана, в связи с чем период работы с 18.08.1995 по 17.12.1996 (за исключения отпуска без сохранения в заработной платы в 1996 году – 1 месяц 12 дней) в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежской акционерное самолётостроительное общество») в качестве мастера строительных и монтажных работ подлежит включению в спецстаж в судебном порядке.

Вместе с тем, исковые требования о включении в спецстаж иных периодов работы суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывалось выше, основанием для отказа во включении спорных периодов работы с 15.01.1998 по 03.02.1998 в ТОО «Монтажник» в качестве газоэлектросварщика, с 08.01.1997 по 03.11.1997 в Производственном жилищном ремонтно-эксплутационном предприятии № в качестве газосварщика, с 24.11.2000 по 29.03.2002 в Производственном жилищном ремонтно-эксплутационном предприятии № в качестве газосварщика, с 01.04.2002 по 27.12.2002 в Муниципальном Унитарном Ремонтно-эксплутационном предприятии № в качестве газосварщика, с 30.12.2002 по 30.09.2008 в Воронежской государственной медицинской академии им Н.Н. Бурденко (в настоящее время ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им Н.Н. Бурденко») в качестве газосварщика, являлось не предоставление работодателем в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы сведений о специальном стаже.

Кроме того, истцом в адрес ответчика не предоставлены справки работодателя, уточняющий характер работы, документов, подтверждающих полную занятость истца на работах, предусмотренных Списками.

Исходя из изложенного выше правового регулирования, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 НК РФ), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу. (Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 N 2250-0).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом РФ (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В указанные выше периоды работы работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлены сведения без кода льготных условий (спецстажа).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела истцом для целей включения в спецстаж спорных периодов не представлены какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждают выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве газосварщика (электрогазосварщика) в спорные периоды, дающие право на их включение спецстаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Суду также не представлены журналы сварочных работ, документы на сварочное оборудование и иная документация, подтверждающая вид и характер работы и постоянную занятость истца во вредных условиях, равно как и доказательства занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Довод истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах его работы не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, суд считает несостоятельным, поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 8.1 названного Закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа Бочкарева А.В. представлялись, но недостоверность их не доказана.

Применительно к периоду работы с 30.12.2002 по 30.09.2008 в Воронежской государственной медицинской академии им Н.Н. Бурденко (в настоящее время ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им Н.Н. Бурденко») в качестве газосварщика, работодателем в материалы представлена карта аттестации рабочего места № 47 от 03.09.2003, согласно которой общая оценка условий труда по степени вредности и опасности 2.0; пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях (л.д. 156).

Результаты аттестации были утверждены заключением начальника Главного управления труда и социального развития Воронежской области от 02.02.2004 № 01-23-426 (л.д. 154).

В судебном заседании представитель работодателя ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им Н.Н. Бурденко» против включения данного периода в спецстаж возражал, ссылаясь на результаты аттестации, в связи с чем отчисления в пенсионный фонд по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование за спорный период в отношении истца не производились; работа истца осуществлялась строительно-ремонтной бригаде, где постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня (л.д. 148-149).

Истцом действия работодателя, связанных со специальной оценкой условий труда, за спорный период в установленном порядке не оспорены.

Вместе с тем, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) предусмотрено, что экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

Порядок проведения государственной экспертизы условий труда утвержден Приказом Минтруда России от 12.08.2014 N 549н.

Согласно ст. 26 Закона N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке.

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Доказательств признания незаконными действий работодателя, связанных со специальной оценкой условий труда истца в спорный период, в том числе в судебном порядке, суду не представлено. Справка, уточняющая особый характер работы, за спорный период работодателем не выдана.

В карте аттестации рабочего места за 2008 год указано, что назначение пенсии по занимаемой должности осуществляется по ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации по достижению возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости (для мужчин 60 лет).

Факт несогласия последнего с результатами аттестации его рабочего места, недостатками в оформлении аттестационной документации, в отсутствия решения уполномоченного органа о неправомерных действиях работодателя, не может служить достаточным основанием для включения данного периода работы в спецстаж в судебном порядке.

Суд считает также необоснованным утверждение истца о том, что выводы аттестации рабочего места не имеют правового значениям для целей включения спорного периода в спецстаж, поскольку карта аттестации рабочего места является документом, фиксирующим наличие или отсутствие вредных факторов на конкретном рабочем месте, установления наличия (либо отсутствия) оснований для льготного пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 3 статьи 216.1 ТК РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников.

Каких-либо доказательств полной занятости (осуществления сварочных работ более 80% рабочего времени ежедневно) по занимаемой должности газосварщика в период работы в Воронежской государственной медицинской академии им Н.Н. Бурденко, истцом применительно к положениям п. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Применительно к периоду государственных обязанностей (с 09.07.1986 по 11.07.1986) представитель истца утверждала, что в указанные даты имели место донорские дни, однако каких-либо доказательств тому суду не представлено, связи с чем данный период также не подлежит включению в спецстаж.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, обучения, службы в армии, право на досрочное назначение пенсии у Бочкарева А.В. возникло по состоянию на 20 апреля 2020 года.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № 200000043693/255908/20 от 25.05.2020, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно 20.04.2020. Учитывая достижение <данные изъяты> возраста истцом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истец обратился в установленном законом порядке в УПФР в г. Воронеже и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца возникло 20.04.2020 (спецстаж истца с учетом спорных периодов работы включенных судом составляет более 12 лет 6 мес.), суд считает возможным удовлетворить требование Бочкарева А.В. о назначении пенсии с 20.04.2020.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать УПФР в г. Воронеже включить в стаж Бочкарева Александра Викторовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 01.09.1980 по 01.07.1983 (2 года 10 месяцев 1 день) - период обучения в СПТУ№ по профессии электрогазосварщик,

с 09.09.1983 по 22.10.1983 (1 месяц 14 дней) - работа в ПМК - № управлении «Оренбургоблсельстрой» переименован в МПМК «Адамовская» объединения «Оренбургагропромстрой») в качестве электрогазосварщика;

с 23.10.1983 по 13.11.1985 (2 года 21 день) - период прохождения службы в Советский Армии;

с 20.05.1986 по 05.06.1986 (16 дней) – работа в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») в качестве электрогазосварщика;

с 24.04.1991 по 05.06.1992 (1 год 1 мес. 12 дней) – работа в кооперативе «Мрия» в качестве электросварщика;

с 18.08.1995 по 17.12.1996 (за исключения отпуска без сохранения в заработной платы в 1996 году – 1 месяц 12 дней) – работа в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежской акционерное самолётостроительное общество» в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Признать за Бочкаревым Александром Викторовичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 апреля 2020 года.

Обязать УПФР в г. Воронеже назначить Бочкареву Александру Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 апреля 2020 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 марта 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>