Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2330/2010 ~ М-1627/2010 от 05.04.2010

Дело № 2-2330\10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 20 августа 2010 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Бреславцевой И.А.,

при секретаре Алиевой А.Н.,

с участием:

представителя истцов Барашкинова А.И. и Барашкиновой М.Ю. по доверенности - Меграбян К.Г.,

представителя ответчика Северо-Кавказского банка – филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) (дополнительный офис №) по доверенности – Богданова Д.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности – Бондаревой Е.В.

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации города Ставрополя по доверенности – Галахова С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Барашкинова ФИО11 и Барашкиновой ФИО12 к Акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ (ОАО) в лице Северо-Кавказского банка – филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) (дополнительный офис №)о возложении на Северо-Кавказский банк – филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) обязанности направить в администрацию города Ставрополя заявку на перечисление бюджетных средств в размере 296 205 рублей в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору и взыскании убытков, -

УСТАНОВИЛ:

Барашкинов ФИО13 и Барашкинова ФИО14 обратились в суд с исковым заявлением к Акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ (ОАО) в лице Северо-Кавказского банка – филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) (дополнительный офис №)о возложении на Северо-Кавказский банк – филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) обязанности направить в администрацию города Ставрополя заявку на перечисление бюджетных средств в размере 296 205 рублей в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии СК-26 № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании убытков в размере 24 275 рублей.

Истцы Барашкинов ФИО15 и Барашкинова ФИО16 являются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», суть которой сводится к предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанных Правил, социальные выплаты предоставляются молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил право молодой семьи – участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством, изготовление и выдача которого осуществляется органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ истцы получили Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья СК-26 №.

К моменту получения Свидетельства, истцы с целью приобретения жилья уже заключили договор участия в долевом строительстве с привлечением заемных средств. По договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ истцы приобрели в общую долевую собственность (по ? доли) однокомнатную квартиру по адресу: пригородная зона <адрес>, пересечение <адрес>, в квартале 529 <адрес> (в последствии с присвоенным адресом: <адрес>), стоимостью 1357 200 рублей. Оплата по договору участия в долевом строительстве в части суммы 600000 рублей производилась истцами за счет заемных средств, полученных в Акционерном коммерческом Сберегательном банке РФ (ОАО) по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Барашкиновой М.Ю. и ответчиком был заключен договор о банковском счете для обслуживания целевых программ, согласно п. 41 Правил. Договор сторонами не расторгнут, однако ответчик уклоняется от его исполнения, чем грубо нарушает ст.ст. 309, 310 ГК РФ.

Руководствуясь Правилами, истцы в установленный срок представили в дополнительный офис № Северо-Кавказского Банка СБ РФ Свидетельство, а также документы, подтверждающие приобретение ими жилья с привлечением ипотечного жилищного кредита.

До настоящего времени социальная выплата истцам не перечислена.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчик сообщил истцам, что не вправе принять к оплате документы, включающие договор участия в долевом строительстве, поскольку п. 46 Правил, определяющий перечень документов, представляемых молодой семьей в банк, не содержит договор участия в долевом строительстве. При этом ответчик ссылается на мнение Министерства регионального развития РФ.

Данное сообщение истцы считают незаконным.

Истцы имеют намерение использования социальной выплаты не на приобретение жилья, а на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно абз. 2 п. 46 Правил распорядитель счета представляет в банк кредитный договор (договор займа), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома.

В соответствии с абз. 3 п. 46 Правил в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк также представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Истцами жилье приобретено посредством участия в долевом строительстве, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (серии 26-АЖ № и серии 26-АЖ №).

Кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается предоставление истцам «Ипотечного кредита» по программе «Молодая семья» на участие в долевом строительстве объекта недвижимости однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: пригородная зона <адрес>, пересечение <адрес>, в квартале 529 <адрес>.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» по договору участия в долевом строительстве участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять от застройщика объект долевого участия, в рассматриваемом случае – жилое помещение.

Таким образом, когда законодатель определяет возможность использования социальной выплаты на приобретение жилья, не ограничивая при этом способы приобретения, указанный в п. 46 Правил среди документов договор купли-продажи жилого помещения, не может рассматриваться как единственный способ приобретения жилья.

Кроме того, в связи с уклонением от решения о принятии документов и направлении в орган местного самоуправления заявки на перечисление бюджетных средств, истцы потерпели убытки в сумме затрат, произведенных на уплату процентов по ипотечному кредиту.

В случае своевременного выполнения ответчиком требований Правил, сумма основного долга по ипотечному кредиту истцов уменьшилась бы на размер социальной выплаты – на 296205 рублей. В связи с чем, пропорционально уменьшились бы и уплачиваемые истцами проценты за пользование кредитом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

За период сентябрь 2009 г. – март 2010 г. (с момента передачи Свидетельства в банк и до момента обращения с настоящим иском в суд), истцы уплатили 48550,07 руб. процентов по кредитному договору, что подтверждается чеками за указанный период. На момент передачи Свидетельства основной долг по ипотечному жилищному кредиту истцов составлял 589380,51 рублей. В случае своевременного исполнения ответчиком возложенных на него обязательств, указанная сумма основного долга подлежала уменьшению на 296 205 рублей (на размер социальной выплаты), что составляет 50% от суммы основного долга. Тогда и размер процентов, уменьшился бы пропорционально уменьшению основной суммы долга, т.е. в два раза – на 24 275 рублей.

Уплаченные истцами проценты в сумме 24 275 рублей являются для них убытками в смысле ст. 15 ГК РФ, - расходы, которые истцы произвели для восстановления нарушенного права – права на использование социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ) в срок, установленный п.п. 49, 50 Правил.

При указанных обстоятельствах, убытки в размере 24 275 рублей, в виде процентов, уплаченных истцами в период уклонения ответчика от выполнения требований постановления Правительства РФ, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Просят обязать Северо-Кавказский банк – филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) направить в администрацию <адрес> заявку на перечисление бюджетных средств в размере 296 205 рублей в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии СК-26 № от ДД.ММ.ГГГГ;взыскать с Северо-Кавказского банка – филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) в пользу Барашкинова ФИО17 и Барашкиновой ФИО18 убытки в размере 24 275 рублей; взыскать с Северо-Кавказского банка – филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) в пользу Барашкинова ФИО19 и Барашкиновой ФИО20 уплаченную ими при подаче иска госпошлину в размере 1128 рублей.

Истцы Барашкинов А.И. и Барашкинова М.Ю., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя. В судебном заседании представитель истцов по доверенности Меграбян К.Г. поддержала заявленные требования, дала пояснения аналогичные в иске и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности - Богданов Д.В. иск не признал, представив письменные возражения на исковое заявление и пояснил, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение, так же социальная выплата может быть использована распорядителем счета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Использование социальных выплат на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.

Молодая семья – участник подпрограммы представляет в банк кредитный договор (договор займа), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк также представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство), а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Распорядитель счета представляет в банк кредитный договор (договор займа), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома.

Истцами в Банк представлены договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в УФРС по СК ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 26-26-11/028/2008-137, предметом которого является привлечение Застройщиком Участника долевого строительства к финансированию строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Участник долевого строительства инвестирует объект в части однокомнатной <адрес>. По завершении строительства объекта у Участника возникает право собственности на квартиру. Право собственности истцов на квартиру зарегистрировано УФРС по СК ДД.ММ.ГГГГ за №.

Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» №214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ регулируются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости. В соответствии со ст. 2 ФЗ №214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под объектом долевого строительства понимается - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства. По договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Представитель ответчика по доверенности Богданов Д.В. обратил внимание суда на то, что в соответствии с п. 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство регионального развития РФ уполномочено давать разъяснения по порядку выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

На основании изложенного, Минрегионразвития РФ Банку ДД.ММ.ГГГГ за №-СБ/07 даны разъяснения о том, что пункт 1 Правил содержит исчерпывающий перечень, куда могут быть направлены средства социальной выплаты. В соответствии с данными разъяснениями молодая семья не вправе использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве, так как перечень документов представляемых молодой семьей в банк, определяемый п. 46 Правил не содержит договор участия в долевом строительстве. Банк не вправе принимать к оплате документы, включающие договор участия в долевом строительстве. Принятие банком к оплате наряду с договорами купли-продажи – договор долевого участия при наличии свидетельства о государственной регистрации прав собственности может быть принято в расчет только при внесении изменений в Правила.

Представленные истцами в Банк документы не соответствуют Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно договор участия в долевом строительстве, который не является договором купли-продажи, а также согласно указанному договор истцами построена квартира, а не индивидуальный жилой дом, в связи с чем Банк не может принять указанные документы и направить заявку в Администрацию г. Ставрополя о перечислении средств социальной выплаты на счет истцов.

Ввиду чего, считает исковые требования о возложении обязанности на Банк направить заявку в Администрацию г. Ставрополя о перечислении социальной выплаты – неправомерными.

Кроме того, как полагает представитель ответчика по доверенности Богданов Д.В., в силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Руководствуясь нормами ГК РФ и ст. 56 ГПК РФ истцам необходимо доказать факт нарушения ответчиком обязательства, причинную связь между нарушением обязательства и наступившими убытками, размер убытков, а также меры, предпринимаемы кредитором для их уменьшения.

Тогда как банк, при реализации программы, выполняет разъяснения Заказчика о выполнении программы, не является заказчиком и исполнителем программы, его функция заключается только в открытии целевых блокированных счетов и их обслуживание, направление заявки в Администрацию г. Ставрополя на перечисление денежных средств, в связи с чем, считает незаконными требования о взыскании убытков и просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен государственный заказчик программы - Министерство регионального развития Российской Федерации.

В назначенное судебное заседание представитель третьего лица - Министерства регионального развития Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился. Министерство представило письменные возражения на исковое заявление, в которых указало, что в соответствии с п.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

При этом вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации»).

Вместе с тем, Минрегионразвития России не согласно с доводами суда о том, что из п.1 Правил следует, что перечень, куда могут быть направлены средства социальной выплаты, не является исчерпывающим.

Считает, что в подпрограмме разделом VI «Механизм реализации подпрограммы», а также п.1, 45, 46, 48 правил дано четкое определение направления средств социальной выплаты для улучшения жилищных условий молодых семей – участников подпрограммы:

социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.

Согласно п. 46 Правил, социальная выплата может быть использована распорядителем счета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Молодая семья – участник подпрограммы представляет в банк кредитный договор (договор займа), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк также представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство), а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

В соответствии с Правилами, молодая семья не вправе использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве, так как перечень документов, представляемых молодой семьей в банк, определяемый п. 46 Правил не содержит договор участия в долевом строительстве. Соответственно банк не вправе принять к оплате документы, включающие договор участия в долевом строительстве.

Считает исковые требования Барашкинова А.Ю. и Барашкиновой М.Ю. необоснованными.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен государственный заказчик и разработчик краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 – 2012 года» - Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края. В судебном заседании представитель третьего лица Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, действующая по доверенности - Бондарева Е.В., указала на необоснованность требований истцов, на основании того, что согласно п. 46 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, социальная выплата может быть использована распорядителем счета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Пояснила, что законодателем не предусмотрено использование субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве. Высказала мнение аналогичное мнению Министерства регионального развития Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен орган государственного финансового контроля Ставропольского края - Министерство финансов Ставропольского края.

В назначенное судебное заседание представитель третьего лица - Министерства финансов Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился. Представил письменные пояснения по делу, в которых Министерство поддержало исковые требования Барашкинова А.И. и Барашкиновой М.Ю. и сообщило следующее.

В соответствии со ст. <адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <адрес> на 2009 год» субсидии местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья были предусмотрены в сумме 183684,52 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2009 года - в сумме 105193,8 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета 2009 года - в сумме 13446,15 тыс. рублей.

Министерство финансов Ставропольского края выполнило свои обязательства по выделению средств краевого бюджета и доведению их, а также средств федерального бюджета до главного распорядителя средств краевого бюджета – Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края.

Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей в 2006-2009 годах в Ставропольском крае осуществлялась в 2009 году в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2006-2008 года и на период 2009 года», утвержденной приказом министерства строительства и архитектуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Программе социальная выплата предоставлялась на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Таким образом, приобретение жилья молодой семьей с использованием средств субсидий может осуществляться по различным сделкам. В том числе субсидия может быть использована распорядителем счета (молодой семьей): на приобретение жилья (которое может осуществляться по различным основаниям). Следовательно, молодая семья может приобрести жилье по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, направленных на приобретение жилья.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен орган местного самоуправления - Администрация <адрес>. В судебном заседании представитель третьего лица Администрации <адрес>, действующий на основании доверенности – Галахов С.Ю,, пояснил, что срок действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии СК-26 № от ДД.ММ.ГГГГ истек и в связи с этим, денежные средства, выделенные бюджетом субъекта РФ на выплату субсидий возвращены в бюджет края, в подтверждение чего представил заявку на возврат от ДД.ММ.ГГГГ. На основании чего, считает невозможным перечисление социальной выплаты истцам на основании выданного им Свидетельства, ввиду чего, просит суд в исковых требованиях семьи Барашкиновых отказать.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, истцами Барашкиновым А.И. и Барашкиновой М.Ю. в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы ДД.ММ.ГГГГ, органом местного самоуправления – Администрацией города Ставрополя было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья СК-26 №, удостоверяющее, что молодой семье в составе супруга Барашкинова ФИО21 и супруги Барашкиновой ФИО22, являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» предоставляется социальная выплата в размере 296 205 рублей на приобретение жилья, создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В соответствии с п.1 Правил, социальные выплаты предоставляются молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

На момент получения Свидетельства №, истцы с целью приобретения жилья заключили договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истцы приобрели в общую долевую собственность (по ? доли) однокомнатную квартиру по адресу: пригородная зона <адрес>, пересечение <адрес>, в квартале 529 <адрес> в части одной однокомнатной <адрес> (в последствии с присвоенным адресом: <адрес>). В подтверждение чего, истцами были представлены свидетельства о государственной регистрации права 26-АЖ № и 26-АЖ №.

В соответствии с договором участия в долевом строительстве истцы инвестировали строительство многоквартирного жилого дома за счет собственных средств в сумме 757 200 рублей и за счет кредитных средств, предоставленных в сумме 600 000 рублей АК Сберегательным Банком РФ (ОАО) по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ истцам был предоставлен «Ипотечный кредит» по программе «Молодая семья» в сумме 600 000 рублей под 14,75 % годовых на участие в долевом строительстве объекта недвижимости однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: пригородная зона <адрес>, пересечение <адрес>, в квартале 529 <адрес>.

В соответствии с п. 41 Правил истцы своевременно, то есть в течение двух месяцев с даты выдачи свидетельства, сдали его в Банк (дополнительный офис № Северо-Кавказского Банка СБ РФ), а также представили документы, подтверждающие приобретение ими жилья с привлечением ипотечного жилищного кредита, на основании чего, ДД.ММ.ГГГГ между истцом Барашкиновой М.Ю. и ответчиком был заключен договор о банковском счете для обслуживания целевых программ. На основании, которого банк открыл Барашкиновой М.Ю. счет для перечисления социальной выплаты в размере 296205 рублей в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья № серии СК-26, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>.

По условиям договора, ответчик принял на себя обязательства осуществлять приходные и расходные операции, в частности списание суммы социальной выплаты в счет погашения основного долга по кредитам.

В соответствии с п. 50 Правил орган местного самоуправления перечисляет из местного бюджета средства в размере социальной выплаты банку на основании соответствующей заявки, которую банк должен направить в орган местного самоуправления в течение одного рабочего дня после принятия от владельца свидетельства соответствующих документов (п. 49 Правил).

Бездействие ответчика, выраженное в уклонении от исполнения возложенных на него функций по направлению в орган местного самоуправления заявки на перечисление бюджетных средств в счет погашения основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту истцов, руководствующегося разъяснениями Минрегионразвития РФ, суд находит противоречащим требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и основано на неверном толковании п. 46 данных Правил.

Правилами, в том числе п. 46 установлены несколько способов использования социальной выплаты:

- на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Для каждого из способов п. 46 Правил установлен соответствующий перечень документов для представления в банк.

Истцы имеют намерение использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно абз. 2 п. 46 Правил распорядитель счета представляет в банк кредитный договор (договор займа), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома.

В соответствии с абз. 3 п. 46 Правил в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк также представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

При этом суд соглашается с доводом истцов о том, что пунктом 46 Правил не установлено, что указанный перечень документов имеет исчерпывающий характер, в связи с чем, пункт 46 подлежит толкованию в системной взаимосвязи с остальными положениями Правил.

В соответствии с п. 44 Правил распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения жилья у любых физических и (или) юридических лиц. Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории субъекта РФ, орган исполнительной власти которого включил молодую семью – участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты. Иных ограничений по способу приобретения жилого помещения Правилами не установлено. Таким образом, законодатель не устанавливает ограничений по способам приобретения жилья, в том числе, не устанавливает конкретный вид договора приобретения, чем предоставляет участнику подпрограммы полную свободу в приобретении жилья у любых физических и (или) юридических лиц.

Истцами жилье приобретено посредством участия в долевом строительстве, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (серии 26-АЖ № и серии 26-АЖ №).

В соответствии с договором участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, истцы инвестировали строительство многоквартирного жилого дома по адресу: пригородная зона <адрес>, пересечение <адрес>, в квартале 529 <адрес> в части одной однокомнатной <адрес> (в последствии с присвоенным адресом: <адрес>) за счет собственных средств в сумме 757 200 рублей и за счет кредитных средств, предоставленных в сумме 600 000 рублей АК Сберегательным Банком РФ (ОАО) (п.п. 1.1., 4.2 Договора).

Кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается предоставление истцам «Ипотечного кредита» по программе «Молодая семья» на участие в долевом строительстве объекта недвижимости однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: пригородная зона <адрес>, пересечение <адрес>, в квартале 529 <адрес>.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» по договору участия в долевом строительстве участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять от застройщика объект долевого участия, в рассматриваемом случае – жилое помещение.

Указанный закон устанавливает, что при выполнении гражданином, участником долевого строительства, взятых на себя по договору обязательств, он приобретает право собственности на жилое помещение, участником строительства которого являлся по договору долевого участия.

Таким образом, договор участия в долевом строительстве относится к договору приобретения жилья. Учитывая, что договор участия в долевом строительстве не относится к числу договоров, поименованных в Гражданском кодексе РФ, имеются все основания считать его договором смешанного типа, который содержит элементы различных договоров, предусмотренных гражданским законодательством (строительный подряд, совместная деятельность, купля-продажа и пр.).

Такой подход суда соответствует и правовой позиции Верховного Суда РФ в Обобщении практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ (Бюллетень ВС РФ.2003) в котором указано, что при квалификации отношений между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства для строительства жилых домов, суды должны исходить из содержания этих договоров, а не из их наименования.

При указанных обстоятельствах, законодатель не ограничивает способы приобретения, в связи с чем, указанный в п. 46 Правил среди документов договор купли-продажи жилого помещения, не может рассматриваться как единственно возможный вариант приобретения жилья. Следовательно, использование социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту, предоставленному на приобретение жилья по договору участия в долевом строительстве не нарушает Правила и не противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По этим же причинам суд соглашается с доводами Министерства финансов <адрес> о возможности приобретения жилья молодой семьей с использованием средств субсидий по различным сделкам (гражданско-правовых договоров), предусмотренных законом и направленных на приобретение жилья.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истцов о возложении на Северо-Кавказский банк – филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) обязанности направить в администрацию <адрес> заявку на перечисление бюджетных средств в размере 296 205 рублей в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору и подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд считает мнение представителя ответчика, мнение представителей третьих лиц – Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства строительства и архитектуры <адрес> об отсутствии права молодой семьи использования субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве, так как перечень документов представляемых молодой семьей в банк, определяемый п. 46 Правил не содержит договор участия в долевом строительстве - необоснованными.

Судом установлено, и это подтверждается материалами дела, что на момент обращения истцов в суд, срок действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья СК-26 № не истек. Более того, Истцы своевременно, в установленный Правилами срок – в течение двух месяцев, представили его в Банк с иными документами. К тому времени договор о банковском счете для обслуживания целевых программ от ДД.ММ.ГГГГ сторонами расторгнут не был. Более того, срок действия договора в соответствии с п. 4.1. раздела 4 обусловлен сроком действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья СК-26 №, в связи с чем, суд не может принять во внимание довод представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований, вследствие невозможности осуществления перечисления предоставленной распорядителю счета социальной выплаты, ввиду прекращения действия договора.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2010-2012 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от №-п ДД.ММ.ГГГГ остаток неиспользованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.

С учетом таких обстоятельств суд считает не заслуживающими внимания доводы представителя третьего лица – Администрации <адрес> о невозможности выплаты субсидий по полученному истцами Свидетельству, по причине возврата неиспользованных субсидий в краевой бюджет, ввиду истечения срока его действия и

Истцами заявлено требование о взыскании убытков, вследствие уклонения ответчиком от решения о принятии документов и направлении в орган местного самоуправления заявки на перечисление бюджетных средств, в виде процентов в размере 24 275 рублей, уплаченных истцами в период сентябрь 2009 г. – март 2010 г. (с момента передачи Свидетельства в банк и до момента обращения с иском в суд).

В соответствии с ч.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Часть 2 названной статьи под убытками понимает расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий - основания возмещения убытков: противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований истцов о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов в силу ст. 56 ГПК РФ.

Как установлено судом, в своих действиях ответчик руководствовался указаниями вышестоящего органа – Министерства регионального развития Российской Федерации. При таких обстоятельствах вина ответчика в решении об отказе в принятии документов и ненаправлении в орган местного самоуправления заявки на перечисление бюджетных средств отсутствует.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов убытков, поэтому исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Барашкинова ФИО23 и Барашкиновой ФИО24 к Акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ (ОАО) в лице Северо-Кавказского банка – филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) (дополнительный офис №)о возложении на Северо-Кавказский банк – филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) обязанности направить в администрацию города Ставрополя заявку на перечисление бюджетных средств в размере 296 205 рублей в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору и взыскании убытков, удовлетворить частично.

Обязать Северо-Кавказский банк – филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) направить в администрацию города Ставрополя заявку на перечисление бюджетных средств в размере 296 205 рублей в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии СК-26 № от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Северо-Кавказского банка – филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) в пользу Барашкинова ФИО25 и Барашкиновой ФИО26 убытки в размере 24 275 рублей и расходов по уплате госпошлины при подаче иска в размере 1254 рубля – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Бреславцева