Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-239/2019 ~ М-182/2019 от 27.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е                                                                                                                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                                                                                           21 марта 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-239/2019 по иску Грачевой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) (далее – УПФ) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

    Грачева Н.В. обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с иском к УПФ, с требованиями о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        В судебном заседании истица Грачева Н.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель УПФ Антипова С.Ю., действующая на основании доверенности, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в представленном в суд письменном отзыве.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Грачевой Н.В. в УПФ направлено заявление о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» как медицинскому работнику.

ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ было рассмотрено заявление Грачевой Н.В. и вынесено Решение № об отказе в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия права на данную пенсию и не засчитано в медицинский стаж истицы периоды её работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медсестры автоклавной (Хворостянское ТМО) - 1 год 11 мес. 20 дн.;

    -с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медсестры ГБУ СО «Хворостянский пансионат для ветеранов войны и труда» - 22 года 9 мес. 4 дн.

     -с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ г. - периоды учебных отпусков.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В обоснование своих требований Грачевой Н.В. представлена трудовая книжка, в которой указано, что с ДД.ММ.ГГГГ. - она работала в Хворостянском ТМО в должности медицинской сестры автоклавной, который подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии трудовой стаж 4 года 10 мес.

Из них в специальный стаж, согласно Решения УПФ, включен период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. (из расчета 1 год работы за 1 год и 3 мес.) 1 год 3 мес. 01 день.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности медсестры автоклавной (Хворостянское ТМО) -1 год 11 мес. 20 дней, а из расчета 1 год работы засчитывается как за 1 год и 3 мес., специальный стаж составляет - 2 года 02 мес. 21 день, однако УПФ данный стаж работы не включен.

Судом также установлено, что на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. истица была принята на должность медицинской сестры автоклавной (Хворостянского ТМО).

На основании Распоряжения Главы Администрации Хворостянского района № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. Хворостянское Территориальное медицинское объединение было реорганизовано в Хворостянскую районную больницу, которая стала правопреемником Хворостянского ТМО.

С ДД.ММ.ГГГГ. на основании Приказа Министерства здравоохранения Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «Хворостянское ЦРБ» переименована на ГБУЗ СО «ЦРБ».

Данные сведения о переименованиях отражены в уточняющей справке, выданной ГБУЗ СО «Хворостянская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также записью в трудовой книжке.

В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполненная в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждениях и медицинских научных организациях, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №781.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно п.п. а п. 5 Правил лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 - засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Период работы Грачевой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ г. - следует засчитать в стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца, установленном для работников здравоохранения в сельской местности.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999г. может быть исчислен в указанном льготном периоде.

Период с ДД.ММ.ГГГГ. – Грачева Н.В. работала в Хворостянском пансионате для ветеранов войны и труда в должности палатной медицинской сестры, также подлежат включению в специальный стаж.

Судом установлено, что Хворостянский пансионат для ветеранов войны и труда был учрежден в соответствии с Решением Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области от 27.12.2002г. № 1275 и на основании Приказа Департамента социальной защиты населения Администрации Самарской области от 29.11.2002 г. № 77.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в должности палатной медсестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1.1 Устава Государственное учреждение Самарской области «Хворостянский пансионат для ветеранов войны и труда» является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживанием престарелых граждан (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 групп старше 18 лет, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. Целью и предметом деятельности учреждения является осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера, приме и размещение престарелых граждан и инвалидов, медицинское обслуживание и лечение, осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов.

Аналогичные положения содержатся и в Методических рекомендациях по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального облуживания «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 г. №25.

Из анализа указанных документов следует, что несмотря на различие в названиях, дом-интернат для престарелых и инвалидов и Пансионат для ветеранов войны и труда, осуществляют одни и те же цели, задачи и функции.

С учетом изложенного, работа Грачевой Н.В. в должности палатной медсестры Хворостянского пансионата для ветеранов войны и труда в период с ДД.ММ.ГГГГ г. - подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 11 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности лица в указанной должности (трудовой стаж 22 года 9 месяцев 4 дня).

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. - курсы повышения квалификации, также подлежат включения в специальный стаж, так как в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является выполнением работниками определенных видов деятельности.

Установлено, что повышение квалификации Грачевой Н.В. в указанные выше периоды, проводилась непосредственно по направлению работодателя - ГБУ «Хворостянский пансионат для ветеранов войны и труда» и за ней было сохранено место работы (должность), средняя заработная плата, работодателем производились страховые взносы в пенсионный фонд.

Таким образом, повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.

На момент обращения Грачевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ. в пенсионный орган, у истицы имелся трудовой стаж более 25 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Заявленный Грачевой Н.В. иск к УПФ, как основанный на положениях действующего законодательства, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

        Исковые требования Грачевой ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) - удовлетворить в полном объеме.

        Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Грачевой Н.В. в календарном порядке исчисления периоды работы:

    -с ДД.ММ.ГГГГ г. - в Хворостянском пансионате для ветеранов войны и труда в должности палатной медицинской сестры;

-с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. - периоды учебных отпусков;

        Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Грачевой Н.В. и засчитать в стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца, установленные для работников здравоохранения в сельской местности периоды работы:

        -с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. - работа в должности медсестры автоклавной (Хворостянское ТМО) - 1 год 11 мес. 20 дней.

    Признать за Грачевой Н.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня провозглашения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

    Мотивированное решение изготовлено и оглашено 21.03.2019г.

СУДЬЯ________________