Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6147/2011 от 20.04.2011

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-6147 Судья: Савин В.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Белисовой О.В.

судей Вашкиной Л.И.

Чуфистова И.В.

При секретаре Кузнецовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/11 по кассационной жалобе Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2011 года по иску Морозовой Е.Е. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Белисовой О.В., объяснения представителя Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга – Музыка И.Р., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения Морозовой Е.Е., ее представителя Подлегаева М.В., Быстровой О.В.,

судебная коллегия гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Морозова Е.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, уточнив заявленные требования, просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечить отдельным жилым помещением –однокомнатной квартирой размером не менее 36 кв.м.

В обоснование иска истица указала, что является нанимателем №комнатной квартиры № №, расположенной в «…», где проживает совместно с дочерью и внучкой, а также сожителем дочери, при этом Морозова Е.Е. проживает в одной комнате со взрослой внучкой, которая страдает тяжелой формой хронического заболевания, совместное проживание с ней невозможно, другого жилого помещения истица не имеет. При обращении к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий получила отказ, который полагает незаконным, нарушающим ее права на жилище.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2011 года исковые требования удовлетворены частично, Морозова Е.Е. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга обязана поставить Морозову Е.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в течение 10 дней после вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части требований истице отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда, полагая его неправильным, незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Морозова Е.Е., «…» г.р., является нанимателем №комнатной квартиры «…», на основании ордера от 20 января 1967 года по договору социального найма.

В указанной квартире зарегистрированы и проживают совместно с истицей – ее дочь Б.О.В., «…» г.р., и внучка Б. Ю.В., «…» г.р.

21 мая 2010 года Морозова Е.Е. обратилась в Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с целью улучшения жилищных условий.

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга, рассмотрев заявление, письмом от 16 июня 2010 года отказала в удовлетворении заявления о приеме заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, при этом основанием к отказу явилось значительное превышение показателя обеспеченности общей площадью жилого помещения по сравнению с учетной нормой, установленной законодательством Санкт-Петербурга.

Удовлетворяя требования иска в части признания Морозовой Е.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга принять истицу на учет, суд первой инстанции руководствовался положениями п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и исходил из обстоятельства доказанности истицей факта раздельного ведения хозяйства с семьей Б., то есть наличия в квартире двух семей, в одной из которой имеется больной, страдающий заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире, при том, что Морозова Е.Е. не имеет другого жилого помещения для проживания.

Судебная коллегия полагает, что с данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку он основан на неверном толковании закона, поскольку по смыслу вышеуказанной нормы закона правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пользуются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений либо членами семьи нанимателя, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе именно их семьи, но не иной (семьи соседей), имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Морозова Е.Е. на основании договора социального найма, проживает и зарегистрирована в отдельной №комнатной квартире, состоящей из двух комнат размером 8,74 кв.м и 16,74 кв.м, общей площадью 41,87 кв.м., совместно с дочерью и внучкой, которые были вселены ею в указанное жилое помещение как члены семьи, в связи с чем вывод суда о том, что истица с семьей Б.О.В. составляют разные семьи нельзя признать правильным при том, что достоверных доказательств в подтверждение указанного обстоятельства истицей и третьими лицами суду не представлено.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19.07.2005 года N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно п. 2 ст. 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

При разрешении спора, суду надлежало руководствоваться вышеперечисленными нормами права, а также тем обстоятельством, что истица является нанимателем квартиры, которая коммунальной не является, на каждого приобретшего и сохранившего право пользования жилым помещением, в котором истица зарегистрирована, приходилось на момент рассмотрения спора, 41,87 : 3 = 13, 95 кв. м, что существенно превышает учетную норму для граждан, проживающих в отдельной квартире.

Таким образом, при превышении размера площади, приходящейся на заявителя, учетной нормы, установленной вышеуказанным Законом Санкт-Петербурга, основания для удовлетворения требований Морозовой Е.Е. о постановке ее на учет нуждающихся у суда отсутствовали.

Судебная коллегия с учетом указанных обстоятельств дела и норм действующего законодательства считает, что отказ Администрации района Санкт-Петербурга в приеме истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении соответствует требованиям действующего жилищного законодательства, основания для признания истицы нуждающейся в жилом помещении отсутствуют.

На основании вышеизложенного, учитывая, что по настоящему делу сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение об отказе Морозовой Е.Е. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2011 года отменить.

В удовлетворении заявленных требований Морозовой Е.Е. отказать.

Председательствующий

Судьи