Решение по делу № 2-294/2017 (2-4438/2016;) ~ М-4490/2016 от 14.12.2016

Дело № КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд, Кемеровской области

В составе:

Председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,

При секретаре Комоловой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

10 февраля2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в <адрес> и <адрес>, в котором просит суд признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в <адрес> об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истицы об отказе о включении в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего продавца магазина № «Инской торг»; включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего продавца магазина № «<данные изъяты>»; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и затраты по оформлению искового заявления в размере <данные изъяты> руб.

Требования мотивирует тем, что истец родилась <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на получение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудовая пенсия по старости. Однако при назначении пенсии решением УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из страхового стажа и общего трудового стажа истца был -исключен период работы с <данные изъяты>. в должности старшего продавца Магазина № «<данные изъяты>» в связи с отсутствием подписи должностного лица. Мотивацией отказа явилось отсутствие в трудовой книжке подписи руководителя предприятия или уполномоченного им лица заверяющего запись об увольнении. Из трудовой книжки истца следует, что в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты> она работала в должности старшего продавца магазина № «<данные изъяты>». Запись о работе в спорный период в трудовой книжке сопровождена оттисками печати предприятия, содержит сведения о ее трудовой деятельности, есть указание на дату приема и увольнения. В соответствии с ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Отсутствие подписи руководителя после записи об увольнении само по себе не может являться обстоятельством, ущемляющим ее права, поскольку спорный период ее работы ничем не опорочен и подтверждается записями в трудовой книжке. Она не может нести ответственность по заполнению трудовой книжки, поскольку указанная обязанность возложена на работодателя. Таким образом, отсутствие подписи руководителя в трудовой книжке не должно лишать ее как работника предусмотренных и гарантированных законом прав на социальное обеспечение. Суд не может согласиться с указанным выводом ответчика по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, о регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральные законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно подп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с подп. «а» п. 4 Правил № при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 Правил №, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Из трудовой книжки истицы следует: с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в должности старшего продавца Магазина № «<данные изъяты>». Требования по ведению трудовых книжек до <данные изъяты> года определялись Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Инструкция №). Согласно п. 4.1 Инструкции № при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичная норма содержится в п. 13 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее - Постановление №). Вместе с тем, в соответствии с п. 18 Постановления № ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность. Поскольку надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя, нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки истицы, не могут лишать гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение по возрасту. При этом представить какие-либо подтверждающие документы истица не могла, поскольку предприятие, где она работала, прекратило свою деятельность, связи и каких-либо контактов у истицы не осталось. Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства и приведенные нормы права, а также то обстоятельство, что нарушение работодателем правил ведения трудовой книжки работника не должно лишать работника предусмотренных и гарантированных законом прав на социальное обеспечение, требования истца об обязании ответчика включить спорный период в страховой стаж работы и общий трудовой стаж, произвести перерасчёт страховой пенсии с момента назначения пенсии должны быть удовлетворены. Кроме того, заслуживают внимания и доводы о том, что Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующая в настоящее время, не содержит требований о заверении руководителем либо иным уполномоченным лицом записей в трудовой книжке об увольнении. ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №22-ФЗ дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 1 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрения требования об оспаривании решений, действий бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, производится в порядке административного судопроизводства.

Истец ФИО1 на иске настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, в иске просила отказать.

Выслушав участников процесса, свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникших правоотношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, действующих на момент возникших правоотношений, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (<данные изъяты>).

Согласно решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (л.д. <данные изъяты>).

Протоколом заседания комиссии Управления ПФР в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в трудовой книжке ФИО1 имеются записи о периодах работы, оформленные с нарушением «Инструкции по заполнению трудовых книжек: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший продавец магазин № «<данные изъяты>», отсутствует подпись должностного лица. Местонахождения архивных документов не установлено.

Из указанного протокола следует, что ФИО1 не засчитан в страховой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в <данные изъяты> старшим продавцом магазина №, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в профтехучилище № п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (<данные изъяты>).

Согласно пункту 35 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 225 от ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

При этом в соответствии с пунктом 45 Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Отсутствие в трудовой книжке ФИО4 подписи руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печати предприятия или печати отдела кадров, а также сведений о переименовании организации, в которой истец осуществлял свою трудовую деятельность, не влечет ущемление пенсионных прав гражданина.

На основании положений статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, осуществлявшей трудовую деятельность совместно с истцом, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки свидетеля (л.д. <данные изъяты>), которая признана судом достоверной, что соответствует требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд считает, что период работы истицы ФИО1 в должности старшего продавца магазина № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж работы истицы, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости.

В силу положений статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органов выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в этот день.

Поскольку решение об установлении трудовой пенсии пенсионным органов вынесено ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных истцом необходимых документов, истребование либо предоставление каких-либо иных документов не требовалось, для расчета страхового стажа объем представленных документов был достаточен, в ходе рассмотрения дела также не потребовалось каких-либо новых доказательства для удовлетворения требований истца, то перерасчет пенсии необходимо произвести с момента достижения истицей установленного законом возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, относятся другие признанные судом необходимыми расходы, в том числе расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1 в полном объеме, суд находит подлежащими возмещению ответчиком ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> в пользу истицы расходов на оплату юридических услуг за составление искового заявления в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., оплата которых подтверждается квитанцией и чек ордером (л.д. <данные изъяты>).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего продавца Магазина № «<данные изъяты>»

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего продавца магазина № «<данные изъяты>», назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда России по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате за составление искового заявления в размере 6 000 руб. и по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.