Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-581/2014 ~ М-530/2014 от 29.04.2014

Дело № 2-581/2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 16 июня 2014 года

Починковский районный суд Смоленской области

В составе: судьи Новиковой Н.Ф.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенаторовой Е.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

Сенаторова Е.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование требований истица указала, что ** ** ** она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № ** от ** ** ** ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который пенсионным фондом не включен период её работы с ** ** ** по ** ** ** в должности медсестры - анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения ----- ЦРБ с применением льготного порядка исчисления; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Считает, что указанный период с ** ** ** по ** ** ** неверно зачтен ей в календарном порядке, так как она работала в должности медсестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении ----- ЦРБ, осуществляла лечебную деятельность по уходу за больными в отделении и палатах хирургического отделения. В связи с чем, данный период её работы должен быть зачтен в её специальный трудовой стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев работы.

Кроме того, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась по приказу руководителя, за ней сохранялось место работы, должность, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому они должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии.

Считает решение комиссии незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы, с применением льготного порядка исчисления и досрочно назначить трудовую пенсию, со дня обращения - с ** ** **.

В уточненном исковом заявлении просит обязать ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области включить ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период её работы с ** ** ** по ** ** ** в должности медсестры - анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения ----- ЦРБ с применением льготного порядка исчисления; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, а также с ** ** ** по ** ** **.

В судебном заседании истец Сенаторова Е.Л. иск поддержала в полном объеме и просила кроме того досрочно назначить ей трудовую пенсию, со дня первоначального обращения, то есть с ** ** **.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области Шабанов Е.В. иск не признал и пояснил, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, так как на момент обращения за назначением досрочной пенсии Сенаторова Е.Л. не имела требуемого 30-летнего специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Спорный период работы Сенаторовй Е.Л. с ** ** ** по ** ** ** в должности медсестры - анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения ----- ЦРБ засчитан в календарном порядке в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Применить исчисление стажа за один год работы как год и шесть месяцев нельзя, так как работа в должности медсестры анестезиолого-реанимационного отделения не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. Считает, что необходимо, чтобы работа протекала в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в должности «медицинские сестры палатные» или «медицинские сестры-анестезисты», согласно Перечню, а также актом проверки №4 от 25 февраля 2014 года данные условия не подтверждаются.

Курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж, так как согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 и п. 5 разъяснения Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года №5, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включаются дополнительные. Курсовая переподготовка и командировки в указанном перечне отсутствуют. Кроме того, лечебная деятельность в указанные периоды не осуществлялась.

Суд, обсудив материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 1 июля 2011 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Такие списки утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Сенаторова Е.Л. ** ** ** принята на должность медсестры поликлиники ... ЦРБ.

** ** ** переведена на должность медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения, согласно приказу № ** от ** ** **.

С ** ** ** и по настоящее время работает медсестрой анестезиолого-реанимационного отделения (приказ № ** от ** ** **).

** ** ** ----- ЦРБ переименована в ОГБУЗ «----- ЦРБ».

** ** ** Сенаторова Е.Л. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской от ** ** ** № ** Сенаторовой Е.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях было отказано из-за отсутствия специального стажа работы 30 лет (на день обращения специальный стаж составил 28 лет 1 месяц 10 дней).

В спорный период работы с ** ** ** по ** ** ** Сенаторова Е.Л. рабтала в должности медсестры - анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения ----- ЦРБ, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой № ** от ** ** **; работала на полную ставку, полный рабочий день, прогулов не было.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (с изменениями от 19 февраля 2001 года) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Согласно п.1, 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (с изменениями от 19 февраля 2001 года), в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (с изменениями от 19 февраля 2001 года) предусмотрено наименование структурных подразделений - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.1-5 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; наименование должностей – медицинские сестры - анестезисты.

Пунктом 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (с изменениями от 19 февраля 2001 года) предусмотрено наименование учреждений – центральная районная больница.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (с изменениями от 26 мая 2009 года), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрено наименование структурных подразделений – отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; наименование должностей – медицинские сестры - анестезисты.

В соответствии со ст.ст.39, 55 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии гарантируются государством и устанавливаются законом. И права человека, в том числе право на пенсию могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничений же прав истца на пенсию не имеется.

Действительно из материалов дела усматривается, что работа Сенаторовой Е.Л. была связана с выполнением обязанностей медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, занятость в соответствующей должности осуществлялась в течение полного рабочего дня. Установленные судом обстоятельства, в том числе о характере работы истицы, подтверждаются письменными доказательствами, а так же обозренными журналами наркоза за ** ** ** годы, журналами наркотических и сильнодействующих веществ, историями болезни Я., П., М., Н., С., И., В. З. за оспариваемые периоды работы Сенаторовой Е.Л. медицинской сестрой - анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации ----- ЦРБ. и не противоречат показаниям свидетелей.

Так, свидетель Р., работающая с ** ** ** года в должности медицинской сестры – анестезиста ОГБУЗ «----- ЦРБ» и по настоящее время, пояснила, что Сенаторова Е.Л. с ** ** ** года работает в ОГБУЗ «----- ЦРБ» в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. Истец на протяжении всего периода работает в одной и той же больнице, в одном и том же отделении, выполняет одну и ту же работу. Сенаторова оказывает анестезиологическое пособие, в палате реанимации осуществляет уход за больными, выполняет назначения лечащих врачей, в отделении анестезиологии и реанимации занимается уходом тяжелых больных, выполняет работу по оказанию экстренной и плановой медицинской помощи.

Свидетель Т. в судебном заседании пояснил, что с ** ** ** года работает врачом анестезиологом-реаниматологом в ОГБУЗ «----- ЦРБ». Сенаторова работает с ** ** ** года в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, оказывает медицинскую помощь поступающим больным, участвует в наблюдении, динамике, мониторинге больных, в оказании экстренной помощи, работе с аппаратурой, выполняет медицинские назначения лечащих врачей, проводит лекарственную и инфузионную терапию, принимает больных, ставит системы, измеряет параметры больных, подготавливает инфузионные среды для наркоза. Сенаторова в вышеназванный период не меняла место работы и должность, выполняет одни и те же функциональные обязанности.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, судом, бесспорно, установлено, что Сенаторова Е.Л. на протяжении всего оспариваемого периода осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, а именно с ** ** ** года по настоящее время работает в одной и той же больнице - ОГБУЗ «----- ЦРБ» (настоящее наименование), в одном и том же отделении - анестезиологии-реанимации, выполняет одну и ту же работу – медицинской сестры - анестезиста. То, что наименование структурных подразделений, в которых работал истец в указанные периоды времени, а именно реанимационное отделение ----- ЦРБ не соответствует Перечням, утвержденным соответствующими постановлениями Правительства, носит формальный характер. При этом суд учитывает тождественность выполняемых истцом функций относительно иных периодов его работы в аналогичной должности, которые были зачтены в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости с применением льготного порядка исчисления. Как установлено в судебном заседании, функциональные обязанности истца, характер его деятельности в спорные периоды времени ничем не отличаются от иных периодов её деятельности в аналогичной должности.

Таким образом, вышеназванный период работы истца необходимо включить в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет с применением льготного порядка исчисления.

Отказывая в зачете в специальный стаж периодов с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** нахождения Сенаторовой Е.Л. на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Однако из данного пункта Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В этом пункте Правил, как и в каком-либо другом нормативном акте, нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Сенаторова Е.Л. с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, а также с ** ** ** по ** ** ** находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается Свидетельствами о прохождении повышения квалификации № **, и Свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № № **. Находясь на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялась её должность, заработная плата по месту основной работы.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, судом установлено, что истица на день обращения имела специальный стаж, с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, с учетом зачтенного судом - 30 лет. Поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и назначить ей трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сенаторовой Е.Л. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы, дающей право Сенаторовой Е.Л. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ** ** ** по ** ** ** в должности медсестры-анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения ----- ЦРБ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, со дня первоначального обращения - с ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья: Новикова Н.Ф.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 июня 2014 года.