Постановление по делу № 5-18/2018 от 08.08.2018

№ 5-18/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье «14» августа 2018 года Федеральный судья Бердюжского районного суда Тюменской области Калинина О.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

с участием и.о. прокуора Бердюжского района Кислова В.И.

лица, привлекаемого к административной ответственности Калинина С.П.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Калинина Сергея Петровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившегося в <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, зарегистрированного по адресу: <адрес>; ОГРН №, ИНН 721100009402, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение постановлением Бердюжского районного суда Тюменской области 29.03.2017 года и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток,

- по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Бердюжского района Кисловым В.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ИП Калинина С.П., из которого следует, что 15.05.2018 года в ходе надзорных мероприятий, во исполнения пункта 10 плана работы прокуратуры Бердюжского района на 1-ое полугодие 2018 года с привлечением сотрудников ОП № 2 МО МВД России «Голышмановский» проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Бердюжского муниципального района, в ходе проверки было установлено, что по адресу <адрес>, находится автозаправочная станция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю Калинину С.П.. который осуществляет предпринимательскую деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов без соответствующего разрешения (лицензии). На момент осмотра в период с 17 часов 40 минут до 18 часов 10 минут 15.05.2018 года на территории вышеуказанного земельного участка расположено газовое оборудование – двухсторонняя автозаправочная колонка, работающая под давлением 1,6 Мпа или температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. В момент проверки зафиксирована продажа сжиженного газа гражданину ФИО3 объемом 40 литров на общую сумму 640 рублей. Эксплуатируя данное имущество, ИП Калинин С.П. осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации в розницу сжиженного газа пропанобутановой смеси без соответствующего разрешения (лицензии), что влечет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности указанный в части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ, предоставляется лицензия.

    Согласно пункту 12 части1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности подлежит лицензированию.

    Приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 года № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» устанавливает требования промышленной безопасности для стационарных автозаправочных станций (АГЗС, АГНКС, КриоАЗС) газомоторного топлива – газообразного горючего, используемого в двигателях внутреннего сгорания, снабжающих автотранспорт газомоторным топливом, сжиженным углеводородным газом с избыточным давлением не более 1,6 Мпа, используемым в качестве автомобильного топлива, компримированным природным газом и избыточным давлением не более 25 МПа сжиженным природным газом, а также к многотопливным АЗС и разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных и производственных объектов».

    В силу пунктов 1,2 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 11-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, установленные пунктами «а»-«ж» пункта 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

    Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, определят порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

    Эксплуатация взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности предусматривает выполнение следующих работ:

- хранение воспламеняющих, окисляющихся, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

- транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

- использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

На основании вышеизложенного, автомобильные газозаправочные станции сжиженных углеводородных газов являются взрывопожароопасными производственными объектами по признакам наличия сосудов, работающих под давлением и хранения в них воспламеняющегося газа.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Калинин С.П. вину в совершенном правонарушении не признал, действительно у него отсутствует лицензия, длительно он не может оформить здание в собственность из за неправильного судопроизводства районного суда.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Калинина С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими материалами:

- распоряжением начальника ОП № 2 МО МВД России «Голышмановский» № 4 от 14.03.2018 года о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 14 марта 2018 года и фото-таблицей к нему, в котором отражены изложенные выше нарушения Калининым С.П. требований промышленной безопасности;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 августа 2018 года, где содержится указание на нарушение конкретных норм закона, а именно требований ст.ст. 9,12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; приказа Ростехнадзора от 11.12.2014 года № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности»; Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановление вынесено в присутствии Калинина С.П., который вину признал, в содеянном раскаялся;

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что Калинин С.П. является индивидуальным предпринимателем;

- согласно постановления Бердюжской сельской администрации № 171 от 12 сентября 2001 года ИП Калинину С.П. предоставлен земельный участок под газовую заправку;

- согласно приказу о присвоении адресу № 468 от 26 марта 2012 года земельному участку присвоен адрес: <адрес>;

- согласно свидетельству о регистрации А57-20249 от 02.07.2012 года станция газозаправочная (автомобильная) зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем Калининым С.П. на момент проверки на газозаправочной станции (автомобильной) расположенной по адресу: <адрес> были допущены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности. При совершении указанного правонарушения у индивидуального предпринимателя Калинина С.П. имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры для этого, нарушив требования законодательства в области промышленной безопасности, он подверг опасности жизни и здоровье граждан.

Часть 3 ст. 9.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за грубое нарушение требований промышленности безопасности или грубое нарушение условий лицензий. При этом под грубым нарушением в примечании к данной статье понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" утверждены Правила, которые устанавливают обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.

Таким образом, установлено, что ИП Калининым С.П. грубо нарушены требования законодательства в области промышленной безопасности, что подвергает опасности жизни и здоровье граждан.

То есть им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

    При назначении наказания суд учитывает степень тяжести и характер совершенного правонарушения, степень вины, ранее он привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, что суд признает обстоятельством отягчающим ответственность, смягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Суд также учитывает то, что грубое нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности влечет опасность для здоровья людей и поскольку, нарушения полностью не устранены, лицензию ИП Калинин С.П. в настоящее время не имеет, с учетом требований ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание ИП Калинину С.П. в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, срок приостановления деятельности следует исчислять с 14.08.20185 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 4.1,29.9, 29.6 ч.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Калинина Сергея Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности станции газозаправочной (автомобильной) расположенной по адресу: <адрес> сроком на 70 суток, исчисляя начало срока с 14 августа 2018 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья