Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1229/2020 (2-12197/2019;) ~ М-8148/2019 от 30.07.2019

дело № 2-1229/2020

уид 24RS0048-01-2019-009829-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года                                 г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Васильевой Л.В.,

при секретаре Кошкаревой Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курагинского района Красноярского края действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к ООО «СтройАрт» об обязании выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района Красноярского края действуя в интересах государства обратился в суд с иском к ООО «СтройАрт» об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в домах <адрес> в соответствии с требованиями п.5.20 Приказа МЧС России от 21.02.2013 №116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» выполнить отступление, обеспечив наличие расстояния от наружных поверхностей кирпичных домовых труб до стропил, обрешеток и других деталей кровли из горючих материалов в свету не менее 130 мм. Мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Курагинского района проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов на территории Курагинского района, в ходе которой установлено, что 04.10.2018 и 17.10.2018 между Региональный фонд КРМДКК и ООО «СтройАрт» заключены договоры на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края. Предметом данных договоров установлено, что ООО «СтройАрт» обязуется оказать услуги и (или) выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества МКД расположенных по адресам <адрес> – ремонт крыши. ОНД и ПР по Курагинскому району по поручению прокуратуры ФИО1 поведено обследование и установлены нарушения ответчиком градостроительного, жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности при проведении капитального ремонта в вышеуказанных домах, а именно не выдержаны (занижены) расстояния от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб до стропил, обрешеток и других деталей кровли из горючих материалов. Несоблюдение ответчиком законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц и государства, поскольку капитальный ремонт МКД проведен за счет средств Региональный фонд КРМДКК, не соблюдение требованиям пожарной безопасности создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, проживающих либо находящихся в указанных жилых домах.

В судебном заседании представитель истца Зайцева Т.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «СтройАрт», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили (том №1 л.д.249, том №2 л.д.1,3). Ранее в судебном заседании представитель ответчика Бакулин В.В., действовавший на основании доверенности, исковые требования не признавал, суду пояснял, что заказчик принял работы в полном объеме без замечаний. Дома старые, в них предусмотрено печное отопление, но на данный момент печное отопление отсутствует, трубы являются не печными, а вентиляционными. Все зазоры имеются (том №1 л.д.218). До судебного заседания представитель ответчика Бакулин В.В. представил в суд письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с не ознакомлением с судебной экспертизой. Судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства, так как экспертиза в связи с неоплатой стороной ответчика не была проведена, уважительной причины неявки ответчиком не заявлено.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Поскольку ответчик не сообщил о причинах неявки в судебное заседание, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствие с главой 22 ГПК РФ, против чего истец не возражал.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре;

В силу п. 5.20 Приказ МЧС России от 21.02.2013 N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" расстояние от наружных поверхностей кирпичных или бетонных дымовых труб до стропил, обрешеток и других деталей кровли из горючих материалов следует предусматривать в свету не менее 130 мм, от керамических труб без изоляции - 250 мм, а при теплоизоляции с сопротивлением теплопередаче 0,3 м2 · град./Вт негорючими или горючими, группы Г1, материалами - 130 мм. Пространство между дымовыми трубами и конструкциями кровли из негорючих и горючих группы Г1 материалов следует перекрывать негорючими кровельными материалами.

Судом установлено, что 04.10.2018, 17.10.2018 региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домовой на территории Красноярского края (заказчик) и ООО «СтройАрт» (подрядчик) заключили договор на оказание услуг и (или) выполнениями работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края с дополнительными соглашениями, приложениями (том №1 л.д.90-138, л.д.146-205).

Предметом договоров является выполнение подрядчиком услуги (или) выполнение работы по капитальному ремонту общего имущества МКД в соответствии с: описанием объекта закупки (техническим заданием) приложение № к договору; проектной документацией – приложение №; ведомостью объемов работ – приложение №, локальным сметным расчетом - приложение №, графиком производства работ на объекте-приложение №, а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату оказанных услуг и (или) выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных договором (п.1.1).

Объект капитального ремонта МКД расположенные по адресам: <адрес> Вид работы ремонт крыши (п.1.2, 1.2.1).

Начало выполнения работ в соответствии с графиком производства работ (приложение №). Подрядчик имеет право выполнить работы досрочно, при этом подрядчик не вправе требовать увеличение цены договора, а также досрочной оплаты заказчиком выполненных работ (п.2.1). Окончания выполненных работ: в соответствии с графиком производства работ (приложение №). Уведомление о завершении работ и необходимости приемки направляется заказчику в срок не позднее: в соответствии с графиком производства работ (п.2.1.2).

Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с действующими в Российской Федерации нормами и правилами (СП, ГОСТ, СанПин и пр.) локальным сметным расчетом, ведомостью объемов работ, проектной документацией, проектом производства работ, описанием объекта закупки, техническими характеристиками материалов в сроки, предусмотренные настоящим договором (п.3.4.6). Своевременно устранять недостатки и дефекты, допущенные по вине подрядчика и выявленные до приемки работ, во время приемки работ и в течение гарантийного срока результата работ (п.3.4.27).

Гарантийный срок на оказанные услуги и (или) выполненные работы составляет 60 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заказчиком подписан акт приемки объема капитального ремонта (п.7.1). Подрядчик гарантирует выполнение всех работ в полном объеме согласно условиям договора и действующими в Российской Федерации строительными нормами; своевременное устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ, а также в течение гарантийного срока в течение 10 рабочих дней со дня получения от заказчика уведомления; устранение всех недостатков и дефектов, выявленных в гарантийный период за счет подрядчика (п.7.2).

Как следует из ведомости объемов работ, в домах предусмотрен такой вид работы как кладка дымовых труб (приложение №) (том № л.д.102-128, л.д. 159-199).

Заказчик и подрядчик подписали акты комиссионной приемки выполненных работ без замечаний (том №1 л.д.139-145, 206-211).

Прокуратурой Курагинского района проведена проверка с 28 по 29 марта 2019 исполнения градостроительного законодательства при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов на территории и Курагинского района. В ходе, которой установлено, не было обеспечено проведение работ по капитальному ремонту домов в соответствии с проектно-сметной документацией, фактически работы осуществлялись в условиях отрицательных температур, что повлекло как к нарушению сроков проведения работ, так и условия их проведения, предусмотренные проектно-сметной документацией. При проверке хода и результатов капитального ремонта <адрес> было установлено, что на момент проведения проверки 28.03.2019 покрытие крыши на доме полностью отсутствовало, что при наличии осадков могло привести к повреждению внутренних конструкций дома и имущества проживающих в нем лиц. Кроме того, при проведении работ по капитальному ремонту крыши подрядчиком был поврежден электрокабель, что повлекло выход из строя электроплиты и телевизора в <адрес>, в связи, с чем от жителей дома поступило коллективное обращение на действия подрядчика. В результате осмотра выполненных работ, основываясь на рабочую документацию 230-ПР-14 на капитальный ремонт крыши МКД выявлены следующие несоответствия:

-<адрес>: не выполнен сплошной настил из обрешетки, демонтаж кобылок, не установлена сплошная обрешетка под установку снегозадержатей; обнаружено повреждение стропильной ноги расположенной с южной стороны возле слухового окна в виде диагонального пропила примерно на 40-50% от общей площади сечения;

-<адрес>: не выполнена замена заполнений проемов (выходы на чердак) 3 шт., не выдержаны пожарные расстояния между дымовой трубой и горючими материалами конструкций кровли; отсутствуют снегозадержатели, скрутка из проволоки выполнена другим сечением; отсутствует кронштейн К- (страховая петля); в качестве утеплителя чердачного перекрытия проектом приняты минераловатные плиты ПТЭ-75 (Назарово), по факту применен Isover;

-<адрес>: не выполнена замена заполнений проемов (выходы на чердак) 3 шт., не выдержаны пожарные расстояния между дымовой трубой и горючими материалами конструкций кровли, также зазор между дымовой трубой и покрытием кровли из профлиста заполнен монтажной пеной; отсутствуют снегозадержатели, скрутка из проволоки выполнена другим сечением; отсутствует кронштейн К- (страховая петля); в качестве утеплителя чердачного перекрытия проектом приняты минераловатные плиты ПТЭ-75 (Назарово), по факту применен Isover;

-<адрес>: не выдержаны пожарные расстояния между дымовой трубой и горючими материалами конструкций кровли; отсутствует кронштейн К- (страховая петля); материал утеплителя чердачного перекрытия не установлен, скрыт вышерасположенными конструкциями;

-<адрес>: не выдержаны пожарные расстояния между дымовой трубой и горючими материалами конструкций кровли; отсутствуют снегозадержатели, скрутка из проволоки выполнена другим сечением; отсутствует кронштейн К- (страховая петля); в качестве утеплителя чердачного перекрытия проектом приняты минераловатные плиты ПТЭ-75 (Назарово), по факту применен Isover;

-<адрес>: скрутка из проволоки выполнена другим сечением; не выдержаны пожарные расстояния между дымовой трубой и горючими материалами конструкций кровли; в качестве утеплителя чердачного перекрытия проектом приняты минераловатные плиты ПТЭ-75 (Назарово), по факту применен Isover;

-<адрес>: частично отсутствуют подкосы сечением 150х150мм; конструкция вальмы не соответствует проектной; частично стойки конструкций стропильной системы не соответствуют проектным; не выдержаны пожарные расстояния между дымовой трубой и горючими материалами конструкций кровли; отсутствуют снегозадержатели, скрутка из проволоки выполнена другим сечением; отсутствует кронштейн К- (страховая петля); в качестве утеплителя чердачного перекрытия проектом приняты минераловатные плиты ПТЭ-75 (Назарово), по факту применен Isover;

- <адрес>: не выдержаны пожарные расстояния между дымовой трубой и горючими материалами конструкций кровли; отсутствуют снегозадержатели, скрутка из проволоки выполнена другим сечением; отсутствует кронштейн К- (страховая петля); в качестве утеплителя чердачного перекрытия проектом приняты минераловатные плиты ПТЭ-75 (Назарово), по факту применен Isover (том №1 л.д.59-61).

На основании проверки директору ООО «СтройАрт» вынесено представление (том №1 л.д.62-65).

ООО «СтройАрт» прокурору направило сообщение, обществом незамедлительно приняты меры по устранению допущенных нарушений указанных в представлении, приняты меры к недопущению подобных нарушений впредь. На объектах по капитальному ремонту разработан согласован план-график окончания работ, задержек по окончанию работ допущено не будет. В остальном замечания по представлению не имеют под собой почву, в связи с тем, что работы выполнены в соответствии с проектом. Работником строго указано на необходимость качественного и своевременного производства работ, недопущения нарушения условий договора, приняты организационные меры со стороны руководства. В части противодействия коррупции обществом разработаны меры по предупреждению коррупции, назначено ответственное должностное лицо за противодействие коррупции, разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы, организации, разработан порядок урегулирования конфликта интересов на предприятии. За допущенные нарушения закона ответственные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (том №1 л.д.66).

На сновании требований прокуратуры Курагинского района ОНД и ПР по Курагинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю в период с 01.07.2019 по 19.07.2019 принято участие в повторном обследовании жилых <адрес> на предмет соответствия пожарной безопасности. В ходе проведения обследования выявлены несоответствия п.5.20 СВОДа «Правил отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб до стропил, обрешеток и других деталей кровли из горючих материалов, которые в свету должны быть не менее 130 мм. (том №1 л.д.67).

Стороной ответчика представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ подписанный директором МУП «Артемовское городское хозяйство» из которого следует, что при обследовании МКД по <адрес> стропильная система вокруг кирпично-дымовых труб соответствует проекту. Расстояние между стропильной системой и кирпично-дымовыми трубами не мене 130 мм. На МДК 15 по <адрес> трубы не функционируют как дымовые. Используются как вентиляционные шахты (том №1 л.д.217).

Данный ответ опровергает доводы стороны ответчика, что кирпично-дымовые трубы во всех спорных домах использовались как вентиляция из данного ответа следует, что дымовые трубы использовались как вентиляционные только в <адрес>. При этом из ответа не следует кем, в какое время и каким образом проводилось обследования МКД.

По ходатайству стороны ответчика судом 25.02.2020 назначена строительно-технической экспертизы, и оплата возложена на ООО «СтройАрт» (том №1 л.д.231-235). Экспертиза не была проведена, так как экспертная организация несколько раз направляла ООО «СтройАрт» счет на оплату экспертизы в размере 71 000 рублей (том №1 л.д.244-245) и в связи с неоплатой, так как для направления экспертов, специалистов в командировку в Курагинский район нужны были денежные средства, дело вернулось в суд без проведения экспертизы (том №1 л.д.246). Таким образом, сторона ответчика уклонилась от проведения экспертизы.

В силу ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (с.2 ст.182 ЖК РФ).

При этом статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено.

В силу вышеприведенных норм права то обстоятельство, что претензии к качеству работ по ремонту крыши домов у управляющей компании, регионального оператора при принятии работ отсутствовали, ответчик не освобождается от ответственности в случае выявления недостатков проведенного капитального ремонта.

Оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «СтройАрт» произвело капитальный ремонт крыш МКД <адрес> в связи с несоответствием пожарной безопасности, а именно п.5.20 Приказа МЧС России от 21.02.2013 №116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» не выполнило отступление от наружных поверхностей кирпичных домовых труб до стропил, обрешеток и других деталей кровли из горючих материалов в свету не менее 130 мм. Тем самым выявленные прокурором нарушения, создают опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, проживающих либо находящихся в указанных жилых домах.

Допущенные ответчиком нарушения, на момент рассмотрения дела не устранены, иное суду не представлено, в связи, с чем заявленное требование прокурора подлежит удовлетворению.

Суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором один месяц является недостаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц и считает необходимым установить срок исполнения решения суда три месяца.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и с учетом положений ч. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 3 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Курагинского района Красноярского края действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к ООО «СтройАрт» об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ООО «СтройАрт» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в домах <адрес> в соответствии с требованиями п.5.20 Приказа МЧС России от 21.02.2013 №116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» выполнить отступление, обеспечив наличие расстояния от наружных поверхностей кирпичных домовых труб до стропил, обрешеток и других деталей кровли из горючих материалов в свету не менее 130 мм.

Взыскать с ООО «СтройАрт» доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2020