Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3946/2015 ~ М-3557/2015 от 21.08.2015

Дело № 2-3946/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2015 года г. Кострома, Долматова, 14

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Ковуневе А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Е.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

в медицинский стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Смирнова Е.Н. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в чем было отказано, поскольку согласно выданного Протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району № от <дата> отсутствует требуемый специальный стаж. Как следует из содержания Протокола, в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г„ с <дата> по <дата>, с <дата> г. по <дата> г,, с <дата> по <дата> г., с <дата> г. по <дата> и с <дата> по <дата> Кроме того, в специальный стаж включены в календарном исчислении периоды работы палатной медицинской сестрой отделения реанимации и бароцентра 2-й городской больницы г. Костромы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Считает решение УПФ РФ по г. Костроме необоснованным и нарушающим права на пенсионное обеспечение. Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федеральной закона... лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В оспариваемый период работы палатной медицинской сестрой отделения реанимации и бароцентра 2-й городской больницы г. Костромы с <дата> по <дата> г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (утратило силу с 04,11.2002 г,), согласно пункту 2 которого врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии -реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.. . один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Как следует из приказа главного врача МУЗ 2-го медицинского объединения г.Костромы № от <дата>., отделение реанимации и баротерапии, в котором я работала, следует считать отделением реанимации интенсивной терапии. Весь последующий период работы в указанном отделении после <дата> включен ответчиком в специальный стаж в полуторном размере. Следовательно, поскольку характер работы ввиду переименования отделения не изменился (в оспариваемый период моей работы действовали функциональные обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии 1977 г.), период работы в отделении реанимации и бароцентра 2-й городской больницы г. Костромы с <дата> по <дата> также должен быть включен в специальный стаж в полуторном размере. Согласно статье 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (утратили силу с 01.01.2012г.) повышение квалификации является моей обязанностью. В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001г. «О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу с 15.10.2011 г.) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса ЭФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации: отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, курсы повышения квалификации являются частью профессиональной деятельности медицинского работника и поэтому подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения как работа, в период которой я была направлена, г.е. в данном случае - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании Смирнова Е.Н. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Колобова Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области № от <дата>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Комиссией УПФ РФ по г. Костроме согласно протоколу № от <дата> установлено, что страховой стаж Смирновой Е.Н. составляет 20 лет 7 мес. 13 дней, специальный стаж составляет 27 лет 10 месяцев 21 день.

Как следует из данного протокола, комиссией были включены в специальный трудовой стаж истицы периоды её работы ОГБУЗ «Октужная больница Костромкого округа № 1» в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и бароцентра (1 год работы за 1 год) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

- в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации № 2, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с учетом отвлечений с <дата> по <дата>.

При этом из специального стажа истицы были исключены периоды:-

- курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> (0-0-5); с <дата> по <дата> (0-0-5); с<дата> по <дата> (0-0-5);, с <дата> по <дата> (0-0-5); с <дата> по <дата> (0-0-5)с <дата> по <дата> (0-0-5); с <дата> по <дата> (0-0-18) июнь - 8 дней, июль - 1 день, август - 1 день, сентябрь - 8 дней.; с <дата> по <дата> (0-0-21) – январь – 6 дней, февраль – 7дней, март – 8 дней; с <дата> по <дата> (0-0-3) с <дата> по <дата> (0-0-1).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением установлены Правила исчисления сроков выслуги, в соответствии с которыми среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 6 месяцев.

С 01 ноября 1999 года применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. Список и Правила, утвержденные настоящим Постановлением, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, льготный порядок исчисления стажа работы применяется, в том числе, к лицам, работавшим в должностях (старших) медицинских сестер отделений реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены, в частности, должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также больницы всех наименований.

При этом, согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, по выбору застрахованного лица, применяется постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как видно из записей в трудовой книжке истицы, <дата> она принята на должность палатной медсестры реанимационного отделения Костромской 2-й городской больницы, <дата> на основании приказа Департамента здравоохранения № 63 от 03.04.1998 г. «О внесении изменений в профиль коечного фонда объединения» отделение реанимации числить отделением реанимации и интенсивной терапии, числить палатной медсестрой отделения реанимации и интенсивной терапии.

Согласно справке от <дата> г. №, в материалах наблюдательного дела МУЗ «Вторая городская больница» имеются штатные расписания за 1994 – 2007 г., в которых указаны следующие структурные подразделения и должности:

-отделение реанимации и бароцентра (1994-1998 г.) – медсестра палатная

-отделение реанимации и интенсивной терапии (1999-2007 г.)- медсестра палатная.

Приказ № от <дата> произвести изменения в штатном расписании с <дата> в пределах общей численности и фонда заработной платы по смете ранее существовавших отделений:

а) отделение анестезиологии- числить отделением анестезиологии и реанимации на 12 коек;

б) отделение реанимации и баротерапии – числить отделением реанимации и интенсивной терапии на 18 коек.

Функциональные обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии утверждены в 1977 году и действовали в период работы истицы на период <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что подтверждается, в том числе, пояснениями К

Изложенное подтверждается Справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья работы

Таким образом, указанными документами подтверждается, что в спорные периоды работы истица осуществляла свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной отделении реанимации и бароцентра МУЗ «Вторая городская больница», которое впоследствии с 1998 года переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, при этом функциональные и должностные обязанности истицы не изменялись.

Суд приходит к выводу о необходимости включения указанного спорного периода - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На курсы Смирнова Е.Н. направлена работодателем с должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, следовательно, производились и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения Смирновой Е.Н. на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж, связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в том же порядке, как и основной период работы.

Исходя из ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику <дата> составил 30 лет 06 дней, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию, поэтому пенсия должна быть ей назначена с момента обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирновой Е.Н. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району включить в специальный трудовой стаж Смирновой Е.Н.

- период работы в Костромской 2-ой городской больницы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и бароцентра с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

периоды нахождения на курсах повышения квалификации как 1 год работы за 1 год и 6 мес.: <дата> по <дата> (0-0-5); с <дата> по <дата> (0-0-5); с<дата> по <дата> (0-0-5);, с <дата> по <дата> (0-0-5); с <дата> по <дата> (0-0-5)с <дата> по <дата> (0-0-5); с <дата> по <дата> (0-0-18) июнь - 8 дней, июль - 1 день, август - 1 день, сентябрь - 8 дней.; с <дата> по <дата> (0-0-21) – январь – 6 дней, февраль – 7дней, март – 8 дней; с <дата> по <дата> (0-0-3) с <дата> по <дата> (0-0-1).

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова