Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2011 ~ М-373/2011 от 17.03.2011

Р

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

03 мая 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Карасева А.А., при секретаре судебного заседания Дроздовой Е.А., c участием прокурора – Пантуховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-497/11 по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области и МОУ Ефимовская основанная общеобразовательная школа об обеспечении содержания и обустройство прилегающей к образовательному учреждению территории и обязывании восстановить ограждение и освещение по периметру территории школы.

УСТАНОВИЛ:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» и его учредителю Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о возложении на Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области обязанности обеспечить содержание и обустройство прилегающей к МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» (далее –школа или образовательное учреждение) территории в части восстановления внешнего ограждения и освещения по периметру территории школы в срок не позднее 12 месяцев с момента определения границ земельного участка выделенного в пользование школы. А так же возложении на МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда обозначить места для ограждения территории школы путем определения границ земельного участка и места для установки осветительных приборов по периметру территории школы путем составления плана освещения.

Требования прокурора мотивированы тем, что ходе проведенной прокурорской проверки в МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» выявлен факт нарушения Санитарно-Эпидемиологических правил Гигиенических требований к условиям обучения в образовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. №44) в виде отсутствия наружного освещения и несоответствия высоты ограждения по периметру территории.

Помощник прокурора Пантухова Ю.С. в судебном заседании поддержала иск и в целях соблюдения образовательным учреждением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области ФИО4 не возражала в удовлетворении требований прокурора, однако для устранение выявленных нарушений необходимо учитывать то, что в бюджете муниципального района на 2011 год не предусмотрено выделение денежных средств на эти цели, поэтому требуемые работы возможно провести в следующем финансовом году и после установления границ земельного участка выделенного в пользование МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа».

Ответчик МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» в лице директора ФИО5 возражений против требований прокурора и доказательств невозможности исполнить их в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда не представила. Обязанность представляемого образовательного учреждения связывает с необходимостью определения границ земельного участка находящегося в пользовании школы, чем в настоящее время и занимается.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из представленных документов судом установлено, что МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» создано Постановлением Главы Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области №326 от 15.03.1996 г. в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным Законом «О некоммерческих организациях», Федеральным Заоном «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», является некоммерческой организацией, которое зарегистрировано в Московской областной регистрационной палате 03.11.2000 г. в качестве юридического лица. Местом нахождение юридического лица является – <адрес>

Согласно представленного свидетельства о государственной регистрации права 2-х этажное здание школы, общей площадью 1951,8 кв.м. находится в оперативном управлении, а земельный участок, площадью 2,84 га., на котором оно расположено в постоянном (бессрочном) пользовании МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа».

Согласно Устава МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1, Законом Московской области «Об образовании» от 27.01.2006 г. №136/2006-ОЗ, Типовыми положением об образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. №196 и иными нормативными и правовыми актами, уставом.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относиться материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществление деятельности предусмотренной уставом образовательного учреждения дополнительных источников финансирования и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.

В соответствии с частью 3 статьей 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п.4.3 Устава МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» директор школы несет персональную ответственность за пожарную безопасность и антитеррористическую защищенность.

Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. №196 на образовательное учреждение возлагается обязанность обеспечивать охрану здоровья обучающихся, а требованиями санитарно-эпидемиологическими правилами Гигиеническими требованиями к условиям обучения в образовательных учреждениях (далее -СанПиН 2.4.2.1178-02) утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. №44 установлены особые требования к участку образовательного учреждения, в соответствии с которыми для образовательного учреждения предусматривается самостоятельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 метров. Территория участка огораживается забором высотой 1,5 м., и должна иметь наружное освещение при норме освещенности на земле -10 кл.,

Факт нарушения требований СанПиН 2.4.2.1178-02 в виде отсутствия наружного освещения и несоответствия высоты ограждения по периметру территории МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес> подтвержден результатами проведенной 02.03.2011 года прокурорской проверки антитеррористической защищенности объектов образования и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и составленным по результатам проверки Актом выявленных недостатков, из которого следует, что фактически территория школы огорожена забором высотой около 80-90 см. и не имеет освещение по периметру участка, за исключением освещения лишь перед центральным входом в школу. Школа работает до 18 час., в которой имеется группа продленного дня с режимом работы до 18 час.. Отсутствие наружного освещения и надлежащего внешнего ограждения территории школы свидетельствует о антитеррористической незащищенности школы, существенно затрудняет осуществление ночного дежурства по охране здания школы и ее территории, создает опасность для жизни и здоровья учащихся и сотрудников образовательного учреждения в осенне-зимний период при сокращении светового дня, влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию учреждения посторонних граждан, бродячих собак и диких животных.

К вопросам же местного значения муниципального района в соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит участие органа местного самоуправления муниципального района в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации этих последствий на территории муниципального района, организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, организация в границах муниципального района электроснабжения, а так же владение, пользование и распоряжение имуществом, находящегося в муниципальной собственности района, формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание представителями ответчика обстоятельств вышеперечисленных нарушений, на которых прокурор основывает свои требования, освобождает последнего от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

А статья 45 ГПК РФ предоставляет право Прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а защита гражданских прав, как то предусмотрено статьей 12 ГК РФ, осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поэтому имеются основания для удовлетворения иска, поскольку обращение прокурора в Павлово-Посадский городской суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, в данном случае направлено на восстановление требований предъявляемым к участку образовательного учреждения и его освещенности в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и Гигиеническими требованиями предъявляемым к образовательным учреждениям СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. №44 в интересах неопределенного круга лиц и антитеррористической защищенности школы и ее территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области обеспечить содержание и обустройство прилегающей территории МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» в части восстановления внешнего ограждения и освещения по периметру территории МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» в срок не позднее 12 месяцев с момента определения границ земельного участка выделенного в пользование «МОУ Ефимовская основанная общеобразовательная школа».

Обязать МОУ «Ефимовская основанная общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда обозначить места для ограждения территории школы путем определения границ земельного участка и места для освещения по периметру территории школы путем составления плана освещения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Павлово-Посадский городской суд в течение 10 дней после составления решения суда в окончательной форме, которое составлено 06 мая 2011 года.

Председательствующий федеральный судья Карасев А.А. Решение вступило в законную силу 17.05.2011 года.