Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-413/2017 ~ М-367/2017 от 13.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Нагорнове А.В.,

с участием истца Бобкова И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-413/17 по иску Бобкова И.Ф. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель» ПСО «Тулгорстрой», администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Бобков И.Ф. обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель» ПСО «Тулгорстрой», администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что с дата года он был принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества ПСО «Тулгорстрой» «Строитель», что подтверждается членской книжкой садовода, а также справкой СНТ «Строитель» ПСО «Тулгорстрой» от дата года, в соответствии с которой он пользуется участком № * (Коммунар) «СНТ «Строитель» ПСО «Тулгорстрой» площадью 500 кв.м., адрес ориентира: ... категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для садоводства. Задолженностей по уплате взносов нет, земельный участок используется им по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием - для ведения садоводства.

При этом, истец так же указал, что для государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, однако сообщением от дата г. № * в государственной регистрации права ему было отказано, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок.

По мнению истца, данное обстоятельство является препятствием для регистрации права собственности на земельный участок, и в ином порядке, кроме судебного, оформить свои права на земельный участок ему не представляется возможным, а отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, само по себе не может служить основанием для отказа в приобретении земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, просил суд признать за ним, Бобковым И. Ф., право собственности на земельный участок № * («Коммунар»), площадью 500 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для садоводства, расположенный по адресу: ....

Истец Бобков И.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности Забельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась должным образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика СНТ «Строитель» ПСО «Тулгорстрой» председатель Фетисова Я.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась должным образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, исходя из анализа норм материального права, в том числе действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

ст. 271 ГК РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

На основании ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001года N137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9 названной статьи Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07. 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18. 02. 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09. 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03. 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исходя из п.9.1. указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07. 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

(п. 9.1 в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ)

В ст. 25 ЗК РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1.01. 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ гласит, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При разрешении исковых требований, судом установлено, что садоводческое товарищество СНТ «Строитель» ПСО «Тулгорстрой» образовано до вступления в силу Федерального закона от 1.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на дата г.

Согласно выписке из ЕГРН от дата г. № * земельный участок с кадастровым номером * площадью 15360 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешённым использованием: для садоводства, расположенный по адресу: ... поставлен на кадастровый учет дата г. Границы не установлены.

Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ от дата года следует, что председателем правления «Строитель» ПСО «Тулгорстрой» избрана Фетисова Я.Е.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент разрешения спора были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15.04. 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона( в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно исследованной судом членской книжки садовода Бобков И.Ф. является членом садоводческого товарищества СНТ «Строитель» ПСО «Тулгорстрой» с дата г. и за ним закреплен земельный участок площадью 500 кв.м.

Справкой СНТ «Строитель» ПСО «Тулгорстрой» от дата года, выданной на имя Бобкова И.Ф. подтверждается, что он пользуется участком №5 ( Коммунар) «СНТ «Строитель» ПСО «Тулгорстрой» с дата г. и за ним закреплен земельный участок площадью 500 кв.м., задолженностей по взносам нет.

Из выписки из ЕГРН от дата № * следует, что земельный участок с кадастровым номером * площадью 500 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для садоводства, по адресу : ... поставлен на кадастровый учет дата г. Границы не установлены.

Сообщением от дата г. № * в государственной регистрации права истцу Бобкову И.Ф. было отказано, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок.

Более того, как разъяснено в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за дата год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата года (п. 2.8 Обзора), существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04. 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до дата года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, обстоятельства, с которыми закон (положения ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15. 04. 2014 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") связывает возможность предоставления земельных участков членам СНТ в собственность в рассматриваемом случае на момент обращения истца наличествовали, истец на настоящее время является членом СНТ, его членство не оспорено, на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, а потому у суда имеются предусмотренные положениями ст. 28 Федерального закона от 15. 04. 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого им земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец по приведенным выше положениям ст. 28 Федерального закона РФ N 66-ФЗ от 15. 04. 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обладает правом на приобретение спорного земельного участка в собственность, при том, что отсутствуют основания по которым земельный участок не может предоставляться в частную собственность и притязания третьих лиц, суд приходит к выводу о признании за Бобковым И.Ф. права собственности на испрашиваемый им земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Бобковым И.Ф. право собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 500 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для садоводства, по адресу : ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий