Решение по делу № 2-1066/2019 ~ М-1001/2019 от 01.11.2019

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2019 года

66RS0020-01-2019-001428-40

Дело № 2-1066/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года                         пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Лялиной М.А.,

с участием истца Дюкова С.В., представителя ответчика Курмановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюкова С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить трудовую пенсию по старости,

установил:

Дюков С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) от 10 октября 2019 года № 1359858/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы с 07 июля 1988 года по 12 мая 1997 года в качестве каменщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 27 сентября 2019 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 27 сентября 2019 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в Белоярском районе) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с приложением документов, подтверждающих наличие необходимого стажа. Решением ГУ-УПФР в Белоярском районе от 10 октября 2019 года № 1359858/19 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду не включения в страховой стаж периода работы с 07 июля 1988 года по 12 мая 1997 года в должности каменщика 2 разряда в стройцехе Учхоза «Уралец» Свердловского СХИ. С данным решением он не согласен, считает его незаконным. Полагает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж работы, поскольку он работал каменщиком в бригаде, что подтверждается представленными документами.

В судебном заседании истец Дюков С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Курманова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по указанным в представленном в суд отзыве основаниям.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Дюков С.В. 27 сентября 2019 года обратился в ГУ-УПФР России в Белоярском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР России в Белоярском районе от 10 октября 2019 года № 1359858/19 Дюкову С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Основанием для вынесении указанного решения послужило отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не были зачтены следующие периоды работы Дюкова С.В.:

- с 07 июля 1988 года по 12 мая 1997 года каменщиком в стройцехе Учхоза «Уралец» Свердловского СХИ, поскольку отсутствовало документальное подтверждение о занятости постоянно в бригаде каменщиков, в специализированных звеньях каменщиков или комплексных бригадах предусмотренной разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года. В наблюдательном деле страхователя имеется «Перечень льготных профессий», в котором данная должность не поименована;

- с 03 октября 2001 года по 30 июля 2002 года, прорабом в ООО «Строительная компания СПЛ», поскольку отсутствовало документальное подтверждение наименования должностей и необходимой занятости, предусмотренной разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года. Кроме того, данная организация зарегистрирована в Железнодорожном районе города Екатеринбурга. Наблюдательное дело страхователя в Управлении отсутствует. Перечень льготных профессий не согласовывался. Период работы указан без кода льготной профессии в индивидуальных сведениях.

Период работы Дюкова С.В. с 14 сентября 2007 года по 02 октября 2007 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО Трест «Уралстальконструкция» включен в стаж на соответствующих видах работ.

Решение ГУ-УПФР России в Белоярском районе от 10 октября 2019 года в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 14 сентября 2007 года по 02 октября 2007 года, а также в части не включения в стаж период работы с 03 октября 2001 года по 30 июля 2002 года, истцом не оспаривается.

С указанным решением ГУ-УПФР России в Белоярском районе в части не включения в стаж период работы с 07 июля 1988 года по 12 мая 1997 года суд согласиться не может в силу следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2 от 1991 года, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, Дюков С.В. 07 июля 1988 года принят в Учхоз «Уралец» в стройцех каменщиком 2 разряда. Трудовые отношения прекращены 12 мая 1997 года.

Из уточняющей справки АО «Учхоз «Уралец», представленной по судебному запросу, работодателем, подтверждается факт работы Дюкова С.В. в спорный период постоянно, полный рабочий день в Учхозе «Уралец» Свердловское СХИ в бригаде каменщиков по профессии каменщик 2 разряда. Учхоз «Уралец» Свердловское СХИ в спорный период не переходил на режим неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Работа сокращенным (неполным) днем не предоставлялась. Из приказов по личному составу с 1966 года, и книги списков по цехам по личному составу с 1968 года среди структурных подразделений организаций значится стройцех, в котором имеется бригада каменщиков, в состав которой входил и Дюков С.В.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период работы с 07 июля 1988 года по 12 мая 1997 года истец работал каменщиком в специализированной бригаде каменщиков, на соответствующих работах, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года.

То обстоятельство, что в перечне льготных профессий, представленном предприятием в пенсионный орган, должность «каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков» не поименована в указанном перечне, не может служить препятствием в реализации истцом права на льготное пенсионное обеспечение, с учетом того, что указанная должность указана в Списке № 2 от 1991 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ГУ-УПФР России в Белоярском районе от 10 октября 2019 года в части не включения в специальный стаж периода работы с 07 июля 1988 года по 12 мая 1997 года в должности каменщика 2 разряда в стройцехе Учхоза «Уралец» Свердловского СХИ.

Истец просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с 27 сентября 2019 года – со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения с указанным заявлением истец достиг возраста 58 лет.

Учитывая, что при включении спорного периода (07 июля 1988 года по 12 мая 1997 года), и периода, зачтенного пенсионным органом (с 14 сентября 2007 года по 02 октября 2007 года), специальный стаж истца составляет более 6 лет 3 месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет, указанное является достаточным основанием для досрочного назначения Дюкову С.В. страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем суд находит обоснованными исковые требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Дюкова С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) от 10 октября 2019 года № 1359858/19 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 07 июля 1988 года по 12 мая 1997 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Дюкова С. В. период работы с 07 июля 1988 года по 12 мая 1997 года в должности каменщика сройцеха Учхоз «Уралец» Свердловское СХИ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) назначить и выплачивать Дюкову С. В. страховую пенсию по старости с 27 сентября 2019 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья                                  Т.А. Пархоменко