Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4483/2013 ~ М-4202/2013 от 10.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

26 ноября 2013 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Дугиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4483/13 по заявлению Балдина О. Б. об оспаривании действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по МО,

УСТАНОВИЛ:

Балдин О.Б. обратился в суд с заявлением, которым просит признать незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес> и обязать восстановить постановку на кадастровый учет указанного земельного участка.

В обоснование требований ссылается на то, что указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет <дата> на основании его заявления. <дата> при обращении в кадастровую палату о предоставлении сведений в отношении указанного объекта недвижимости он получил ответ со ссылкой на ст.24 ФЗ РФ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» о том, что сведения о земельном участке аннулированы, поскольку носили временный характер. Однако данная статья регулирует осуществление кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости. Спорный земельный участок не является ни преобразуемым, ни временным. По основаниям, указанным с заявлении, полагает действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области незаконными.

В судебном заседании заявитель Балдин О.Б. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Орган, чьи действия обжалуются - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области – представитель не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом ( л.д. 185). Представили письменное ходатайство, в котором оставили заявление Балдина О.Б. на усмотрение суда (л.д.14).

Суд, заслушав заявителя, проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского

судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Балдин О.Б. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий ФГБУ «ФКП Росреестра" по Московской области, выразившихся в аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес> и обязать восстановить постановку на кадастровый учет указанного земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, <дата> Балдин О.Б. обратился в отдел по Раменскому району Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области ( Роснедвижимость) с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка ( л.д.14-47) и <дата> Балдину О.Б. был выдан кадастровый паспорт на указанный земельный участок. Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ГКН, земельный участок площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер <номер>, сведения о правах отсутствуют. (л.д.36).

Справкой за <номер> от <дата> орган кадастрового учета сообщил Балдину О.Б. о том, что сведения о выше указанном земельном участке аннулированы, на основании ч.4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 г № 221 « О государственном кадастре недвижимости» (л.д.5).

В силу ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Между тем, согласно ч.4 ст. 24 Закона о кадастре ( в редакции, действовавшей до 01.09.2013 г), если по истечении двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3.1 ст. 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды), сведения о таком земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В редакции Закона о кадастре, действующей с 01.09.2013 г такие сведения утрачивают временный характер по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объект недвижимости, если не осуществлена государственная регистрация права на него.

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 15.12.2011 г № 23 Д-5156 «О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участка» в случае, если в течение двух лет со дня постановки на его учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости без продления данного срока на период правопритязания.

В период с <дата> по <дата> порядок аннулирования сведений о земельных участках, имеющих временный характер, регламентировался письмом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <номер> от <дата> «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер», а с <дата> такой порядок регламентируется письмом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <номер> от <дата> Однако, в установленный срок, органами кадастрового учета, решения об аннулировании земельного участка, принято не было.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, аннулированы <дата> ( л.д. 5, 66).

Однако, с учетом даты постановки на учет земельного участка <дата>, данные сведения подлежали аннулированию <дата> На указанную дату порядок аннулирования сведений регламентировался письмом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <номер> от <дата> «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер».

В соответствии с п.18 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" Выполнение кадастровых процедур, указанных в пункте 4 Порядка, сопровождается принятием решения, в том числе и о снятии с учета объекта недвижимости. Указанное решение, принимаемое уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета (далее - решение), подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело (номенклатурное дело).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одновременно в силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что решения о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка не принималось, в кадастровом деле на земельный участок с кадастровым номером <номер> Раменский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области такое решение отсутствует. Иных доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, 249 ГПК РФ филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области, не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер> незаконными, а заявление Балдина О.Б., подлежащим удовлетворению.

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 28.11.2012 г № 14-9817-НА разъяснено, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта обязывающего ОКУ восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, ОКУ исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее ( до аннулирования ) кадастровый номер.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ст.ст. 56, 249,254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Балдина О. Б. - удовлетворить.

Признать незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес> и обязать восстановить постановку на кадастровый учет указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья