Решение по делу № 12-4/2018 от 10.01.2018

                                        По делу №

    Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2018 года                  <адрес>

            Судья <адрес> городского суда <адрес> Бурдина Т.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО «УК СтройКом», Хвостовой А.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев материал по жалобе представителя ООО «УК СтройКом» на постановление от 20 декабря 2017 года мирового судьи судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

      У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № от 20 декабря 2017 года ООО «УК СтройКом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в том, что Государственным инспектором территориального подразделения по <адрес> группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> Л.Р.Н.. 18.10.2017 года в 10.30 часов выявлено невыполнение ООО «УК СтройКом» в установленный до 25.09.2017 года срок предписания № от 11.05.2017 года по устранению нарушений положения № Правил № от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Постановлением мирового судьи от 20 декабря 2017 года в отношении ООО «УК СтройКом» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход местного бюджета.

    Представитель ООО «УК СтройКом» обратился в <адрес> городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что судом не приняты во внимания пояснения специалиста Я.В.А. о том, что изменение диаметра труб холодного водоснабжения в подвальном помещении дома на перепад давления теоретически повлиять не могло, свидетельствующие о том, что холодная вода в дом поступает ненадлежащего качества ввиду отсутствия давления, соответствующего установленным нормам. Также не дана соответствующая оценка доводам ООО «УК СтройКом» о том, организацией, осуществляющей водоснабжение на территории <адрес>, является ООО «СибЭкоПром». Считает, что вывод суда о том, что у управляющей организации ООО «УК СтройКом» имеется возможность устранить выявленные нарушения, не соответствует обстоятельствам дела, т.к. граница балансовой принадлежности по водопроводной сети определена действующим законодательством - по внешней границе стены многоквартирного дома, организация, осуществляющая поставку ресурсов, отвечает за их надлежащее качество до границ общего имущества в доме и до границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения, гарантированный уровень давления холодной воды является существенным условием договора холодного водоснабжения. Полагает, что в действиях ООО «УК СтройКом» отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

     В судебном заседании представитель ООО «УК СтройКом» доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

    Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

     Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, -в виде административного штрафа … на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Материалами дела установлено, что постановлением от 20 декабря 2017 года мирового судьи судебного участка № в <адрес> края по делу об административном правонарушении ООО «УК СтройКом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в том, что Государственным инспектором территориального подразделения по <адрес> группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> Л.Р.Н.. 18.10.2017 года в 10.30 часов выявлено невыполнение ООО «УК СтройКом» в установленный до 25.09.2017 года срок предписания № от 11.05.2017 года по устранению нарушений положения № Правил № от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Постановлением мирового судьи от 20 декабря 2017 года в отношении ООО «УК СтройКом» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход местного бюджета.

Виновность ООО «УК СтройКом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.10.2017г., согласно которому ООО «УК СтройКом» не выполнило в установленный до 25.09.2017 года срок предписание № от 11.05.2017., выданное ООО «УК СтройКом» службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес>;

- копией предписания № от 11.05.2017г., полученной директором ООО «УК СтройКом» М.Д.В.. 11.05.2017г., об устранении в срок до 25.09.2017г. выявленных нарушений действующего жилищного законодательства;

- копией приказа заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> № от 14.09.2017г. о проведении внеплановой выездной проверки выполнения законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль;

- копией акта проверки № от 18.10.2017г. службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ООО «УК СтройКом», согласно которому по результатам внеплановой выездной проверки выявлено неисполнение к установленному до 25.09.2017г. сроку предписания № от 11.05.2017г.;

- копией предписания № от 18.10.2017г., выданного ООО «УК СтройКом» по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной службой строительного надзора и жилищного контроля 18.10.2017г.;

- копией письма ООО «УК СтройКом», направленной 20.10.2017г. в службу строительного надзора и жилищного контроля <адрес> по факту выявленных нарушений при проверке многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что на основании жалоб, поступающих от собственников, проживающих в вышеназванном доме, по факту слабого напора холодной воды в водопроводе, комиссией в составе представителе ООО «УК СтройКом» 25.11.2016г. проведены замеры давления воды при подаче в дом и давления при использовании воды собственниками. По результатам проверки установлено, что при подаче холодной воды, на вводе в многоквартирных жилых домах, напор (давление) составляет 1,8 атм., при использовании собственниками холодной воды в квартирах многоквартирного дома напор (давление) составляет 1,0 атм. Было установлено, что причиной выявленных нарушений по факту слабого напора холодной воды является то, что на вводе в подвальное помещение заужен наружный диаметр трубопровода холодного водоснабжения с Дн-76 мм до Дн-57 мм. С 01.07.2017г. объекты водоснабжения и канализации переданы для эксплуатации ООО «СибЭкоПром». Из ответа ОУМИ <адрес> № от 29.03.2017г. следует, что часть водопроводной сети по <адрес> к многоквартирному жилому дому № на балансе не числится, в реестре муниципальной собственности <адрес> сведения отсутствуют. По факту выявления водопроводной сети, являющейся бесхозным имуществом, в прокуратуру <адрес> направлено обращение с целью понудить администрацию <адрес> принять меры к постановке на учет спорного участка водопроводной сети и устранения нарушения прав собственников многоквартирного <адрес> в сфере жилищных правоотношений. Поскольку обязанность по обеспечению бесперебойного круглосуточного в течение всего года надлежащего давления холодного водоснабжения возложена законодателем на ресурсоснабжающую организацию, объективной возможности исполнить предписание № от 11.05.2017г. у ООО «УК СтройКом» отсутствует;

- копией обращения директора ООО «УК СтройКом» М.Д.В.. к директору ОП «<адрес>» С.О.Н.. от 17.11.2016г. по принятию мер в устранении проблемы подачи холодной воды в квартиры <адрес>;

- копией обращения заместителя директора ООО «УК СтройКом» П.Н.Н.. к директору МКУ «Служба единого заказчика» Л.Н.А. от 27.11.2016г. по принятию мер в устранении проблемы подачи холодной воды в квартиры <адрес>;

- копиями актов № от 25.11.2016г., № от 28.11.2016г., № от 29.11.2016г., № от 01.12.2016г., о проверке давления воды в водопроводе в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>;

- копией обращения директора ООО «УК СтройКом» М.Д.В.. к директору <адрес> филиала АО «КрасЭко» Тимофееву Ю.Г. от 21.03.2017г. по принятию мер в устранении проблемы подачи холодной воды в квартиры <адрес>;

- копией запроса № от 29.03.2017г. ООО «УК СтройКом» в ОУМИ <адрес> сведений в чьем владении находится часть водопроводной сети по <адрес> к многоквартирному жилому дому №;

- копией ответа ОУМИ <адрес> на запрос № от 29.03.2017г., из которого следует, что часть водопроводной сети по <адрес> к многоквартирному дому № на балансе не числится, в реестре муниципального собственника <адрес> сведения отсутствуют;

- копией обращения ООО «УК СтройКом» № от 03.04.2017г. в прокуратуру                                       <адрес> о проведении прокурорской проверки и дальнейшего обращения в суд с требованиями о признании незаконными бездействия ОУМИ <адрес> и постановке на учет участка водопроводной сети по <адрес> к многоквартирному жилому дому №;

- копией письма ООО «УК СтройКом» директору МКУ «Служба единого заказчика»;

- копией ответа от 18.04.2017г. прокурора <адрес> на обращение ООО «УК СтройКом», согласно которому в ходе прокурорской проверки была выявлена бесхозная водопроводная сеть, по данному факту подано исковое заявление в <адрес> городской суд о постановке на учет бесхозного недвижимого имущества;

- копии письма от 28.04.2017г. МКУ «Служба единого заказчика» о проведении замеров;

- копии распоряжения администрации <адрес> от 14.04.2017г. о создании комиссии по выявлению причин предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества;

- копией акта от 03.05.2017г. из которого следует, что напор холодной воды в <адрес> не соответствует требованиям п. 5.11 СП 31.13330.2012 актуализированной редакции СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» поскольку на вводе в подвальное помещение заужен наружный диаметр трубопровода холодного водоснабжения с Дн-76мм до Дн-57 мм;

- копией письма АО «КрасЭко» от 29.06.2017г. о том, что АО «КрасЭко» с 01.07.2017г. прекращает свою деятельность по предоставлению холодного водоснабжения и водоотведения в <адрес>;

- копией уведомления ООО «СибЭкоПром» и МКУ «Служба единого заказчика» о проведении проверки;

- копией лицензии № от 28.04.2015 года предоставленной ООО «УК Стройком» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- сведениями с сайта «Реформа ЖКХ», содержащими сведениями о том, что ООО «УК СтройКом» с 15.08.2016г. является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;

- сведениями с сайта ФНС России, содержащими информацию о ООО «УК СтройКом».

Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми у суда не имеется.

    В целом доводы жалобы ООО «УК СройКом» на постановление от 20 декабря 2017 года мирового судьи судебного участка № в <адрес> края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, аналогичны доводам представителя ООО «УК СройКом», изложенным при рассмотрении дела мировым судьей, и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом судебного исследования и получивших правовую оценку в постановлении мирового судьи, не опровергают изложенные в постановлении выводы, правовых оснований к отмене постановления мирового судьи не содержат.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что мировым судьёй судебного участка № в <адрес> края правомерно в деянии ООО «УК СтройКом» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, административное наказание назначено с учётом обстоятельств дела и положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

Постановление от 20 декабря 2017 года мирового судьи судебного участка № в <адрес> края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК СтройКом» оставить без изменения, а жалобу ООО «УК СтройКом» на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                                                       Т.А. Бурдина