Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-407/2018 ~ М-198/2018 от 08.02.2018

        Заочное решение

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года                                           г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при секретаре Гридиной К.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-407/2018 по исковому заявлению Жейковой Л.И. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Жейкова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом принадлежал на праве общей долевой собственности Романникову Ю.П. и Жейкову В.И. Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 28 мая 2014 года Жейкову В.И. в натуре в собственность выделена часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности прекращено. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Жейкова Л.И. является собственников части жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. За Романниковым Ю.П. зарегистрировано право собственности на часть жилого дома с кадастровым номером №, являющейся частью жилого дома с кадастровым номером №. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Жейковой Л.И. предварительно согласовано предоставление Жейковой Л.И. из земель населенных пунктов земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного пор адресу: <адрес>, утверждена схема его расположения. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области по результатам выполненных Жейковой Л.И. кадастровых работ, ей отказано в предоставлении земельного участка, так как на нем должен быть расположен объект капитального строительства, а не часть жилого дома. Данный отказ вызван изменениями в правовом регулировании оформления кадастровой документации. Считала данный отказ незаконным и необоснованным. Земельный участок был выделен в установленном законом порядке в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности и впоследствии перешел в бессрочное пользование собственниками расположенных на нем объектов недвижимости, в том числе Жейковой Л.И. Спора о границах земельного участка не имеется. На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 271 ГК РФ, ст.ст. 3, 4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст. 25, 26, 59 ЗК РФ просила суд признать за ней (Жейковой Л.И.) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебное заседании истец Жейкова Л.И. не явилась, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Жейковой Л.И. согласно ордеру адвокат Щербакова А.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенного о времени и месте судебного рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, не просил об отложении дела.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областей, извещенного о времени и месте судебного рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, не просил об отложении дела.

Третье лицо Романников Ю.П. и его представитель на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ Павлов Я.В., извещенные о времени и месте судебного рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований Жейковой Л.И.

Руководствуясь положениями ст.ст. 233,167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, и материалы гражданских дел № 2-1119/2014, 2-1280/2014, 2-1882/2016 Пролетарского районного суда г. Тулы, суд приходит к следующим выводам.

Заочным решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 07.04.2008 года, вступившим в законную силу 15.04.2008 года, произведен реальный раздел жилого дома <адрес> по сложившемуся порядку пользования, Романникову Ю.П. выделены в натуре 3/10 доли жилого дома, закреплены в собственность следующие строения: комната 15,1 кв. м в строении лит. А, строение лит. А1, строение лит. А3, мансарда над строением лит. А3, веранда лит. а, пристройка лит. а1, подвал под строением лит. А1, хозяйственные постройки: сарай лит. Г1, душ лит. Г13; право общей долевой собственности Романникова Ю.П. на домовладение <адрес> прекращено.

Как видно из решения Пролетарского районного суда г. Тулы от 28 мая 2014 года по делу № 2-1119/2014 по иску ФИО к Романникову Ю.П. о выделе доли домовладения в натуре и прекращении права общей долевой собственности, согласно постановлению администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении почтовой нумерации домовладению (после раздела), расположенному по <адрес>» присвоена почтовая нумерация домовладению ФИО, расположенному по <адрес>: <адрес>; почтовая нумерация домовладения Романникова Ю.П. оставлена без изменения: <адрес>.

При рассмотрении дела судом установлено, что по сообщению Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с техническим паспортом домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, составленным по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом представляет собой основное строение с пристройками лит.А, над А, А1, А2, над А2, А3, а, общей площадью 147,3 кв. м. Согласно поэтажным планам объекта лит. А – основное строение, лит. А1 – жилая пристройка – одноэтажные, лит. А2 – жилая пристройка имеет два этажа и мезонин над лит. А2. Лит. А3, лит а – пристройки на момент инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ были недостроены, на поэтажных планах не вычерчены, в общую площадь объекта площадь пристройки лит. А3 соответственно не включена, фактически общая площадь 147,3 кв. м складывалась из внутренних площадей лит. А, А1, А2, над А2. Учитывая, что основное строение лит. А является одноэтажным, в выписке (справке) из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со сложившейся на тот момент практикой этажность объекта указана - 1 по основному строению, несмотря на то, что в состав объекта входит 2-х этажная жилая пристройка лит. А2. Также по основному строению в выписке указаны материал стен и процент фактического износа объекта. Площадь 145,7 кв. м указана в выписке в связи с ошибкой в определении площади ряда помещений. Жилая пристройка лит. А2, мезонин над А и над лит. А2, сарай Г4 и теплица Г8 на момент инвентаризации были узаконены (оставлены на месте) Постановлением Главы администрации Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем примечание о самовольном характере строительства данных объектов в технической документации исключено. При последующем проведении технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано завершение строительства жилой пристройки лит. А3 с мансардой над лит. А3, веранды лит. а. Вышеуказанные объекты, а также перестроенная из другого материала пристройка лит. А1 узаконены актом приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (утв. Постановлением Главы администрации Пролетарского района г. Тулы от 2ДД.ММ.ГГГГ №). В результате общая площадь дома увеличилась и составила 227,0 кв. м. При последующей инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано изменение общей площади объекта – 229,9 кв. м в результате внутренней перепланировки и строительства пристройки лит. а1 (узаконена Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе в лит. А, А1, А2, над А, над А2, над А3 зафиксирована площадь после пожара 129,5 кв. м. Таким образом, общая площадь объекта с 2003 года по 2007 год изменялась за счет возведения пристроек, примечания о наличии самовольного строительства в жилом доме лит. А, над А,А1,А2, над А2,А3,а,а1 исключались при предъявлениями собственниками документов об узаконении построек. Впоследствии обследование объекта производилось по частям, на разные даты инвентаризации: ДД.ММ.ГГГГ – часть жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащая Романникову Ю.П.; ДД.ММ.ГГГГ – оставшаяся часть жилого дома (собственник ФИО, 7/10 доли в праве) лит. А, над А,А2, над А2,а2,а3, адрес: <адрес>, общей площадью 123,1 кв. м. По данному объекту примечание о выявлении самовольного строительства на последнюю дату инвентаризации отсутствует.

Согласно решению Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 августа 2014 года по гражданскому делу по иску № 2-1280/2014 по иску ФИО, Романникова Ю.П. к Территориальному Управлению Росимущества в Тульской области об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, судом постановлено исправить кадастровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, площадью: 3514175 +/-32806 кв.м.; указать в государственном кадастре недвижимости координаты границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, площадью: 3514175 +/-32806 кв.м., в соответствии с заключением ООО «Кадастр-Гео-Инвест» № от ДД.ММ.ГГГГ по поворотным точкам 62 (X 746062,45 Y 268631,72), н7 (X 746054,69 Y 268631,43), н6 (X 746053,91 Y 268533,45); н3 (X 746848,61 Y 268477,60), н4 (X 746844,15 Y 268482,74), 105 (X 746801,36 Y 268446,94), н5(X 746804,97 Y 268441,23).

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 18 августа 2016 года по гражданскому делу по иску № 2-1882/2016 по иску Жейковой Л.И., Романникова Ю.П. к администрации г. Тулы, Территориальному Управлению Росимущества в Тульской области об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, постановлено исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о месторасположении границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2886613 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: осуществление рекрационной деятельности, для ведения лесного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> по координатам, указанным в приложении № заключения кадастрового инженера ООО «Кадастр-Гео-Инвест».

В решении указано, что в заключении кадастрового инженера ООО «Кадастр-Гео-Инвест» исследованы земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2886613 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного в:пользования: осуществление рекреационной деятельности, для ведения лесного хозяйства и установлено: земельный участок с кадастровым номером № образован из земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, в связи с чем, прослеживается связь между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, первый объект недвижимости в результате двукратного преобразования образован из второго объекта недвижимости; земельный участок с кадастровым номером № состоит из четырех обособленных контуров: №), №), №, №. Обособленный контур № земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, установлена кадастровая ошибка в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, а именно, обособленного контура № данного участка, в результате чего в юго-восточной части указанного обособленного контура возникло наложение площадью 380 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером №; границы населенного пункта город Тула совпадают с границей обособленного контура № земельного участка с кадастровым номером № в части, являющейся предметом исследования. Границы населенного пункта город Тула пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, установлена кадастровая ошибка в части местоположения границ населенного пункта город Тула, в результате чего, возникло наложение площадью 380 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером №.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела, Жейкова Л.И. является собственником части жилого дома c назначением: жилое помещение, этаж №, этаж №, этаж №, общая площадь 123,1 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, пом.б\н, кадастровый номер: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Романников Ю.П. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, c назначением: жилое помещение, общая площадь 68,7 кв.м., кадастровый номер: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные части жилого дома расположены на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, площадью 2182 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно выписке из государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1200 кв.м. +/- 12 кв.м.

Часть дома, по адресу: <адрес>, расположена на земельном участке, площадью1200+\-12 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Согласно сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотрено заявление Жейковой Л.И. по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации части жилого дома. На указанном участке расположен объект капитального строительства (жилой дом) общей площадью 229,9 кв.м. с кадастровым номером №. Данный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании распоряжения «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному распоряжению на образуемом земельном участке расположен не весь объект капитального строительства с кадастровым номером №, а только его часть с кадастровым номером №. Постановка на кадастровый учет, снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимость осуществляется ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № должен быть расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №. Учитывая изложенное, министерство рекомендовало заявителю обратиться к кадастровому инженеру с целью внесения изменений в межевой план земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно распоряжению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь1200кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Из сообщения ООО «Кадастр-Гео-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Жейковой Л.И. требование министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о внесении изменений в межевой план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., в результате которых на указанном земельном участке будет расположен объект капитального строительства – часть жилого дома, принадлежащего заявителю, а не жилой дом, вызвано изменениями в правовом регулировании оформления кадастровой документации, а не ошибкой, допущенной кадастровым инженером при подготовке межевого плана земельного участка.

Из межевого плана, составленного кадастровым инженером Ассоциации Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» Щербаковой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на основании схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что образован земельный участок площадью 1200 кв.м., на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно архивной справке ФГУП «Росреестра -Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь земельного участка 1725 кв.м., кроме самовольно занятого земельного участка площадью 225 кв.м. В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строением, согласно которому площадь земельного участка казана – отвод 1500 в.м., есть 1725 кв.м. на основании данного решения вынесено решение Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земельного участка домовладения составила 1274 кв.м. В материалах дела содержится Проект Индивидуальной застройки дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь участка составила 1274 кв.м. Далее при проведении инвентаризации фиксировались следующие изменения площади земельного участка по фактическому пользованию: инвентаризация ДД.ММ.ГГГГ – 1852 кв.м.; инвентаризация от ДД.ММ.ГГГГ – 1306,2 кв.м.: инвентаризация от ДД.ММ.ГГГГ кв.м. – 1229 кв.м.; инвентаризация от ДД.ММ.ГГГГ – 1579 кв.м., самовольно занятый участок площадью 305 кв.м.; инвентаризация от ДД.ММ.ГГГГ 2182 кв.м., самовольно занятый земельный участок – 908 кв.м. В материалах дела содержится Постановление главы администрации Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому самовольно занятый земельный участок площадью 908 кв.м. закреплялся во временное пользование за домовладением <адрес>. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по вышеуказанному адресу составила по документам 1274 кв.м., по фактическому пользованию 259 кв.м. При проведении инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано изменение адреса домовладения: <адрес>. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по вышеуказанному адресу составила по документам 1274 кв.м. по фактическому пользованию 2539 кв.м., самовольно занятый земельный участок составляет 1265 кв.м. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение расположено на земельном участке по документам площадью 1296 кв.м., по фактическому пользованию – 2695 кв.м., самовольно занятый участок – площадью 1399 кв.м.

Согласно постановлению Главы администрации Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 908 кв.м. закреплено временное пользование за домовладением <адрес>.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правопритязаниях в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Из плана границ земельного участка следует, что часть жилого дома истца расположена в пределах границ испрашиваемого земельного участка, имеющего вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, что подтверждается планом земельного участка.

Спор о границах смежных земельных участков между правообладателями расположенных на них домовладений, отсутствует.

Таким образом, требования истца об определении границ земельного участка в указанных выше границах являются обоснованными.

Правомерность пользования истцами земельным участком по фактическим границам участниками процесса по делу не оспаривалась.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Исходя из смысла ЗК РФ при приобретении права собственности на здание, сооружение его собственник приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования.

Судом установлено, что требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, на котором возведен жилой дом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу ч.1 ст. 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу пункта 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пункт 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закрепляет принцип земельного законодательства – единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

В силу положений пункта 2 статьи 268 ГК РФ, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26 июня 2007 года №118-ФЗ, право постоянного пользования земельным участком может быть приобретено собственником здания, строения, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 ГК РФ.

Из пункта 1 статьи 271 ГК РФ следует, что если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268-270), на котором расположено это недвижимое имущество.

В силу пункта 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Такое положение содержалось и в статье 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года и воспроизведено в Земельном кодексе РФ.

Переход права пользования земельным участком при переходе права собственности на строение предусматривалось нормами земельного законодательства ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В силу положений статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.09.1992, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Приведенная выше норма закона предоставляла гражданам возможность узаконить права на земельные участки, которые были выделены им под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени.

Выделяемые под строительство домов земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись - они выполняли служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следовали его судьбе и переходили к новому собственнику строения.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Этот принцип содержит ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения. Именно об их использовании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ.

Следовательно, в случае перехода права собственности на строения в период действия нового Земельного кодекса РФ, статья 35 ЗК РФ не отменяет и не ограничивает переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу ст. ст. 247, 252 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Увеличение одним из сособственников своей доли в праве общей собственности на строение путем пристройки, надстройки или перестройки, не может являться основанием для дополнительного выделения земельного участка за счет земельных участков, находящихся в пользовании других совладельцев.

В силу положений пунктов 1 - 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Проанализировав указанные выше обстоятельства, установив, что спорный земельный участок является самостоятельным объектом права, его границы определены, спора по ним не имеется, министерством имущественных и земельных отношений предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка в определенных границах, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Жейковой Л.И. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Жейковой Л.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в Тульский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                  У.В.Слукина