Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-93/2015 от 12.01.2015

Дело № 5-93/2015

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <адрес>, г. ФИО2, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«11» февраля 2015 года г. ФИО2

Судья ФИО2 городского суда <адрес> Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Арс-Фиш», ОГРН №, присвоен ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрованного ИФНС по г. ФИО2, находящегося в г. ФИО2, <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Арс-Фиш» (далее - ООО «Арс-Фиш»), посредством судна РС «Дружный», под управлением капитана ФИО6, осуществляя прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2), при ведении промысловой деятельности ДД.ММ.ГГГГ, добыло в общем объеме 2 700 кг водных биоресурсов, одновременно в качестве прилова добыло палтуса белокорого в количестве 100 кг, превысив разрешенные 2% по весу за промысловое усилие от всего улова на 44 кг.

Своими действиями ООО «Арс-Фиш» нарушило требования п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», п.п. 53,54 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Законный представитель ООО «Арс-Фиш» ФИО4 участия в рассмотрении дела не принимал, извещен, просил рассмотреть дела в отсутствие представителя.

Защитник ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, признал наличие события административного правонарушения и вину ООО «Арс-Фиш» в его совершении, не признал факт причинения ущерба и его размер.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ФИО5, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № 385, далее – Правила рыболовства, действовавшие на момент совершения административного правонарушения), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

В соответствии с п.п. 53,54 Правил рыболовства, прилов всех водных биоресурсов, не поименованных в разрешении и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 2 процентов по весу за одну операцию по добыче (вылову) от всего улова разрешенных видов. При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в случае превышения величины разрешенного прилова по весу за одну операцию по добыче (вылову), указанного в пункте 53 Правил рыболовства, весь прилов, превышающий разрешенный объем, подлежит выпуску в естественную среду обитания независимо от состояния с наименьшими повреждениями с внесением соответствующих записей в промысловый журнал.

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует возбуждение дела об административном правонарушении, являющееся самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляющее собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. (время камчатское) на причале № 7, Национальные рыбные ресурсы Авачинская губа, порт ФИО2, должностным лицом ГЗИ ПУ ФСБ России по <адрес> осуществлена проверка промысловой деятельности судна РС «Дружный». В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий установлено, что РС «Дружный», принадлежащий на праве собственности ООО «Арс-Фиш», под управлением капитана судна ФИО6, на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного СВТУ ФАР, осуществлял прибрежное рыболовство в части добычи донно-пищевых видов рыб посредством снюрревода. Судно PC «Дружный» б/н П-0988 ДД.ММ.ГГГГ под руководством капитана ФИО6 занималось прибрежным рыболовством в средних координатах 53 гр. 23,2 мин. с.ш., 160 гр.11,5 мин. в.д., согласно промысловому журналу № от ДД.ММ.ГГГГ произведен один замет снюрреводом, добыто 1 200 кг минтая, 400 кг камбалы, 600 кг трески, 200 кг терпуга, 300 кг бычка, 100 кг палтуса, общий вес улова составил 2 800 кг. Таким образом, количество добыто (выловленного) палтуса белокорого, и выгруженного в порту ФИО2, превысило 2% от всего улова разрешённых видов не поименованного в разрешении, превышение составило 44 кг.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГЗИ ПУ ФСБ России по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Арс-Фиш» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.2-5).

Протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана РС «Дружный» ФИО6, государственным инспектором ЕГРИ, в присутствии понятых, на палтус белокорый – сырец в количестве 44 кг наложен арест (л.д.15-18).

По Разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № пользователю ООО «Арс-Фиш», посредством судна РС «Дружный», под руководством капитана ФИО6, с использование снюрревода (неводной), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) разрешена добыча 248,342 т минтая, 22,269 т трески, 3,621 т камбалы дальневосточной, 6,601 т терпуга (л.д.6).

Обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

По данным промыслового журнала № начатого ДД.ММ.ГГГГ, судового журнала, судно РС «Дружный», под руководством капитана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в части добычи (вылова) донно-пищевых видов рыб в ИЭЗ РФ, в пределах Петропавловск-Командорской промысловой подзоны по разрешению № 412014020257. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена одна промысловая операция с 11 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. в результате добыто (выловлено): 1 200 кг минтая, 600 кг трески, 400 кг камбалы, 200 кг терпуга, 300 кг бычка, 100 кг палтуса (прилов) (л.д.8).

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 53,54 Правил рыболовства, прилов всех водных биоресурсов, не поименованных в разрешении и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 2 % по весу за промысловое усилие от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов и креветок).

В нарушение требований п. 53,54 Правил рыболовства, осуществляя прибрежное рыболовство ДД.ММ.ГГГГ, на основании разрешения № 412014020257, ООО «Арс-Фиш», посредством судна РС «Дружный», под управлением капитана ФИО6, добыло в общем объеме 2 700 кг водных биоресурсов, одновременно в качестве прилова добыло палтуса белокорого в количестве 100 кг, превысив разрешенные 2% по весу за промысловое усилие от всего улова на 44 кг.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, капитан РС «Дружный» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 554 руб. 40 коп. (л.д.26).

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности капитана РС «Дружный» ФИО6 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение ООО «Арс-Фиш».

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Арс-Фиш» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.100-106).

В письменном объяснении капитан РС «Дружный» ФИО6 указал, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь на промысле, осуществил один замет снюрреводом, вылов составил 2 800 кг, из-за усталости и загруженности ошибочно указал в качестве прилова 100 кг палтуса, что превысило допустимые 2%. При выгрузке сырца ДД.ММ.ГГГГ, прилов палтуса не превысил допустимые 2% составил 200 кг от общего объема 10 600 кг. Вину признал (л.д.19).

Исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалах дела доказательства, считаю доказанной вину ООО «Арс-Фиш», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, доказанной.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Арс-Фиш» обладало всеми организационно - распорядительными функциями по отношению к деятельности судна «Дружный» и экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения помысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «Арс-Фиш» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняло к этому соответствующих мер.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом, свидетельствам, ООО «Арс-Фиш» является самостоятельным юридическим лицом, основано на праве хозяйственного ведения, имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, имеет расчетные счета, круглую печать, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью ООО «Арс-Фиш» осуществляет генеральный директор ФИО4 (л.д.30-46).

Собственником судна РС «Дружный» является ООО «Арс-Фиш» (л.д.12).

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 708, с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения, в частности, подбор, расстановку персонала; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Капитаном судна РС «Арс-Фиш» на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО6

В силу ч. 2 ст. 57, ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (с изм.), п.п. 25, 26, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

Своими действиями ООО «Арс-Фиш» нарушило требования п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», п.п. 53,54 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Арс-Фиш», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые, признание вины законным представителем ООО «Арс-Фиш» и защитником.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Арс-Фиш», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, не установлено.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа для юридического лица, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу является палтус белокорый-сырец в количестве 44 кг.

По сведениям Торгово-промышленной палаты <адрес>, на момент совершения административного правонарушения стоимость 1 кг палтуса белокорого составила 44 руб. 00 коп.

Таким образом, однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила: 44 кг х 44 руб. = 1 936 руб.

В силу ч. 1 ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Как следует из протокола об административном правонарушении, действиями капитана РС «Дружный» ФИО6 причинен ущерб водным биоресурсам в размере 12 600 руб., порядок расчета которого представлен должностным лицом (л.д.72).

Учитывая, что защитник ООО «Арс-Фиш» ФИО5 не согласен с фактом причинения ущерба и его размером, согласно положению ч. 1 ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, спор о возмещении ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При решении вопроса о назначении административного наказания ООО «Арс-Фиш», учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных доказательств, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины законным представителем ООО «Арс-Фиш» и защитником, отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без дополнительного наказания в виде конфискации судна РС «Дружный». Назначение административного штрафа в указанном размере сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также отвечает принципам справедливости и соразмерности,.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Арс-Фиш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 872 руб.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты на перечисления в доход бюджета штрафных санкций:

ИНН 4101041593 КПП 410101001

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес> л/с 04381723810)

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; г. ФИО2

БИК 043002001 р/с 40101810100000010001

КБК 18911613 000017000140

ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения)