Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2012 от 10.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Шебалино 31 мая 2012 года

Федеральный судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Чичиекова Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

Шаверина Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, <данные изъяты>, работающего индивидуальным предпринимателем,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка деятельности кафе «Алина», расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Шаверина Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснил, что в ходе проверки выявлены существенные нарушения федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, согласно которому индивидуальный предприниматель обязан обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Кроме того, были выявлены нарушения Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

. В настоящее время каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не предпринято, поэтому считает необходимым применить к индивидуальному предпринимателю Шаверину Н.Н. меру наказания в виде приостановления деятельности кафе <данные изъяты> в области организации общественного питания и приготовления блюд на срок до 90 суток.

В судебном заседании Шаверин Н.Н. пояснил, что с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических правил частично согласен. На момент проверки указанные нарушения имели место, однако на сегодняшний день большая их часть устранена.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает, что материалы дела достаточно подтверждают совершенное индивидуальным предпринимателем Шавериным Н.Н. правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки в здании кафе <данные изъяты> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: не оборудована площадка с твердым покрытием для сбора мусора и пищевых отходов, используется один железный бачок, установленный на земле, что является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

На территории, прилегающей к кафе <данные изъяты> находятся пустые бутылки, мусор, что является нарушением п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.

Отсутствуют туалеты для посетителей и персонала с раковинами для мытья рук, персоналом используется надворный туалет (закрытый на замок), посетители со слов предпринимателя пользуются общественным туалетом, расположенным на расстоянии не менее 50 метров от кафе, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей.

Производственные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Над оборудованием и моечными ваннами, являющимися источниками повышенного выделения влаги, тепла, газов, отсутствуют локальные вытяжные системы, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Не соблюдается поточность технологических процессов, присутствуют встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, персонала и посетителей, использованной и чистой посуды. Выносится готовая продукция и заносится использованная посуда в одни двери в варочный цех, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01), согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Ввиду отсутствия необходимого количества моечных ванн (имеется четыре моечных ванны), металлической сетки с ручками, гибкого шланга с душевой насадкой, горячей проточной воды, не соблюдается порядок и правила мытья столовой и кухонной посуды, что является нарушением п.п. 6.14, 6.15, 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

Набор и площади помещений не соответствуют мощности и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм (не выделены цеха первичной обработки сырых продуктов: овощной, мясо-рыбный). Обработка сырых и готовых продуктов не производится раздельно в специально оборудованных цехах, производственное помещение (варочный цех) имеет площадь 15 м.кв., на которой проводится обработка сырых продуктов и полуфабрикатов, приготовление и раздача готовой пищи, а также мытье и обработка кухонной и столовой посуды, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01.

Варочный цех оборудован пятью рабочими столами (имеют маркировку «для овощей», для каких овощей не указано, «для сырого мяса», один стол для готовой продукции, один стол для нарезки хлеба (поверхность стола с глубокими изрезами, что затрудняет проведение мытья и обработки), один приспособленный стол для мучных изделий. Все разделочные столы расположены вплотную между собой и моечными ваннами, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Для мытья столовой посуды используются губки (губчатый материал), что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, для мытья посуды не используется.Используется эмалированная посуда с поврежденной эмалью (таз для мытья, кастрюля для приготовления пищи, ковш, в котором на момент проверки хранились лук, нарезанный кольцами, и вареная свекла, что является нарушением п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01), согласно которому посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

. На момент проверки здание кафе не обеспечено горячим водоснабжением, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6. 1079-01, согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

В журнале оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не указывается оценка качества блюд, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6. 1079-01, согласно которому ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий.

Санитарная одежда хранится на вешалке на двери в варочном цехе, личные вещи хранятся в холодном не отапливаемом складском помещении (полка отделена тряпичной занавеской), гардеробная для хранения личной одежды не оборудована, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6. 1079-01, согласно которому работники организации обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Пищевые отходы собираются в ведро, которое не имеет крышки и установлено в горячем цехе, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6. 1079-01, согласно которому пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Допускается использование продуктов питания с истекшим сроком годности, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6. 1079-01, согласно которому для предотвращения возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности

На момент проверки на хлеб не представлены документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность, не сохранена этикетка от макаронных изделий, что является нарушением п.7.7 СП 2.3.6. 1079-01, согласно которому поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Некачественно проводится уборка осветительных приборов в варочном цехе, внутри защитного плафона засохшие насекомые, остекленная поверхность окна в варочном цехе имеет трещины, что затрудняет проведение уборки, что является нарушением п. 4.17 СП 2.3.6. 1079-01.

Отсутствует специально отведенное место для обработки яйца, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6. 1079-01, согласно которому обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

Не проводится производственный контроль, не представлены протоколы лабораторных исследований, испытаний, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6. 1079-01, п. 2.7 СП 1.1.1058-01.

В нарушение п. 5.6 СП 2.3.6. 1079-01 полы покрыты линолеумом, целостность которого нарушена. Однако в протоколе об административном правонарушении содержится указание на нарушение п. 5.5. СП, что является несущественным недостатком протокола.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в кафе <данные изъяты>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Шаверину Н.Н., расположенном в <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, в связи с чем действия индивидуального предпринимателя Шаверина Н.Н. суд квалифицирует ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Шаверина Н.Н. в совершении административного правонарушения установлена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств устранения выявленных нарушений в судебном заседании Шаверин Н.Н. не представил.

Установлено, что нарушение вышеуказанных санитарно- эпидемиологических правил создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований грубые и являются основанием для применения наказания в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>.

При назначении административного наказания учитываются требования ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Вместе с тем, суд отмечает, что в силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Поэтому в силу указанной нормы приостановление деятельности кафе, связанной с организацией общественного питания и приготовления блюд, не влечет приостановление иной деятельности кафе <данные изъяты>, не связанной с организацией общественного питания.

Руководствуясь ст. ст. 29.7; 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Шаверина Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя Шаверина Н.Н. административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>, расположенного <адрес> в области организации общественного питания и приготовления блюд на срок - 90 (девяносто) суток.

Приостановление деятельности кафе <данные изъяты> в области организации общественного питания и приготовления блюд не должно препятствовать проходу в кафе для устранения нарушений, а также осуществлению иной деятельности кафе, не связанной с общественным питанием и приготовлением блюд.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить в управление Роспотребнадзора по РА территориальный отдел в Шебалинском, Чемальском районах, в Шебалинский отдел службы судебных приставов по Республике Алтай для исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его вынесения через Шебалинский районный суд.

Федеральный судья      Е.П. Чичиекова