РЕШЕНИЕ
18 января 2022 г. г.Тула
Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Панасова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ по жалобе Панасова А.А. на постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле Филиппова А.И. от 26 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении от 26 августа 2021 г. в отношении Панасова А.А.,
установил:
постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле Филиппова А.И. от 26 августа 2021 г. Панасов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением Панасов А.А. подал жалобу в которой просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, вынесенное постановление отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал о том, что при проверке документов было обнаружено. что в его водительском удостоверении был ошибочно проставлен срок с дата года по дата г. в нарушение Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», которым установлено, что водительское удостоверение выдается сроком на 10 лет. Указанная ошибка была исправлена и ему было выдано водительское удостоверение * от дата г., взамен ранее выданного водительского удостоверения №*.
В судебном заседании Панасов А.А. доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям. Просил отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. Пояснил о том, что не заметил срок, до которого ему было выдано водительское удостоверение, указанный в самом водительском удостоверении. Также пояснил о том, что замена водительского удостоверения им производилась для того, чтобы получить право управления по найму, так как он хотел подрабатывать водителем. При этом им была сделана электрокардиограмма, получена медицинская справка, и водительское удостоверение ему должно было быть выдано сроком на 10 лет. В последующем техническая ошибка, допущенная при выдаче водительского удостоверения, была устранена без оплаты им государственной пошлины.
Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле З. пояснил о том, что дата г. на <адрес> им был остановлен Панасов А.А., срок действия водительского удостоверения которого на момент проверки документов истек. Им было проверено его водительское удостоверение, оно действительно выдавалось, но не на 10 лет, а на меньший срок. Такие случаи, когда водительское удостоверение выдается на меньший срок возможны: когда водительское удостоверение выдается повторно взамен утерянного или когда не был предоставлен полный пакет документов. Данные обстоятельства, по которым Панасову А.А. было выдано водительское удостоверение на меньший срок, проверены им не были, поскольку такая возможность у него отсутствовала.
Допрошенный в судебном заседании заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле Ф. пояснил о том, что им было вынесено постановление о привлечении Панасова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в связи с отсутствием у него права на управление транспортным средством, поскольку срок действия его водительского удостоверения истек. Обстоятельства, по которым Панасову А.А. было выдано водительское удостоверение на меньший срок, им проверены не были, поскольку, согласно электронной базе данных, срок действия водительского удостоверения у Панасова А.А. истек.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с п.2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Основанием для привлечения Панасова А.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что дата г. в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> водитель Панасов А.А. управлял транспортным средством «КИА» государственный регистрационный знак <...> не имея права на управление транспортными средствами, поскольку срок действия его водительского удостоверения истек (с дата г. по дата г.).
Указанные обстоятельства послужили основанием вынесения в отношении Панасова А.А. постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Однако вынесенное по делу постановление законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
При разрешении настоящего дела и рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания должностное лицо, исходило из того, что водитель Панасов А.А. управлял транспортным средством «КИА» государственный регистрационный знак <...> в нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, не имея права на управление транспортными средствами, поскольку срок действия его водительского удостоверения истек (с дата г. по дата г.).
Согласно ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п.4 ст.25).
Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (п.6 ст.25 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Кроме того, согласно п.35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: если истек срок действия водительского удостоверения; если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца; если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка; если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения; если выдано новое водительское удостоверение; если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством; при поступлении сведений о смерти владельца водительского удостоверения.
Из материалов дела следует, что Панасову А.А. дата г. было выдано водительское удостоверение №* категории В, В1, сроком до дата г., а также дата г. было выдано водительское удостоверение №* сроком до дата г.
Согласно карточки учета операций с водительскими удостоверениями, представленной по запросу суда Управлением ГИБДД УМВД России по Тульской области дата Панасову А.А. было выдано водительское удостоверение в связи с порчей бланка.
Из имеющегося в материалах дела сообщения начальника Межрайонного отдела по регистрационно – экзаменационной работе Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Смоленской области Ч. №* от дата г. также следует, что замена водительского удостоверения Панасову А.А. произошла в связи с выявленной ошибкой в ранее выданном национальным водительском удостоверении.
Таким образом, на основании изложенного, поскольку национальное водительское удостоверение выдается сроком на десять лет, а оснований, по которым национальное или международное водительское удостоверение, выданное Панасову А.А. считается недействительным и подлежит аннулированию, не усматривается, судья приходит к выводу о наличии технической ошибки в ранее выданном Панасову А.А. водительском удостоверении №*, поскольку срок действия его указан не до дата г., а до 13 дата г.
Следовательно, вывод должностного лица о том, что дата г. у Панасова А.А. отсутствовало право на управление транспортным средством, является ошибочным.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах, поскольку право на управление транспортным средством у Панасова А.А. возникло 28 января 2015 г. сроком на 10 лет и истекает 28 января 2025 г., в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, следовательно вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от дата г. подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ, суд,
постановил:
░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. №* ░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.7 ░░░░ ░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░