Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2021 ~ М-615/2021 от 22.04.2021

Дело № 2-866/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Любытино Новгородской области                                            22 июня 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием истца Шаховского В.К., его представителя Шаховской Г.К. по доверенности,

представителя ответчика Алексеевой М.С. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаховского Владимира Константиновича к администрации Любытинского муниципального района, Министерству финансов <адрес> о признании права на предоставление жилья вне очереди, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Шаховский В.К. обратился в суд с иском, с учетом последующих уточнений, к администрации Любытинского муниципального района Новгородской области, министерству финансов Новгородской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что с восьми лет он воспитывался в детском доме – школе-интернате г.Боровичи Новгородской области. До настоящего времени он не реализовал свое право на жилье.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство образования Новгородской области.

В судебном заседании истец и его представитель, исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Министерство финансов по Новгородской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика администрации Любытинского муниципального района Алексеева М.С. исковые требования не признала, представила письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с действующим законодательством право на предоставление жилого помещения вне очереди имеют дети-сироты, лица из числа детей-сирот, а также лица, достигшие возраста 23 лет, которые имели право на предоставление жилой площади в соответствии с действующим законодательством до 31 декабря 2012 года включительно, своевременно не получившие жилое помещение.

Изучив материалы дела, заслушав истца Шаховского В.К., его представителя Шаховскую Г.К., суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что Шаховский Владимир Константинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения остался без попечения родителей (его отец, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать, ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ).

В Администрацию Любытинского муниципального района Шаховский В.К. с заявлением о постановке на учет как лицо, относящееся к категории детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, а также, лиц из их числа) до достижения возраста 23 лет не обращался. Согласно сведениям, предоставленным из администрации района, с подобным заявлением Шаховский В.К. обратился только в августе 2017 года, в возрасте 54 лет.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся бел попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», из статьи 57 Жилищного кодекса РФ исключен пункт 2 части 2, который предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На момент окончания пребывания истца в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и детей из их числа, действовали положения ЖК РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 статьи 37 ЖК РСФСР было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).

Согласно статьи 31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Статья 33 ЖК РСФСР предписывала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы того же закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Анализ приведенных выше правовых норм, регулирующих вопросы предоставления жилья лицам указанной категории, позволяет сделать вывод о том, что для предоставления жилья в порядке п. 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, либо ранее до 01 марта 2005 года в порядке п. 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, необходимо наличие нескольких условий, главным и определяющим из которых является наличие у лица статуса ребенка-сироты, лица, оставшегося без попечения родителей, либо лица из их числа.

Как установлено в судебном заседании, истец является дееспособным. С момента достижения совершеннолетия, истец имел право самостоятельно обратиться в органы местного самоуправления для решения вопроса о признании его нуждающимся в получении жилого помещения и включении в сводный список.

Как следует из информации, предоставленной администрацией Любытинского муниципального района Новгородской области, Шаховский В.К. обратился в администрацию района по вопросу обеспечения жилой площадью, как лицо относящегося к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только в августе 2017 года, в возрасте 54 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить истцу жилое помещение вне очереди как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не имеется.

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска истцом срока обращения к ответчику с заявлением о предоставлении жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей до достижения 23-х летнего возраста, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Шаховскому В.К. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шаховского Владимира Константиновича к администрации Любытинского муниципального района, Министерству финансов Новгородской области о признании права на предоставление жилья вне очереди, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Судья    Е.И. Арсеньева

    Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2021 года.

    Судья    Е.И.Арсеньева