Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-29/2016 ~ М-26/2016 от 29.02.2016

                                                                                            Дело № 2-29/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тиличики Олюторский район Камчатский край            28 марта 2016 года

    Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Орлова А.В.,

при секретаре судебного заседания Климовой В.П.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Олюторского района Адамко А.А.,

представителя ответчика Куньевой Е.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края Слезко П.А., поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тиличикская средняя школа» о возложении обязанности оборудовать и укомплектовать детские игровые площадки в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Олюторского района Камчатского края Слезко П.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тиличикская средняя школа» (далее МКОУ «Тиличикская средняя школа» с вышеназванным иском.

    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Олюторского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением на поднадзорной территории действующего градостроительного законодательства по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, в том числе за деятельностью, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений. При осуществлении надзора установлено, что на территории учебного комплекса МКОУ «Тиличикская средняя школа», расположенного по ул. Молодежная, д.9 и на территории подведомственного детского сада по ул. Подгорная, д.29 располагаются две игровые площадки (площадка для воспитанников школы и площадка для воспитанников детского сада). Игровые площадки не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013, а именно на игровых площадках отсутствуют информационные таблички и покрытием игровых площадок является песок. Полагает, что невыполнением МКОУ «Тиличикская средняя школа» требований законодательства при оборудовании и покрытии детских игровых площадок препятствует их безопасной эксплуатации и как следствие способствует получению травм и ушибов несовершеннолетними, чем нарушаются гарантированные права несовершеннолетних на охрану и укрепление жизни, здоровья, созданию благоприятных условий и условий для занятия обучающихся физической культурой и спортом. Ссылаясь на ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 1,2 Градостроительного кодекса РФ, Устав МКОУ «Тиличикская средняя школа», просит возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Тиличикская средняя школа» обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать и укомплектовать детские игровые площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013, а именно оборудовать детские игровые площадки, расположенные по адресу ул. Молодежная, д.9 и ул. Подгорная, д.29 информационными табличками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе по эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также по всей области поверхности детской игровой площадки, на которую падает ребенок в результате свободного падения установить ударопоглощающие покрытия.

Представитель истца помощник прокурора Олюторского района Камчатского края Адамко А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнил срок исполнения исковых требований прокурора до 1 сентября 2016 года.

Ответчик МКОУ «Тиличикская средняя школа», в лице представителя по доверенности Куньевой Е.Н., в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, при этом указала, что на детских игровых площадках информационные площадки отсутствуют, они самостоятельно подсыпают летом на площадки песок, однако он выдувается ветром, а также смешивается с гравием, поэтому покрытие в виде песка не соответствует требованиям, установленным ГОСТом.

    Третье лицо Управление по социальным вопросам, вопросам образования, здравоохранения, культуры администрации Олюторского муниципального района, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, письменный отзыв суду не представило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

    В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

    Согласно статье 41 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

    Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ).

    Таким образом, находящиеся на территории школы объекты, в том числе детские игровые площадки, должны соответствовать установленным нормам и требованиям.

    В соответствии с разделом 1 Устава МКОУ "Тиличикская средняя школа", учреждение в отношении закрепленного за ним имуществом осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, Учредителя и назначением имущества права владения, пользования и распоряжением им.

Исходя из указанных выше требований законодательства обязанность по оборудованию и комплектации детских игровых площадок МКОУ "Тиличикская средняя школа" лежит на МКОУ "Тиличикская средняя школа".

В силу требований пункта 4.3.22.2 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглащающие покрытия.

В соответствии с требованиями п. 7.5 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст) для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант(владелец).

Из сообщения директора МКОУ «Тиличикская средняя школа» следует, что на территории учебного комплекса по ул. Молодежная, 9 располагаются две игровые площадки. Все игровые модули являются специальным оборудованием, изготовлены на заводе и соответствуют санитарным требованиям и требованиям безопасности. Также детская игровая площадка имеется на территории детского сада по ул. Подгорная, д.29. Информационные таблички отсутствуют. В настоящее время сделан заказ на изготовление информационных табличек для каждой площадки. Покрытие – песок.

Представитель ответчика подтвердила, что на детских игровых площадках ударопоглащающее покрытия не соответствуют требованиям ГОСТ, поскольку песок, который ежегодно подсыпается на территориях детских игровых площадках, выдувается ветром, а также смешивается с гравием.

Таким образом, учитывая то, что при эксплуатации детских игровых площадок должны неукоснительно соблюдаться требования безопасности, предусмотренные указанными ГОСТ, а также принимая во внимание, что неисполнение указанных требований создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 БК РФ, ст. 333.19 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Олюторского муниципального района в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52169-2012 ░ ░░░░ ░ 52301-2013, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░, ░.9 ░ ░░. ░░░░░░░░░, ░.29 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░(░) ░░░░░░░░(░░) ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                       ░.░. ░░░░░