cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1956/2020 ~ М-1653/2020 от 03.06.2020

№2-1956/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

с участием:

представителя истца Мурашко М.В., действующего на основании доверенности Андреещева А.Л.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Сухановой Н.Н.,

представителя третьего лица МОУ СОШ №74 г. Воронежа, действующей на основании доверенности Подрезовой Е.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурашко Марины Викторовны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов;

УСТАНОВИЛ:

Мурашко М.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, в котором, с учетом уточненных исковых требований, принятых к производству суда определением от 10.08.2020, занесенным в протокол судебного заседания, просила:

1) Признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже № 200000016421/45378/20 от 25.02.2020 незаконным;

2) Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. следующие периоды работы в должности «воспитатель» детского комбината № в опытном заводе при научно-исследовательском институте полупроводникового машиностроения:

с 01.12.1989 по 27.05.1990;

с 09.06.1990 по 10.06.1990;

с 18.07.1990 по 01.01.1991;

с 12.01.1991 по 23.03.1991;

с 03.04.1991 по 16.12.1991.

3) Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. следующие периоды работы в должности «старшая вожатая» в школе №74 среднего (полного) общего образования г. Воронежа (в настоящее время МБОУ СОШ №74 г. Воронежа):

с 21.12.1996 по 25.09.1998;

с 27.09.1998 по 30.09.1998.

4) Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. следующие периоды работы в должности «учитель» в МБОУ СОШ №74 г. Воронежа:

с 29.08.1996 по 20.12.1996;

с 01.10.1998 по 30.05.1999;

с 31.05.1999 по 31.05.2012;

с 17.06.2012 по 25.02.2020.

5) Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. период ученического отпуска с 02.01.1991 по 11.01.1991;

6 )Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. период прохождения курса повышения квалификации с 01.06.2012 по 16.06.2012;

7) Признать за Мурашко М.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием двадцатипятилетнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей с 10.10.2019.

8) Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить Мурашко М.В. досочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2020;

9) Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже уплаченную Мурашко М.В. государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д. 3-6,71,84-85).

Истец Мурашко М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца Мурашко М.В., действующий на основании доверенности Андреещев А.Л., в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Суханова Н.Н., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МОУ СОШ №74 г. Воронежа, действующая на основании доверенности Подрезова Е.Ю., в судебном заседании считала уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 21.01.2020 Мурашко М.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления от 25.02.2020 №200000016421/45378/20 Мурашко М.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 25 лет.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ процессуальная обязанность по доказыванию правомерности и обоснованности оценки пенсионных прав истца, судом возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году не менее 18,6.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсия при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781).

Также возможно применение Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г., в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до 01.11.1999г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

с 01.11.1999г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;

с 12.11.2002г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

1.

На основании объяснений сторон, а также решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже № 200000016421/45378/20 от 25.02.2020 с приложением (л.д. 27-30), судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцу не включены периоды ее работы в должности воспитателя в детском комбинате №, являющемся структурным подразделением Опытного завода при НИИПМ (в настоящее время ОАО «Элмаш»):

-         с 01.12.1989 по 27.05.1990,

-         с 09.06.1990 по 10.06.1990,

-         с 18.07.1990 по 01.01.1991,

-         с 12.01.1991 по 23.03.1991,

-         с 03.04.1991 по 16.12.1991, так как наименование учреждения «Опытный завод при НИИПМ» не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Профессии «воспитатель»,код 20436 1 2 3320 и«воспитатель детского сада»,код 20437 6 2 3320 предусмотрены «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.94 №367 с 01.01.1996 г.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздавсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «воспитатель» осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях и иных учреждениях и организациях; содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, воспитанника и др.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,для оспариваемых периодов применяетсяСписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии и с ранее действовавшим законодательством со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление 29.10.2002 №781).

В соответствии с действующим законодательством, воспитатель имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, детские ясли) Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением 29.10.2002 №781.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 - предусмотренных п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При этом в Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 указано, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается работа по специальности независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

С учетом того, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в должности воспитателя, а детский комбинат является дошкольным образовательным учреждением, к правоотношениям с участием истца применимы положения законодательства об образовании, которое, в свою очередь, не ставит в зависимость наличие установленного законом основания для получения пенсии от организационно-правовой формы образовательного учреждения.

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения страховых пенсий работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в РФ» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, указанный Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Таким образом, истец в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, значится должность «воспитатель». Именно в указанной должности истец осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем, была подвержена неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда.

Истец осуществляла трудовую деятельность в детском комбинате № Опытного завода при НИИПМ.

В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, значится «детский сад» - дошкольное образовательное учреждение.

Детский комбинат представляет собой дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида для осуществления дошкольной образовательной деятельности.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, следует признать тождественность между детским комбинатом и детским садом - учреждениями, выполняющими функцию дошкольного образовательного учреждения.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: детские сады всех наименований.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Таким образом, сведения в трудовой книжке истца (л.д.21) и в справке ОАО «Элмаш» от 23.09.2019 (л.д.12) о работе в должности воспитателя в детском комбинате №, являющемся структурным подразделением Опытного завода при НИИПМ (в настоящее время ОАО «Элмаш»), с 01.12.1989 по 16.12.1991 подтверждает факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов в должности воспитателя, и, соответственно, право истца на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, подлежат включению истцу в специальный стаж периоды работы:

-         с 01.12.1989 по 27.05.1990,

-         с 09.06.1990 по 10.06.1990,

-         с 18.07.1990 по 01.01.1991,

-         с 12.01.1991 по 23.03.1991,

с 03.04.1991 по 16.12.1991 - в должности воспитателя в детском комбинате №, являющемся структурным подразделением Опытного завода при НИИПМ (в настоящее время ОАО «Элмаш»).

2.

Истец так же просит обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. следующие периоды работы в должности «старшая вожатая» в школе №74 среднего (полного) общего образования г. Воронежа (в настоящее время МБОУ СОШ №74 г. Воронежа):

с 21.12.1996 по 25.09.1998;

с 27.09.1998 по 30.09.1998.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. следующие периоды работы в должности «учитель» в МБОУ СОШ №74 г. Воронежа:

с 29.08.1996 по 20.12.1996;

с 01.10.1998 по 30.05.1999;

с 31.05.1999 по 31.05.2012;

с 17.06.2012 по 25.02.2020.

На основании решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже № 200000016421/45378/20 от 25.02.2020 с приложением (л.д. 27-30) судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцу так же не включены периоды ее работы в должности старшей вожатой в Средней общеобразовательной школе №74 (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №74»):

- с.21.12.1996г. по 25.09.1998г. (1 год 9 мес. 5 дней),

- с 27.09.1998г. по 30.05.1999г. (8 мес. 4 дня), поскольку наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Как следует из отзыва МОУ СОШ №74 г. Воронежа, справок МОУ СОШ №74 г. Воронежа (л.д. 13,88), приказов (л.д.14-18,51-55), трудовой книжки (л.д.19-25), карточкам-справкам (л.д.56-63), приказом №130-к от 29.08.1996 Мурашко М.В. назначена на должность учителя начальных классов средней школы №74 г. Воронежа. В указанной должности истец работала по 20.12.1996 включительно.

Приказом №246-к от 24.12.1996 Мурашко М.В. переведена на должность старшей вожатой на 0,5 ставки с 21.12.1996 на период декретного отпуска основного работника ФИО1 В указанной должности истец работала по 30.09.1998.

В описываемый период Мурашко М.В. совмещала должности старшей вожатой и лаборанта. В должностные обязанности истца входило: замещение учителей начальных классов, оказание им помощи в организации и проведении занятий, проверка тетрадей и иные обязанности, обычно возлагаемые на учителей.

Возложенные на истца обязанностей учителя начальных классов в период осуществления трудовой деятельности в должности старшей вожатой подтверждаются Приказом №132-к от 02.09.1997 «О доплате за проверку тетрадей», согласно которому, учителям математики, в число которых входит Мурашко М.В., производится доплата за проверку тетрадей в размере 10%.

Также в карточке-справке за 1997 год, ведение которой осуществлялось Центральной бухгалтерией Комитета по образованию, сделана отметка от 01.09.1997 о замещении истцом должности учителя.

Приказом №187-к от 28.09.1998 Мурашко М.В. переведена с должности старшей вожатой на должность учителя начальных классов с 01.10.1998 на период болезни основного работника. В указанной должности истец работала по 30.05.1999. Позднее, приказом №65-к от 31.05.1999, истец назначена на должность учителя начальных классов с 31.05.1999 и работает в указанной должности по настоящее время на полную ставку.

Таким образом, Мурашко М.В. осуществляла и продолжает осуществлять трудовую деятельность в должности учителя начальных классов средней школы №74 г. Воронежа в следующие периоды:

-с 29.08.1996 по 20.12.1996;

-с 01.10.1998 по 30.05.1999;

-с 31.05.1999 по настоящее время.

При этом в период осуществления трудовой деятельности в должности старшей вожатой - с 01.10.1998 по 30.05.1999 истец имела педагогическую нагрузку.

Тарификационные списки, сформированные до 2011 года, были утеряны в связи с передачей бухгалтерской документации из МБОУ СОШ №74 в МКУ «Бухгалтерско-расчетный центр образовательных организаций Железнодорожного района городского округа город Воронеж». В настоящее время МБОУ СОШ №74 не располагает указанными тарификационными списками.

Профессия «учитель», код 27244 3 2 2320, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 с 01.01.1996.

В соответствии с Тарифно - квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 14.08.09 № 593 «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого­физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения и др.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности включения истцу в специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов МБОУ СОШ №74 г.Воронежа с 01.10.1998 по 30.05.1999.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности «учитель» в МБОУ СОШ №74 г. Воронежа:

с 29.08.1996 по 20.12.1996;

с 31.05.1999 по 31.05.2012;

с 17.06.2012 по 25.02.2020 – подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку они уже включены ответчиком в специальный стаж.

Периоды работы в должности «старшая вожатая» в школе №74 среднего (полного) общего образования г. Воронежа (в настоящее время МБОУ СОШ №74 г. Воронежа):

с 21.12.1996 по 25.09.1998;

с 27.09.1998 по 30.09.1998 – не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Пунктом 2 Положения..., утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Однако данный нормативно - правовой акт утратил силу 01.10.1993г.

3.

Кроме того истец просит обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж период ученического отпуска с 02.01.1991 по 11.01.1991; период прохождения курса повышения квалификации с 01.06.2012 по 16.06.2012.

Данные периоды ответчиком не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку они не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего

Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и Правила назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. и Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из отзыва МОУ СОШ №74 г. Воронежа в период осуществления трудовой деятельности в должности учителя начальных классов, Мурашко М.В. проходила курсы повышения квалификации с 01.06.2012 по 16.06.2012. В указанный период истцу была сохранена средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в период нахождения в ученическом отпуске с 02.01.1991 по 11.01.1991, истец работала в должности воспитателя в детском комбинате №176, являющемся структурным подразделением Опытного завода при НИИПМ (в настоящее время ОАО «Элмаш»); в период прохождения курса повышения квалификации с 01.06.2012 по 16.06.2012, истец работала в должности учителя начальных классов МБОУ СОШ №74 г.Воронежа, и за ней в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

На основании изложенного, период ученического отпуска с 02.01.1991 по 11.01.1991; период прохождения курса повышения квалификации с 01.06.2012 по 16.06.2012 – подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

4.

Так же истец просит признать за Мурашко М.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием двадцатипятилетнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей с 10.10.2019; обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить Мурашко М.В. досочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2020.

По состоянию на 21.01.2020 - дату обращения с заявление о назначении пенсии, специальный стаж истца, с учетом включенных периодов, составляет 23 года 6 месяцев 2 дня (л.д.89), что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, истцом не учтено, что в пункте 1.1. Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону. Так, в данном приложении указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г., пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании вышеизложенного, исковые требования о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии подлежит оставлению без удовлетворения.

5.

Требование истца в части признания незаконным решения ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже № 200000016421/45378/20 от 25.02.2020 незаконным - не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в лице его территориальных органов является правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии включает в специальный стаж периоды работы при условии их соответствия требованиям, указанным в Списках.

6.

Так же истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Несение указанных расходов подтверждается чеком (л.д. 8).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку в удовлетворении основных требований истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии отказано, требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Мурашко Марине Викторовне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

-         с 01.12.1989 по 27.05.1990,

-         с 09.06.1990 по 10.06.1990,

-         с 18.07.1990 по 01.01.1991,

-         с 12.01.1991 по 23.03.1991,

-         с 03.04.1991 по 16.12.1991 - работы в должности воспитателя в детском комбинате №, являющемся структурным подразделением Опытного завода при НИИПМ (в настоящее время ОАО «Элмаш»);

-         с 01.10.1998 по 30.05.1999 – работы в должности учителя начальных классов МБОУ СОШ №74 г.Воронежа;

-         с 02.01.1991 по 11.01.1991 – ученических отпусков;

-         с 01.06.2012 по 16.06.2012 – прохождения курсов повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 17.08.2020

№2-1956/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

с участием:

представителя истца Мурашко М.В., действующего на основании доверенности Андреещева А.Л.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Сухановой Н.Н.,

представителя третьего лица МОУ СОШ №74 г. Воронежа, действующей на основании доверенности Подрезовой Е.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурашко Марины Викторовны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов;

УСТАНОВИЛ:

Мурашко М.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, в котором, с учетом уточненных исковых требований, принятых к производству суда определением от 10.08.2020, занесенным в протокол судебного заседания, просила:

1) Признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже № 200000016421/45378/20 от 25.02.2020 незаконным;

2) Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. следующие периоды работы в должности «воспитатель» детского комбината № в опытном заводе при научно-исследовательском институте полупроводникового машиностроения:

с 01.12.1989 по 27.05.1990;

с 09.06.1990 по 10.06.1990;

с 18.07.1990 по 01.01.1991;

с 12.01.1991 по 23.03.1991;

с 03.04.1991 по 16.12.1991.

3) Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. следующие периоды работы в должности «старшая вожатая» в школе №74 среднего (полного) общего образования г. Воронежа (в настоящее время МБОУ СОШ №74 г. Воронежа):

с 21.12.1996 по 25.09.1998;

с 27.09.1998 по 30.09.1998.

4) Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. следующие периоды работы в должности «учитель» в МБОУ СОШ №74 г. Воронежа:

с 29.08.1996 по 20.12.1996;

с 01.10.1998 по 30.05.1999;

с 31.05.1999 по 31.05.2012;

с 17.06.2012 по 25.02.2020.

5) Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. период ученического отпуска с 02.01.1991 по 11.01.1991;

6 )Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. период прохождения курса повышения квалификации с 01.06.2012 по 16.06.2012;

7) Признать за Мурашко М.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием двадцатипятилетнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей с 10.10.2019.

8) Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить Мурашко М.В. досочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2020;

9) Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже уплаченную Мурашко М.В. государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д. 3-6,71,84-85).

Истец Мурашко М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца Мурашко М.В., действующий на основании доверенности Андреещев А.Л., в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Суханова Н.Н., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МОУ СОШ №74 г. Воронежа, действующая на основании доверенности Подрезова Е.Ю., в судебном заседании считала уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 21.01.2020 Мурашко М.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления от 25.02.2020 №200000016421/45378/20 Мурашко М.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 25 лет.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ процессуальная обязанность по доказыванию правомерности и обоснованности оценки пенсионных прав истца, судом возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году не менее 18,6.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсия при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781).

Также возможно применение Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г., в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до 01.11.1999г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

с 01.11.1999г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;

с 12.11.2002г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

1.

На основании объяснений сторон, а также решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже № 200000016421/45378/20 от 25.02.2020 с приложением (л.д. 27-30), судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцу не включены периоды ее работы в должности воспитателя в детском комбинате №, являющемся структурным подразделением Опытного завода при НИИПМ (в настоящее время ОАО «Элмаш»):

-         с 01.12.1989 по 27.05.1990,

-         с 09.06.1990 по 10.06.1990,

-         с 18.07.1990 по 01.01.1991,

-         с 12.01.1991 по 23.03.1991,

-         с 03.04.1991 по 16.12.1991, так как наименование учреждения «Опытный завод при НИИПМ» не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Профессии «воспитатель»,код 20436 1 2 3320 и«воспитатель детского сада»,код 20437 6 2 3320 предусмотрены «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.94 №367 с 01.01.1996 г.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздавсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «воспитатель» осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях и иных учреждениях и организациях; содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, воспитанника и др.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,для оспариваемых периодов применяетсяСписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии и с ранее действовавшим законодательством со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление 29.10.2002 №781).

В соответствии с действующим законодательством, воспитатель имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, детские ясли) Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением 29.10.2002 №781.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 - предусмотренных п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При этом в Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 указано, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается работа по специальности независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

С учетом того, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в должности воспитателя, а детский комбинат является дошкольным образовательным учреждением, к правоотношениям с участием истца применимы положения законодательства об образовании, которое, в свою очередь, не ставит в зависимость наличие установленного законом основания для получения пенсии от организационно-правовой формы образовательного учреждения.

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения страховых пенсий работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в РФ» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, указанный Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Таким образом, истец в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, значится должность «воспитатель». Именно в указанной должности истец осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем, была подвержена неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда.

Истец осуществляла трудовую деятельность в детском комбинате № Опытного завода при НИИПМ.

В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, значится «детский сад» - дошкольное образовательное учреждение.

Детский комбинат представляет собой дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида для осуществления дошкольной образовательной деятельности.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, следует признать тождественность между детским комбинатом и детским садом - учреждениями, выполняющими функцию дошкольного образовательного учреждения.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: детские сады всех наименований.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Таким образом, сведения в трудовой книжке истца (л.д.21) и в справке ОАО «Элмаш» от 23.09.2019 (л.д.12) о работе в должности воспитателя в детском комбинате №, являющемся структурным подразделением Опытного завода при НИИПМ (в настоящее время ОАО «Элмаш»), с 01.12.1989 по 16.12.1991 подтверждает факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов в должности воспитателя, и, соответственно, право истца на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, подлежат включению истцу в специальный стаж периоды работы:

-         с 01.12.1989 по 27.05.1990,

-         с 09.06.1990 по 10.06.1990,

-         с 18.07.1990 по 01.01.1991,

-         с 12.01.1991 по 23.03.1991,

с 03.04.1991 по 16.12.1991 - в должности воспитателя в детском комбинате №, являющемся структурным подразделением Опытного завода при НИИПМ (в настоящее время ОАО «Элмаш»).

2.

Истец так же просит обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. следующие периоды работы в должности «старшая вожатая» в школе №74 среднего (полного) общего образования г. Воронежа (в настоящее время МБОУ СОШ №74 г. Воронежа):

с 21.12.1996 по 25.09.1998;

с 27.09.1998 по 30.09.1998.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж Мурашко М.В. следующие периоды работы в должности «учитель» в МБОУ СОШ №74 г. Воронежа:

с 29.08.1996 по 20.12.1996;

с 01.10.1998 по 30.05.1999;

с 31.05.1999 по 31.05.2012;

с 17.06.2012 по 25.02.2020.

На основании решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже № 200000016421/45378/20 от 25.02.2020 с приложением (л.д. 27-30) судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцу так же не включены периоды ее работы в должности старшей вожатой в Средней общеобразовательной школе №74 (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №74»):

- с.21.12.1996г. по 25.09.1998г. (1 год 9 мес. 5 дней),

- с 27.09.1998г. по 30.05.1999г. (8 мес. 4 дня), поскольку наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Как следует из отзыва МОУ СОШ №74 г. Воронежа, справок МОУ СОШ №74 г. Воронежа (л.д. 13,88), приказов (л.д.14-18,51-55), трудовой книжки (л.д.19-25), карточкам-справкам (л.д.56-63), приказом №130-к от 29.08.1996 Мурашко М.В. назначена на должность учителя начальных классов средней школы №74 г. Воронежа. В указанной должности истец работала по 20.12.1996 включительно.

Приказом №246-к от 24.12.1996 Мурашко М.В. переведена на должность старшей вожатой на 0,5 ставки с 21.12.1996 на период декретного отпуска основного работника ФИО1 В указанной должности истец работала по 30.09.1998.

В описываемый период Мурашко М.В. совмещала должности старшей вожатой и лаборанта. В должностные обязанности истца входило: замещение учителей начальных классов, оказание им помощи в организации и проведении занятий, проверка тетрадей и иные обязанности, обычно возлагаемые на учителей.

Возложенные на истца обязанностей учителя начальных классов в период осуществления трудовой деятельности в должности старшей вожатой подтверждаются Приказом №132-к от 02.09.1997 «О доплате за проверку тетрадей», согласно которому, учителям математики, в число которых входит Мурашко М.В., производится доплата за проверку тетрадей в размере 10%.

Также в карточке-справке за 1997 год, ведение которой осуществлялось Центральной бухгалтерией Комитета по образованию, сделана отметка от 01.09.1997 о замещении истцом должности учителя.

Приказом №187-к от 28.09.1998 Мурашко М.В. переведена с должности старшей вожатой на должность учителя начальных классов с 01.10.1998 на период болезни основного работника. В указанной должности истец работала по 30.05.1999. Позднее, приказом №65-к от 31.05.1999, истец назначена на должность учителя начальных классов с 31.05.1999 и работает в указанной должности по настоящее время на полную ставку.

Таким образом, Мурашко М.В. осуществляла и продолжает осуществлять трудовую деятельность в должности учителя начальных классов средней школы №74 г. Воронежа в следующие периоды:

-с 29.08.1996 по 20.12.1996;

-с 01.10.1998 по 30.05.1999;

-с 31.05.1999 по настоящее время.

При этом в период осуществления трудовой деятельности в должности старшей вожатой - с 01.10.1998 по 30.05.1999 истец имела педагогическую нагрузку.

Тарификационные списки, сформированные до 2011 года, были утеряны в связи с передачей бухгалтерской документации из МБОУ СОШ №74 в МКУ «Бухгалтерско-расчетный центр образовательных организаций Железнодорожного района городского округа город Воронеж». В настоящее время МБОУ СОШ №74 не располагает указанными тарификационными списками.

Профессия «учитель», код 27244 3 2 2320, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 с 01.01.1996.

В соответствии с Тарифно - квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 14.08.09 № 593 «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого­физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения и др.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности включения истцу в специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов МБОУ СОШ №74 г.Воронежа с 01.10.1998 по 30.05.1999.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности «учитель» в МБОУ СОШ №74 г. Воронежа:

с 29.08.1996 по 20.12.1996;

с 31.05.1999 по 31.05.2012;

с 17.06.2012 по 25.02.2020 – подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку они уже включены ответчиком в специальный стаж.

Периоды работы в должности «старшая вожатая» в школе №74 среднего (полного) общего образования г. Воронежа (в настоящее время МБОУ СОШ №74 г. Воронежа):

с 21.12.1996 по 25.09.1998;

с 27.09.1998 по 30.09.1998 – не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Пунктом 2 Положения..., утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Однако данный нормативно - правовой акт утратил силу 01.10.1993г.

3.

Кроме того истец просит обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже зачесть в специальный стаж период ученического отпуска с 02.01.1991 по 11.01.1991; период прохождения курса повышения квалификации с 01.06.2012 по 16.06.2012.

Данные периоды ответчиком не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку они не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего

Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и Правила назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. и Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из отзыва МОУ СОШ №74 г. Воронежа в период осуществления трудовой деятельности в должности учителя начальных классов, Мурашко М.В. проходила курсы повышения квалификации с 01.06.2012 по 16.06.2012. В указанный период истцу была сохранена средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в период нахождения в ученическом отпуске с 02.01.1991 по 11.01.1991, истец работала в должности воспитателя в детском комбинате №176, являющемся структурным подразделением Опытного завода при НИИПМ (в настоящее время ОАО «Элмаш»); в период прохождения курса повышения квалификации с 01.06.2012 по 16.06.2012, истец работала в должности учителя начальных классов МБОУ СОШ №74 г.Воронежа, и за ней в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

На основании изложенного, период ученического отпуска с 02.01.1991 по 11.01.1991; период прохождения курса повышения квалификации с 01.06.2012 по 16.06.2012 – подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

4.

Так же истец просит признать за Мурашко М.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием двадцатипятилетнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей с 10.10.2019; обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить Мурашко М.В. досочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2020.

По состоянию на 21.01.2020 - дату обращения с заявление о назначении пенсии, специальный стаж истца, с учетом включенных периодов, составляет 23 года 6 месяцев 2 дня (л.д.89), что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, истцом не учтено, что в пункте 1.1. Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону. Так, в данном приложении указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г., пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании вышеизложенного, исковые требования о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии подлежит оставлению без удовлетворения.

5.

Требование истца в части признания незаконным решения ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже № 200000016421/45378/20 от 25.02.2020 незаконным - не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в лице его территориальных органов является правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии включает в специальный стаж периоды работы при условии их соответствия требованиям, указанным в Списках.

6.

Так же истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Несение указанных расходов подтверждается чеком (л.д. 8).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку в удовлетворении основных требований истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии отказано, требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Мурашко Марине Викторовне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

-         с 01.12.1989 по 27.05.1990,

-         с 09.06.1990 по 10.06.1990,

-         с 18.07.1990 по 01.01.1991,

-         с 12.01.1991 по 23.03.1991,

-         с 03.04.1991 по 16.12.1991 - работы в должности воспитателя в детском комбинате №, являющемся структурным подразделением Опытного завода при НИИПМ (в настоящее время ОАО «Элмаш»);

-         с 01.10.1998 по 30.05.1999 – работы в должности учителя начальных классов МБОУ СОШ №74 г.Воронежа;

-         с 02.01.1991 по 11.01.1991 – ученических отпусков;

-         с 01.06.2012 по 16.06.2012 – прохождения курсов повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 17.08.2020

1версия для печати

2-1956/2020 ~ М-1653/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Мурашко Марина Викторовна
Ответчики
УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже
Другие
Андреещев Алексей Леонидович
МОУ СОШ №74 г.Воронежа
Суд
Центральный районный суд г. Воронежа
Судья
00 Щербинина Галина Сергеевна
Дело на странице суда
centralny--vrn.sudrf.ru
03.06.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
03.06.2020Передача материалов судье
04.06.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
04.06.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
04.06.2020Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
08.07.2020Предварительное судебное заседание
05.08.2020Судебное заседание
10.08.2020Судебное заседание
12.08.2020Судебное заседание
17.08.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
01.09.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
11.11.2020Дело оформлено
11.11.2020Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее