Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2013 ~ М-63/2013 от 17.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу - судьи Дунайло Н.А., при секретаре Коняевой Е.И., с участием заявителя ...2, представителей командира войсковой части 95288 капитана юстиции ...3 и командира войсковой части 13291 подполковника юстиции ...4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 13291 майора ...2 об оспаривании бездействия командира войсковой части 95288, связанного с нерассмотрением его рапортов с просьбой об увольнении с военной службы по состоянию здоровья и о возложении на указанное должностное лицо обязанности уволить его с военной службы по избранному им основанию,

УСТАНОВИЛ:

...2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 95288, связанное с нерассмотрением его рапортов на увольнение с военной службы по состоянию здоровья;

- обязать командира войсковой части 95288 уволить его с военной службы по избранному им основанию.

В обоснование своих требований ...2 показал, что ... в связи с признанием его 6 ноября того же года военно-врачебной комиссией Филиала ... ФГУ «1586 ВКГ» МО РФ ограничено годным к военной службе, он по команде подал рапорт об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья. В связи с непринятием решения по данному рапорту ... он повторно обратился к командиру войсковой части 13291 с просьбой об увольнении его с военной службы по избранному основанию. Данный рапорт, в связи с нахождением на стационарном лечении, был им направлен заказным письмом. В ходе рассмотрения Солнечногорским гарнизонным военным судом его заявления от ... об оспаривании бездействия командира войсковой части 13291, связанного с нерассмотрением его рапорта на увольнение с военной службы по состоянию здоровья, представителями указанной воинской части до него было доведено о необходимости, согласно внутриведомственным приказам, утверждения Центральной военно-врачебной комиссией ФСБ РФ, полученного им Свидетельства о болезни, что им и было сделано. В связи с этим, ... он обратился с просьбой приложить к ранее поданному им рапорту об увольнении утвержденное надлежащим образом вышеназванное Свидетельство о болезни. В тот же день с ним была проведена беседа по вопросу его увольнения с военной службы по состоянию здоровья. ... документы на увольнение были направлены командиру войсковой части 95288, но в связи с допущенными при их оформлении должностными лицами войсковой части 13291 нарушениями они были возвращены. В марте 2013 года в ходе судебного заседания Солнечногорского гарнизонного военного суда по его заявлению от ... от представителя командира войсковой части 95228 ему стало известно, что в представлении на его увольнение допущена ошибка, и документы были возвращены на доработку в войсковую часть 13291. Данные документы поступили в воинскую часть в мае 2013 года. ... он вновь обратился к командиру войсковой части 13291 с рапортом об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья. Отметил, что в середине июня этого года с ним был переделан лист беседы, ввиду ранее допущенной грамматической ошибки, и, как ему пояснил помощник по правовой работе названной войсковой части ...7, документы на увольнение на тот момент находились в войсковой части 95228. На основании изложенного и поскольку сроки на получение им ответа на рапорт от ..., предусмотренные Инструкцией «О работе с обращениями граждан в ВС РФ», утвержденной приказом МО РФ от ... ... «О работе с обращениями граждан в ВС РФ» и Дисциплинарным уставом, в настоящее время уже истекли, он обратился в суд.

Представитель командира войсковой части 95288 ...6 требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции он показал, что в своем заявлении ...2 указывает на обязанность командира, принимающего решение о представлении военнослужащего к увольнению с военной службы, направить его рапорт об увольнении на рассмотрение аттестационной комиссии. Между тем, ч. 3 ст. 27 Положения «О порядке прохождения военной службы» определены основные вопросы, рассматриваемые аттестационными комиссиями, а именно - представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию. В своих рапортах ...2 изъявил желание быть уволенным по состоянию здоровья. Кроме того, согласно Порядку организации и проведения аттестации военнослужащих федеральных органов государственной охраны, утвержденного приказом ФСО России от ... № 155, на аттестационные комиссии подразделений ФСО России не возложена обязанность по рассмотрению рапортов военнослужащих, желающих уволиться по состоянию здоровья, в связи с чем данный довод заявителя является ошибочным и не основанным на законе. Обратил внимание, что в заявлении ...2 ссылается на приказ Министра обороны РФ от ... № 615, однако войсковая часть 95288 является структурным подразделением ФСО России, руководство которым осуществляет Директор, наделенный правами по изданию приказов в отношении структурных подразделений ФСО России, таким образом, в служебной деятельности войсковая часть 95288 руководствуется приказами Директора ФСО России. Кроме того, приказом МО РФ от ... ... вышеуказанный приказ признан утратившим силу.

Также отметил, что изначально документы на увольнение ...2 по состоянию здоровья поступили к ним ..., однако сотрудником отдела кадров, курирующим войсковую часть 13291, в них был выявлен ряд недостатков, в связи с чем 6 марта того же года они были возвращены на доработку. Данные обстоятельства уже были исследованы в Солнечногорском гарнизонном военном суде и подтверждаются вступившим в законную силу решением от ....Повторно пакет документов на увольнение ...2 поступил в войсковую часть 95288 15 апреля этого года, но в связи с наличием грамматических и стилистических ошибок ... вновь был возращен в войсковую часть 13291. Лишь ... после их устранения они вновь поступили в войсковую часть 95288. Таким образом, считает, что заявленные ...2 требования являются преждевременными, поскольку в настоящее время указанные документы находятся на рассмотрении в кадровом подразделении войсковой части 95288 и 30-дневный срок, установленный законом для их рассмотрения и принятия по ним решения, не истек. Права и свободы заявителя не нарушены, действия командира войсковой части 95288 по рассмотрению документов ...2 осуществляются в сроки, предусмотренные законом, в связи с чем, считая требования заявителя безосновательными, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель командира войсковой части 13291, привлеченного по инициативе суда в качестве заинтересованного лица, ...8 полностью поддержал пояснения представителя командира войсковой части 95288, при этом показал, что требование заявителя о признании бездействия командира войсковой части 95288, связанное с нерассмотреним его рапортов на увольнение по состоянию здоровья незаконными, уже являлось предметом судебного разбирательства в Солнечногорском гарнизонном военном суде, в ходе которого заявитель отказался от части своих требований, а именно о признании незаконным бездействия директора ФСО России и командира войсковой части 95288, связанного с неувольнением его с военной службы, а также о возложении обязанности на указанных должностных лиц по рассмотрению его рапорта на увольнение с военной службы по состоянию здоровья, его отказ был принят судом, и производство по нему прекращено. В удовлетворении другой части заявленных требований ...2 вступившим в законную силу решением суда было отказано. Таким образом, считая, что заявление содержит в себе повторные требования, по которым уже были приняты процессуальные решения, просил в удовлетворении заявления ...2 отказать.

Оценив показания сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссией филиала ... ФГУ «1586 ВКГ» МО РФ от ..., утвержденным ... Центральной военно-врачебной комиссией ФСБ РФ, ...2 признан ограниченно годным к военной службе.

Как следует из копии рапорта, ...2 ... обратился к командиру войсковой части 13291 с просьбой об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его ВВК ограниченно годным к военной службе.

Согласно копии рапорта от ..., заявитель повторно обратился к командиру войсковой части 13291 с просьбой об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья.

Из выписки из приказа начальника Управления применения подразделений связи специального назначения ФСО России – командира войсковой части 95288 от ... № 220-ЛС усматривается, что ...2 с 26 декабря прошлого года зачислен в распоряжение начальника Центра в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.

В ответе от ... на рапорт заявителя от ... врио командира войсковой части 13291 сообщает ...2 о том, что в связи с возбуждением в отношении него ... военным следственным отделом Следственного комитета РФ по Солнечногорскому гарнизону уголовного дела, по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, его увольнение по пп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на тот момент не представлялось возможным.

Согласно рапорту заявителя от ..., он обратился к командиру войсковой части 13291 с просьбой о приложении вышеуказанного заключения ВВК к рапорту об увольнении его с военной службы.

Из сопроводительного письма врио командира войсковой части 13291 от ... № 266, следует, что в адрес командира войсковой части 95288 были направлены документы на увольнение ...2 с военной службы, которые ... поступили в названную часть. Кроме того, на указанном письме имеется резолюция должностного лица кадрового органа войсковой части 95288 о необходимости исправления недостатков, допущенных при их составлении. Согласно штампу, документы ... вернулись в войсковую часть 13291.

Согласно копии листа беседы от ..., в тот же день должностными лицами с ...2 была проведена беседа по вопросу его представления к увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Из копии представления к увольнению ...2, усматривается, что заявитель представляется к увольнению с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Из сопроводительного письма командира войсковой части 13291 от ... № 746, следует, что в указанную дату в адрес командира войсковой части 95288, были повторно направлены документы для рассмотрения вопроса об увольнении ...2 с военной службы.

Согласно письма командира войсковой части 95288 от ... ... документы на ...2, представленного к увольнению с военной службы, в связи с наличием грамматических и стилистических ошибок возвращены в войсковую часть 13291 без реализации, где согласно штампу зарегистрированы .... ... исправленные документы вновь были направлены в войсковую часть 95288, куда они поступили ....

Из рапорта заявителя от ..., усматривается его обращение к командиру войсковой части 13291 с просьбой об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья, согласно штампу, в этот же день рапорт был зарегистрирован в данной части. Между тем, как пояснил в судебном заседании представитель командира войсковой части 13291 Силов, ... данный рапорт был зарегистрирован в строевой части в журнале регистрации рапортов, однако позже с учетом его содержания 3 июня текущего года он был перезарегистрирован в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений и жалоб).

Как следует из вышеназванной книги, рапорт ...2 был зарегистрирован - ... за номером Л-9, а ... заявителю на него был дан ответ, который в тот же день, согласно записи в журнале сдачи пакетов (документов), был направлен на его почтовый адрес.

В судебном заседании установлено, что ... документы на увольнение ...2 с военной службы были отправлены из войсковой части 13291. В войсковую часть 95288 они поступили ... и, согласно показаниям представителя командира войсковой части 95288, в настоящее время находятся на рассмотрении в кадровом подразделении указанной части.

В соответствии с п. 18 Порядка организации работы с обращениями граждан в органах государственной охраны утвержденного приказом Директора ФСО России от ... ... обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

Согласно положениям ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В п. 1 Постановления от ... ... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Однако, в ходе судебного разбирательства нарушений таких прав заявителя командованием воинской части не установлено.

Таким образом, принимая во внимание, что установленный действующим законодательством 30-дневный срок для рассмотрения и принятия решения по рапорту ...2 о его увольнении с военной службы по состоянию здоровья на данный момент не истек, и отказа в увольнении по избранному им основанию от уполномоченного должностного лица заявитель не получил, суд приходит к выводу о преждевременности его требований к командиру войсковой части 95288, а потому отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ...2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.А. Дунайло

РЕШЕНИЕ

И...1

... ...

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу - судьи Дунайло Н.А., при секретаре Коняевой Е.И., с участием заявителя ...2, представителя командира войсковой части 95288 капитана юстиции ...3, а также представителя командира войсковой части 13291 подполковника юстиции ...4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 13291 майора ...2 об оспаривании бездействия командира войсковой части 95288, связанного с нерассмотрением его рапортов с просьбой об увольнении с военной службы по состоянию здоровья и о возложении на командира войсковой части 95288 обязанности уволить его с военной службы по избранному им основанию,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ...2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.А. Дунайло