Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1149/2013 ~ М-1085/2013 от 08.07.2013

Дело № 2-1149/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Петровой И.А.,

с участием представителя истца адвоката Калгиной Е.М., представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мышляевой ФИО8 к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области Мышляевой Р.Л. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого стажа, при этом не включены в специальный стаж периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на Шатурской ткацко- швейной фабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по перевозке больных станции скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по перевозке больных станции скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц станции скорой и неотложной медицинской помощи. Просит включить в специальный стаж указанные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Мышляева Р.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя- адвоката Калгиной Е.М., представив уточнение исковых требований в пор. ст. 39 ГПК РФ, в которых просит также признать незаконным отказ в назначении пенсии, выраженный в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № а.

Представитель истца- адвокат Калгина Е.М. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить, дав объяснения аналогичные тем, которые изложены в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал по снованиям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № а.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области (протокол №а от ДД.ММ.ГГГГ) Мышляевой Р.Л. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, при этом в стаж не включены периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с оДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на Шатурской ткацко- швейной фабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по перевозке больных станции скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по перевозке больных станции скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц станции скорой и неотложной медицинской помощи (л.д.7-10).

Льготный стаж, принятый к зачету пенсионным органом, составил <данные изъяты>

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено, что право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец работала в ГУ Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по перевозке больных станции скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по перевозке больных станции скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Разрешая спор, суд приходит к мнению о том, что к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года, подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии с которым право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Занимаемые истцом в спорный период должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной помощи;     медицинской сестры по перевозке больных станции скорой помощи; фельдшера по перевозке больных станции скорой помощи; фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц станции скорой и неотложной медицинской помощи относятся к среднему медицинскому персоналу, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от наименования этих должностей.

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер выездной", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Постановлением Минтруда России от 3 октября 2002 года N 66 установлено тождество наименования "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Таким образом, работа истца в вышеуказанных должностях и учреждениях соответствуют должностям и учреждениям, предусмотренным действующему в настоящее время Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, в связи с чем суд находит требование истца о включении указанных выше периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежащим удовлетворению.

Суд находит также подлежащими удовлетворению требования истца о включении в льготный трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований ст. 187 ТК РФ, поскольку в указанный период за истцом сохранялось место его работы и средняя зарплата.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Включение спорных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим (ст. ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР), так и действующим законодательством.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом не принимается во внимание довод ответчика о том, что не подтверждается работа истца сведениями персонифицированного учета.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

На основании п. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт работы истца не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Относительно зачета в медицинский стаж периода работы истицы в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной помощи ГУ станции скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с Положением "О фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи" (приложение 10 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года N 100) в должностные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи входит осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществление руководства всеми выездными бригадами, контроль за оперативностью работы выездных бригад, умение пользоваться современными методами связи и др.

Таким образом, в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным, в связи с чем, в удовлетворении иска о зачете периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной помощи в медицинский стаж следует отказать.

Рассматривая требование истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на Шатурской ткацко- швейной фабрике суд также не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 наименование учреждения- «Шатурская ткацко - швейная фабрика» и наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, при включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов, с учетом периодов, которые включены в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, у истца образуется специальный стаж более 30 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Мышляевой ФИО9 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по г.Москве и Московской области (протокол №а от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным.

Включить Мышляевой ФИО12 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ГУ Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по перевозке больных станции скорой помощи; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по перевозке больных станции скорой помощи; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц станции скорой и неотложной медицинской помощи.

В удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на Шатурской ткацко- швейной фабрике и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной помощи ГУ Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО6 отказать.

Признать за Мышляевой ФИО10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Обязать ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области назначить Мышляевой ФИО11 трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Н.А.Грошева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                            Н.А.Грошева