Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1134/2015 ~ М-4315/2014 от 18.12.2014

Дело № 2-1134\15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2015 года г. Ростова-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Головнева И.В.

при секретаре Терентьева А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Понамаревой Е.А. , Пономарева С.В. , Леоновой А.Ю. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Леонова В.И. к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица - МКУ Отдел образования администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о признании права общей долевой собственности на квартиру, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

Понамарева Е.А. , Пономарев С.В. , Леонова А.Ю. , действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Леонова В.И. обратились в суд с исковым заявлением о признании за ними права общей долевой собственности на жилые помещения № № в коммунальной квартире № № в <адрес> в равных долях, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В 1978 году Пономарёвой Понамаревой Е.А. на семью (она, муж и дети) Десятым подшипниковым заводом была выделена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. С этого периода времени все члены семьи зарегистрированы по указанному адресу.

Согласно направления от ДД.ММ.ГГГГ семье была предоставлена ещё одна комната - № 207, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ОАО «Десятый подшипниковый завод».

На основании Постановления Главы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 763 от 20.06.2005 года семье были улучшены жилищные условия путём предоставления комнаты № 208.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 763 от ДД.ММ.ГГГГ с Пономарёвой Понамаревой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключён Договор специализированного найма жилого помещения № в отношении комнат № 206, 207, 208 жилой площадью 38,4 кв.м. в <адрес> на состав семьи четыре человека.

Со времени вселения в указанные комнаты истцы в полном объёме приняли на себя обязанности нанимателей - используют жилое помещение в строгом соответствии с целевым назначением, поддерживая жильё в пригодном для жилья состоянии, своевременно и в полном объёме производят оплату коммунальных платежей.

На сегодняшний день проживают и зарегистрированы в спорных помещениях лица, указанные в договоре найма - Понамарева Е.А. , Пономарёв Пономарев С.В. , Леонова А.Ю. и Леонов В.И. , что подтверждается справкой с места жительства, выданной ОАО «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону» 19.11.2014 года.

Поскольку специализированные жилые помещения не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации гражданам, их занимающим, в 2012 году Пономарёва Е.А. обратилась с заявлением в Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением, содержащим просьбу внести изменения в Постановление Главы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 763 от 20.06.2005 года в части указания статуса предоставленных жилых помещений.

Как следует из ответа № ср 7811 от 23.11.2012 года за подписью Главы Администрации М.В. Васильева, в удовлетворении данного заявления было отказано на том основании, что указанное Постановление было принято в рамках действующего на тот момент законодательства, в связи с чем основания для внесения изменений отсутствуют.

После получения ответа из Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, Пономарёва Е.А. обратилась с заявлением об изменении договора найма на специализированное жилое помещение по адресу: <адрес> на договор социального найма жилого помещения в МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Советского района».

Согласно ответа № 1928 от 17.12.2012 года за подписью Директора МКУ «ДМИБ Советского района» в удовлетворении данного заявления было отказано со ссылкой на Постановление Главы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 763 от 20.06.2005 года.

Истцы считают отказ в заключении договора социального найма и, тем самым, лишение их возможности приватизировать занимаемые нами помещения неправомерным.

Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено: приватизация жилья -бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет».

Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону № 756 от 07.07.2006 года (ссылка на которое имеется в ответе на заявление № ср 7811 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Главы Администрации М.В. Васильева), статус жилого строения по <адрес> из «общежития» был изменён в «жилой дом».

Спорные помещения находятся в муниципальной собственности, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества г. Ростова-на-Дону от 17.11.2014 года.

В финансовом лицевом счёте тип занимаемого жилья указан как муниципальный жилфонд, коммунальная квартира.

Согласно данным МУПТИ и ОН <адрес> (отражённых в техническом паспорте), занимаемые помещения значатся как часть коммунальной <адрес>. 202.203,204-205,206,207,208 (комнаты № 54. 55, 53) и составляют 357/1000 долей от общей собственности. При этом все остальные помещения, как следует из сведений о зарегистрированных правах, переданы в собственность граждан в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (ред. от 26.12.2005) "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Таким образом, поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность, к отношениям по пользованию занимаемым жилым помещением, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из требований ст. 2 закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со ст. 19 Жилищного Кодекса РФ жилищным фондом социального использования является совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 16 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Занимаемые жилые помещения в виде комнат относятся к жилищному фонду социального использования, поскольку находятся в муниципальной собственности, к отношениям по пользованию им в силу прямого указания ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (ред. от 26.12.2005) "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, в связи с чем истцы имеют безусловное право на приобретение указанных помещений в собственность в порядке приватизации.

По изложенным основаниям истцы просили признать за Пономарёвой Понамаревой Е.А. , Пономарёвым Пономаревым С.В. , Леоновой А.Ю. , Леоновым В.И. право общей долевой собственности (в равных долях) на 367/1000 долей в праве общей долевой собственности на <адрес>, а именно - на жилое помещение № (комната № площадью 16,7 кв.м.), жилое помещение № (комната № площадью 11,2 кв.м.), жилое помещение № (комната № площадью 10,4 кв.м.), исключив из числа правообладателей Муниципальное казённое учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону. А так же взыскать с ответчиков в счет компенсации морального вреда 1 000 рублей.

Истец Пономарева Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Истцы Пономарев С.В., Леонова А.Ю., действующая так же в интересах несовершеннолетнего Леонова В.И. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель МКУ "УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо - МКУ Отдел образования администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ « О приватизации жилищного фонда РФ» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Установлено, что в 1978 году Понамаревой Е.А. на семью (она, муж и дети) Десятым подшипниковым заводом была выделена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. С этого периода времени все члены семьи зарегистрированы по указанному адресу.

Согласно направления от 07.12.1987 года семье была предоставлена ещё одна комната - № 207, что подтверждается справкой № 532 от 10.12.2012 года, выданной ОАО «Десятый подшипниковый завод».

На основании Постановления Главы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 763 от 20.06.2005 года семье были улучшены жилищные условия путём предоставления комнаты № 208 в общежитии.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ с Пономарёвой Понамаревой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключён Договор специализированного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении комнат № 206, 207, 208 жилой площадью 38,4 кв.м. в <адрес> на состав семьи четыре человека.

Постановлением МЭРа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес> переведено в статус жилого дома.

По данным реестра муниципального имущества <адрес> помещения №№ <адрес> включены в реестр муниципальной собственности, право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРП с выдачей свидетельства о государственной регистрации права, помещения отнесены к муниципальному жилому фонду социального использования. Правообладателем объектов значится МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону.

По данным лицевого счета и технического паспорта комнаты № 206,207,208 входят в состав коммунальной <адрес>,202,203,204-205,206,207,208, расположенной в жилом доме по <адрес>, и относятся к муниципальному жилому фонду. Указанная коммунальная квартира передана в собственность граждан, за исключением спорных жилых помещений, которые значатся как 357\1000 доли собственности Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Установлено, что здание по <адрес> являлось общежитием и в качестве такового находилось в собственности Десятого подшипникового завода. Впоследствии здание передано в муниципальную собственность, а с 2006 года его статус изменен и оно является жилым домом. В силу положений ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями № 206,207,208 в указанном доме применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, независимо от характер заключенного договора с лицами, его занимающими.

В силу ст. 2 ФЗ « О приватизации жилищного фонда РФ», занимая помещения №№ 206,207,208 в коммунальной <адрес>, жилого дома по <адрес> на условиях социального найма, истцы имеют право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке, определенном ФЗ « О приватизации жилищного фонда РФ». Однако до настоящего времени договор социального найма в письменной форме не заключен.

Пономарёва Е.А. обратилась с заявлением об изменении договора найма на специализированное жилое помещение по адресу: <адрес> на договор социального найма жилого помещения в МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Советского района».

Согласно ответа № 1928 от 17.12.2012 года за подписью Директора МКУ «ДМИБ Советского района» в удовлетворении данного заявления было отказано со ссылкой на Постановление Главы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 763 от 20.06.2005 года.

В соответствии со ст. 6 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в РФ» Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В ходе судебного заседания установлено, что истцам отказано в заключении договора социального найма в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", что препятствует заключению договора на передачу жилых помещений в собственность в порядке, предусмотренной ФЗ " О приватизации жилищного фонда в РФ".

В соответствии с п. п. 5,8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № 8 " О некоторых вопросах применения судами закона РФ " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В судебном заседании достоверно установлено, что жилые помещения №№ 206,207,208 в жилом доме по <адрес> является муниципальной собственностью. Истцы занимают жилые помещения на условиях социального найма, в связи с чем, требования о передаче помещений им в собственность обоснованны и подлежат удовлетворению.

Право на приобретение квартиры в собственность имеют: Понамарева Е.А. , Пономарев С.В. , Леонова А.Ю. и несовершеннолетний Леонов В.И. . Согласно справкам МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону истцы своим правом приватизации ранее не пользовалась.

Учитывая, что истцы в силу ст. 2 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в РФ» имеют безусловное право на получение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации и в этом им отказано быть не может, препятствий для установления за ними права общей долевой собственности на жилое помещение, состоящее из комнат № 206,207,208 не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В связи с переходом права собственности к истцам, ранее зарегистрированное право муниципального образования на спорную квартиру подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При рассмотрении настоящего спора установлено, что имеет место нарушение прав истцов на приобретение жилого помещения в собственность, т.е. имущественных прав, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Понамаревой Е.А. , Пономарева С.В. , Леоновой А.Ю. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Леонова В.И. к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица - МКУ Отдел образования администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о признании права общей долевой собственности на квартиру, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать право общей долевой собственности на жилое помещение - комнаты № (на плане комната № площадью 16,7 кв.м.), № (на плане комната № площадью 11,2 кв.м.), № (на плане № площадью 10,4 кв.м.), общей площадью 38,3 кв.м. в коммунальной квартире № №№ по адресу: <адрес> за: Понамаревой Е.А. на 1\4 долю, Пономаревым С.В. на 1\4 долю, Леоновой А.Ю. на 1\4 долю, Леоновым В.И. на 1\4 долю.

Прекратить право муниципального образования г. Ростов-на-Дону на жилые помещения №№ № в коммунальной квартире № №, расположенной по адресу: <адрес>.

В остальной части требования Понамаревой Е.А. , Пономарева С.В. , Леоновой А.Ю. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Леонова В.И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2015 года.

СУДЬЯ: