Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-79/2021 (2а-1572/2020;) ~ М-1479/2020 от 30.10.2020

№2а-79/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 25 января 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного ответчика-Администрации Боровичского муниципального района Горячевой Н.А.,

представителя заинтересованного лица -комитета образования и молодежной политики Администрации Боровичского муниципального района Евтюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андреевой Татьяны Сергеевны к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным постановления от 04.09.2020 года №2203 об отобрании несовершеннолетнего и временном его устройстве,

установил:

Андреева Т.С. обратилась с указанным административным исковым заявлением в обоснование указав, что на основании постановления №№ 04.09.2020 г. у нее отобрали сына ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С указанным постановлением не согласна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ находилась на Дне рождения у своей матери, а сын оставался дома со старшей сестрой Андреевой К.А., 2003 года рождения. В гостях выпивала спиртное, после чего вернулась домой. В присутствии детей спиртное не распивала, и ДД.ММ.ГГГГ была в трезвом состоянии, но у нее было плохое самочувствие, вызванное лекарственными препаратами, прием которых нельзя пропускать. ДД.ММ.ГГГГ в 08 час.30 мин. к ней домой пришли сотрудники органов опеки и ПДН, не постучав в дверь, вошли, стали ее будить, сказали собирать сына. Когда проснулась, она не поняла в чем дело, поэтому начала громко и грубо отвечать сотрудникам органов опеки, что не отдаст сына. Сотрудник органа опеки схватила сына, и его быстро увели, не дав одеться. Полагает, что если в комнате и был запах спиртного, то это выпивал крестный сына Алексеев А.Е., пока все спали. Ее не проверяли в наркологии на состояние опьянения, поэтому не известно, как определили, что она пьяна, либо ей плохо от таблеток. Затем в органах опеки ей сказали, что ребенка забрали, потому что поступил вызов через 112.

Андреева Т.С. просит отменить постановление от 04.09.2020 года №2203 и передать ей сына ФИО18

Административный истец Андреева Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика-Администрации Боровичского муниципального района Горячева Н.А. в судебном заседании иск не признала, указав, что 04 сентября 2020 года в 8 часов 35 минут в отдел опеки и попечительства комитета образования Администрации Боровичского муниципального района поступил звонок от инспектора ПДН МО МВД России «Боровичский» Алексеевой Ю.Н. о том, что Андреева Т.С., проживающая по адресу: <адрес>, ком.1, имеющая на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО1, находится в состоянии алкогольного опьянения. При выезде по месту жительства Андреевой Т.С. информация подтвердилась. Андреева Т.С. вела себя неадекватно, от нее исходил запах спиртного, она факт употребления алкоголя не отрицала. В силу своего состояния Андреева Т.С. не могла надлежащим образом выполнять родительские обязанности, поэтому ребенок был изъят из семьи. В отношении Андреевой Т.С. составили протокол по ст. 5.35 КоАП РФ, в 2020 г. протокол за аналогичное правонарушение в отношении нее уже составлялся, семья истицы состоит на учете в центре социального обслуживания как находящаяся в социально опасном положении.

Представитель заинтересованного лица -комитета образования и молодежной политики Администрации Боровичского муниципального района Евтюкова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что постановление об отобрании ребенка у Андреевой Т.С. вынесено обоснованно, поскольку Андреева Т.С. 04 сентября 2020 г. находилась в состоянии алкогольного опьянения, и не могла осуществлять контроль за несовершеннолетним сыном Русаковым И., ребенком-инвалидом. Мальчика поместили на детское отделение ЦРБ, связались с его отцом и бабушкой, однако они отказались забрать ребенка. Андреева Т.С. самовольно увела сына из больницы, но по настоянию работников органа опеки вернула. Андреева Т.С. лишена родительских прав в отношении двоих старших детей, решением Боровичского районного суда от 05 ноября 2020 года ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего Русакова И.В.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением, в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Андреева Т.С. обратилась в суд с настоящим административным иском о признании незаконным постановления Администрации Боровичского муниципального района, вынесенного 04.09.2020 г., 30 октября 2020 года, т.е. с соблюдением установленного срока.

Суд, выслушав представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Семейный кодекс Российской Федерации, закрепив приоритет в воспитании детей за их родителями, установил, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (пункт 1 статьи 63, пункт 1 статьи 65 СК РФ).

В соответствии со ст.77 СК РФ при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может явиться основанием для вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главой муниципального образования акта о немедленном отобрании ребенка и изъятии его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья.

Характер и степень опасности должен определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств.

В соответствии со ст. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2017 №44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" судам необходимо иметь в виду, что предусмотренная статьей 77 СК РФ мера по защите прав ребенка носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, и только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главы муниципального образования, принятие которого влечет за собой временное прекращение права родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находился, на личное воспитание ребенка (до рассмотрения судом заявления об ограничении родителей (одного из них) в родительских правах или о лишении их родительских прав, об отмене усыновления либо до разрешения органом опеки и попечительства вопроса об отстранении опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя от выполнения своих обязанностей).

С учетом указанного выше названную меру по защите прав ребенка судам следует отличать от иных мер защиты прав несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в частности, предусмотренных Федеральным законом от 24 июня 1999 №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В соответствии со ст. 32 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о том, имелись ли основания для отобрания ребенка в порядке, предусмотренном статьей 77 СК РФ, суду, в частности, надлежит исследовать акты обследования условий жизни родителей (лиц, на попечении которых находился ребенок) и ребенка, заслушать показания свидетелей, объяснения представителей органов опеки и попечительства, а также исследовать заключения экспертов и иные доказательства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 04.09.2020 г. в 08 час.33 мин. в дежурную часть МО МВД России «Боровичский» поступило сообщение от Рогозиной С.В. о том, что Андреева Т.С. находится в состоянии алкогольного опьянения с малолетним ребенком по адресу: <адрес> (КУСП№).

В тот же день, главный специалист отдела опеки и попечительства комитета образования Администрации Боровичского муниципального района Румянцева E.Л. совместно с инспектором ПДН МО МВД России «Боровичский» Алексеевой Ю.Н. вышли по вышеуказанному адресу для проверки сообщения.

По дополнительной информации, предоставленной главным специалистом отдела опеки и попечительства Румянцевой Е.Л. к акту обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего Русакова И.В. и его семьи от 04.09.2020 г., на момент посещения Андреева Т.С. в состоянии алкогольного опьянения лежала на диване без одежды и нижнего белья. В комнате находился посторонний Алексеев А.Е., на полу стояла бутылка водки емкостью 0,5 л. На требования Е.Л. Румянцевой Андреева Т.С. отреагировала в грубой форме с использованием ненормативной лексики. От неё исходил запах алкоголя, её походка была шаткой, речь невнятной. По отношению к своему сыну Русакову И.В. Андреева Т.С. вела себя неадекватно: дергала с кровати, громко с ним разговаривала, периодически отталкивала его к входной двери, а затем прижимала к себе, жалея. Своими непоследовательными действиями Андреева Т.С. довела мальчика до состояния нервного срыва (ФИО3 плакал, его бил озноб). В присутствии ребенка Андреева Т.С. агрессивно вела себя и по отношению к Алексееву А.Е.: наносила ему удары по голове, оскорбляла нецензурной бранью.

Из пояснений жителей <адрес> Кудриной И.Д., Метелкина А.А., полученных сотрудником органа опеки и попечительства, следует, что Андрееву Т.С. часто видят в состоянии алкогольного опьянения, ведет она себя агрессивно, в том числе в присутствии сына.

Рогозина С.В. пояснила сотруднику ПДН, что обратилась в полицию 04.09.2020 г., так как соседка Андреева Т.С. с вечера 03 сентября употребляла спиртное с посторонним мужчиной, ночью нарушала порядок, мешала спать.

В ходе рассмотрения настоящего дела свидетель Алексеев А.Е. подтвердил, что совместно с Андреевой Т.С. в ночь на 04 сентября 2020 г. употреблял спиртное у нее дома. Андреева Т.С. находилась в сильной степени алкогольного опьянения.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 04.09.2020 г. №2203 Комитетом образования Администрации Боровичского муниципального района несовершеннолетний Русаков И.В., 2014 года рождения, отобран от матери Андреевой Т.С. и направлен в ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» до момента дальнейшего его жизнеустройства.

В тот же день отец ребенка и бабушка отказались забрать его в свою семью.

В отношении Андреевой Т.С. 04.09.2020 г. составлен протокол по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что у специалиста отдела опеки и попечительства имелись все основания для отобрания ребенка, поскольку его мать Андреева Т.С., находясь в алкогольном опьянении, не могла осуществлять за ним надлежащий контроль, вследствие чего ребенок мог оказаться в опасности. При этом суд учитывает, что несовершеннолетний Русаков И.В. относится к категории «ребенок - инвалид», инвалидность приобретенная, установлена на срок до 01.06.2022 года (справка МСЭ № 0453114 от 15.04.2020 года, выдана ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России Бюро медикосоциальной экспертизы № 8). Принимая во внимание особенности поведения ребенка (неусидчивый, подвижный, гиперактивный) и состояние Андреевой Т.С., в отношении мальчика могли быть совершены противоправные действия посторонними лицами, у него имелся свободный доступ к спиртным напиткам, газовому оборудованию, электроприборам, бесконтрольный выход из квартиры на улицу.

Оспариваемое постановление вынесено заместителем главы Администрации Боровичского муниципального района, с соблюдением процедуры уведомления прокурора и сроков обращения в суд с иском об ограничении Андреевой Т.С. в родительских правах.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление Администрации Боровичского муниципального района от 04.09.2020 года №2203 об отобрании несовершеннолетнего Русакова И.В. и временном его устройстве является законным.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 04.09.2020 ░░░░ №2203 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░,- ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ « 08 » ░░░░░░░ 2021 ░░░░