Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1676/2017 ~ М-827/2017 от 09.02.2017

дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2017 года

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Екимовой Т. А.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к <адрес> Подольск о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о признании жилого строения - жилого дома, назначение жилое, 2-этажного, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, Лаговское с/п, вблизи <адрес>, ОНТ «Лесхоз», уч. 54, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства.

Требования мотивирует тем, что на праве собственности на основании договора дарения дома, бани и двух земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит дом, назначение жилое, 2-этажный, общей площадью 200 к.м., по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, Лаговское с/п, вблизи <адрес>, ОНТ «Лесхоз». Уч. 54. Данный жилой дом, 2014 года постройки, в силу расположения на садовом участке, называется садовым домом, однако фактически является жилым домом.жилой дом благоустроен, пригоден для постоянного круглогодичного проживания, оснащен необходимыми санитарно-техническими коммуникациями, позволяющими говорить о пригодности дома к проживанию, и отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно данным Государственного кадастра недвижимости дом имеет назначение «жилой». Дом является для истца постоянным местом жительства, поэтому им было принято решение зарегистрировать в нем постоянно по месту жительства в связи с продажей квартиры. Обращался в Администрацию г.о. Подольск по вопросу оформления документов, необходимых для регистрации по месту жительства в принадлежщем ему доме, однако получил в устной форме отказ, мотивированный тем, что мой садовый дом не находится на землях поселений, а расположен на землях сельскохозяйственного назначения, а потому не является жилым и в нем не может быть произведена регистрация по месту жительства. Считает запрет на регистрацию нарушением его прав и действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с вышеозначенными исковыми требованиями.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности (л.д. 108) ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик - <адрес> Подольск, представитель по доверенности -ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения огородничества, общей площадью 600кв.м. что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 10).

На основании договора дарения дома, бани и двух земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит дом, назначение жилое, 2-этажный, общей площадью 200 к.м., по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, Лаговское с/п, вблизи <адрес>, ОНТ «Лесхоз», уч. 54, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 11).

Согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером, назначение здания - жилой дом, наименование здания - жилой дом, количество этажей - 2, год завершения строительства 2014 г. (л.д. 12-22).

Согласно заключению о технических характеристиках на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорном доме имеются следующие элементы благоустройства: электричество, водоснабжение (скважина), канализация (септик), в доме лит. А согласно экспликации 13 помещений, в том числе, 5 жилых, 8 помещений вспомогательного использования (л.д. 12-107 ).

Из справки, выданной председателем правления ОНТ «Лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ следует что ФИО3 на территории ОНТ «Лесхоз» имеет на праве собственности огородный участок №, кадастровый №. На земельном участке имеется жилой дом и хозпостройки. Задолженности по членским взносам нет (л.д. 23).

Из объяснений представителя истца и представленных документов на оборудование и коммуникации (л.д. 24-107) следует, что жилой дом
обеспечен всеми необходимыми для постоянного (круглогодичного) проживания
коммуникациями: электроэнергией, холодным и горячим водоснабжением, отоплением. Истец постоянно проживает в спорном доме. Кроме того, из объяснений представителя истца следует, что <адрес>, где истец имеет регистрацию по месту жительства, в настоящее время продана, и его регистрация в данной квартире в ближайшее время будет прекращена.

Из представленного в материалы дела технического заключения (л.д. 126-141) следует, что обследованием жилого дома, расположенного по адресу МО, г.о. Подольск, Лаговское с/п вблизи <адрес>, ОНТ «Лесхоз» участок 54, установлено, что вышеуказанный жилой дом общей площадью 165,0 кв.м., в т.ч. жилой площадью 111,5 кв.м., отраженный в заключении о технических характеристиках имеет необходимых набор жилых и вспомогательных помещений для постоянного проживания. Обследованием установлено, вышеуказанный жилой дом общей площадью 165,0 кв.м., в том числе жилой площадью 111,5 кв.м. по размещению, техническому состоянию, ремонтопригодности, санитарно-гигиеническим условиям и степени благоустройства соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, указанным в СП 55.13130.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализиролванная редакция СНиП 31-02-2001 г. обследованием жилого дома установлено, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, жилой дом общей площадью 165,0 кв.м., в том числе жилой 111,5 кв.м., отраженный в заключении о технических характеристиках на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, Лаговское с/п, вблизи <адрес>, ОНТ «Лесхоз», участок 54, выполненном кадастровым инженером ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Техническое заключение оценивается судом, в соответствии с правилами части третьей статьи 86 ГПК РФ в совокупности с иными представленными сторонами по делу доказательствами. Оснований не доверять заключению у суда не имеется.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что место жительства*- жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения -изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых piиных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью".

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, конституционный принцип правового государства, из которого вытекают конкретные требования, рекомендации и запреты в отношении определенных действий органов государства, не позволяет федеральному законодателю устанавливать правовое регулирование таким образом, чтобы возможный запрет на регистрацию по месту фактического проживания приводил к чрезмерному ограничению права граждан на выбор места жительства и понуждал их к нарушению закона. Аналогичной позиции придерживается Европейский Суд по правам человека, полагающий, что никакие публичные интересы не могут служить оправданием такой системы регистрации, при которой официальная регистрация по постоянному месту жительства не соответствует фактическому месту проживания (постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бабилонова (Babylonova) против Словакии"). Между тем запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации - информирования гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства. Такой запрет, вытекающий из абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", существенным образом затрагивает конституционный статус личности: фактически подталкивая граждан - собственников указанных жилых строений к нарушению закона, а следовательно, к нарушению статьи 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации, обязывающей соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, и не позволяя тем самым Российской Федерации как правовому государству, основанному на уважении к закону, должным образом выполнять свою обязанность охранять достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации), он затрудняет гражданам реализацию права на жилище и права частной собственности (статья 35, часть 2; статья 40, часть 1, Конституции Российской Федерации), что влечет несоразмерное ограничение права на свободный выбор места пребывания и жительства (статья 27, часть 1, Конституции Российской Федерации), не согласующееся с конституционно одобряемыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорное строение может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства, поскольку отвечает требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям, строительство дома осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных норм и норм СНиП, постройка расположена на земельном участке, находящемся у истца в собственности, целевое назначение данного земельного участка допускает возведение на нем индивидуального жилого дома, нарушение прав смежных землепользователей не установлено, истец постоянно проживает т в спорном доме, в связи с чем суд признает указанное жилое строение пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к <адрес> Подольск о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства удовлетворить.

Признать жилое строение - жилой дом, назначение жилое, 2-этажный, общей площадью 165,0 кв.м., в том числе жилой 111,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, Лаговское с/п, вблизи <адрес>, ОНТ «Лесхоз», уч. 54, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Судья Екимова Т. А.

дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Резолютивная часть

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Екимовой Т. А.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к <адрес> Подольск о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к <адрес> Подольск о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства удовлетворить.

Признать жилое строение - жилой дом, назначение жилое, 2-этажный, общей площадью 165,0 кв.м., в том числе жилой 111,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, Лаговское с/п, вблизи <адрес>, ОНТ «Лесхоз», уч. 54, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Судья Екимова Т. А.