Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1247/2016 ~ М-1050/2016 от 05.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 июня 2016 года                                 <адрес>

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи:         Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания:            Тимошенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1247/2016 исковому заявлению прокурора города Салехард, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и <адрес> о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> ЯНАО, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в городе Салехарде и <адрес> ЯНАО (далее – ответчик) округа о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации в сумме 16640 рублей. В обоснование исковых требований указал, что истец является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ за №. Истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате льготного проезда по маршруту «Салехард – Тюмень - Салехард», однако в оплате стоимости проезда отказано со ссылкой на то, что ФИО1 не относится к категории неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности. На основании изложенного просил обязать ответчика выплатить истцу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 16640 рублей.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО3, уточнил исковые требования, просил взыскать 14150 рублей - сумму проезда без учета сборов.

Истец в судебном заседании требования прокурора, заявленные в ее интересах и уточненные в судебном заседании поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Заслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец является получателем пенсии по старости, указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив к заявлению копии проездных документов, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу в выплате компенсации стоимости проезда отказано в связи с тем, что ФИО1 не относится к категории неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности.

Основанием для отказа в выплате компенсации стоимости проезда послужило то, что ФИО1 заключила договор об осуществлении опеки на возмездных условиях, в связи с чем, является работающим пенсионером и положения ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не подлежат применению.

Согласно Решению Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АКПИ 14-1547 из системного толкования положений Трудового кодекса РФ, пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" следует, что неработающим является пенсионер, который не осуществляет деятельности по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, за которую получает вознаграждение, являющееся объектом обложения страховых взносов, и не относится к застрахованным лицам.

Согласно ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые

отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
№ утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно,
пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Исходя из вышеприведенных норм права, следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

ФИО1 II.Г. не является работающим лицом, осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовых отношений, либо заключившей гражданско-правовой договор, основной целью которого является получение ею дохода от осуществления какой-либо деятельности, и не имеет возможности получить компенсацию к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по месту работы за счет работодателя.

Таким образом, стоимость проезда к месту отдыха и обратно с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ей должна быть компенсирована ответчиком за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Данные выводы нашли свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КПЗ-1, а также в решении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АКПИ 14-1547.

Согласно представленных заявителем проездных документов стоимость следования по маршруту составляет:

«Салехард-Тюмень»- 6650 рублей (тариф экономического класса), «Тюмень-Салехард»- 7500 рублей (тариф экономического класса), общая стоимость билетов по маршруту Салехард-Тюмень, Тюмень-Салехард составляет 14150 рублей.

Следовательно, ФИО1 должна быть выплачена компенсация расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно в размере 14150 рублей.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. В соответствии со ст. 333.20. ч.1 п.8 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Истец на основании ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно ст. 333.36 НК РФ ответчик не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа <адрес> согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ в сумме 564,20 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в пределах Российской Федерации в размере 14 150 рублей.

Взыскать с Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и <адрес> в бюджет городского округа <адрес> согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме 564 рубля 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна: судья /подпись/

Председательствующий                                К.В. Лисиенков