Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-194/2016 (2-1573/2015;) ~ М-1669/2015 от 21.12.2015

Дело № 2-194/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Сосногорск Республика Коми 11 мая 2016 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завадзкой СИ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске Республики Коми о включении периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии,

установил :

    Завадзкая С.И. обратилась в Сосногорский городской суд РК с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске, с учетом уточнений просила обязать ответчика засчитать в стаж работу в РКС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду нахождения в служебной командировке и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с момента ее начисления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    Требования мотивированы тем, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена в служебную командировку в <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью обмена опытом. В соответствии с командировочным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ командировка составила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ по г.Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ принято решение учесть работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истец считает, что выводы комиссии основаны на нормативно-правовых актах, утративших юридическую силу, комиссией не запрошены проездные документы, подтверждающие фактический срок пребывания истца в месте командировки.

    Завадзкая С.И. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    Представитель истца Касиловская К.П., действующая на основании доверенности, в суде на требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика Рочева О.И., действующая по доверенности, в суде с требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, представила письменные возражения на иск, полагала, что не представлено доказательств, подтверждающих выполнение должностных обязанностей истца в месте командировки в течение полного рабочего дня.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме, равной 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального Закона. С 01.01.2015 фиксированная выплата к страховой пенсии установлена в размере 5902 рублей 50 копеек.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. В соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 полным рабочим днем считается период работы, которая выполняется постоянно в течении полного рабочего времени, но не менее 80 процентов рабочего времени. Занятость в течение полного рабочего дня должна подтверждаться документально.

В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса Российской Федерации, поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы является командировкой.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из командировки.

В случае проезда работника на основании письменного решения работодателя к месту командирования и (или) обратно к месту работы на служебном транспорте, на транспорте, находящемся в собственности работника или в собственности третьих лиц (по доверенности), фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из командировки работодателю с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, маршрутный лист, счета, квитанции, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта).

В случае отсутствия проездных документов фактический срок пребывания работника в командировке работник подтверждает документами по найму жилого помещения в месте командирования. При проживании в гостинице указанный срок пребывания подтверждается квитанцией (талоном) либо иным документом, подтверждающим заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, содержащим сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 № 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".

При отсутствии проездных документов, документов по найму жилого помещения либо иных документов, подтверждающих заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, в целях подтверждения фактического срока пребывания в месте командирования работником представляются служебная записка и (или) иной документ о фактическом сроке пребывания работника в командировке, содержащий подтверждение принимающей работника стороны (организации либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командировки).

Установлено, что Завадзкая С.И., директор ООО «Коммунальщик», в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № направлена в командировку в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью - обмен опытом.

В служебном задании № от ДД.ММ.ГГГГ для направления в командировку и отчете о его выполнении имеется следующая информация: содержание задания (цель) - вопросы управления делами; краткий отчет о выполнении задания - передача опыта по созданию Товарищества собственников жилья. Получение практических знаний, применений закона -185 Федеральный закон. В командировочном удостоверении имеется отметка о прибытии в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и убытии из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Отметки о прибытии и убытии заверены печатью «Индивидуальный предприниматель КЛА. Крестьянское (фермерское) хозяйство».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ по г.Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ принято решение учесть работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьёй 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из акта проверки ГУ УПФ в г.Сосногорске от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведена проверка первичных документов, послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений истца за 2 –ое полугодие 2010 года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения Завадзкой С.И. заполнены параметром «РКС».

В служебном задании № от ДД.ММ.ГГГГ для направления в командировку и отчете о его выполнении имеется следующая информация: содержание задания (цель) - вопросы управления делами; краткий отчет о выполнении задания - передача опыта по созданию Товарищества собственников жилья. Получение практических знаний, применений закона -185 Федеральный закон, что расходится с целью командировки, отраженной в приказе о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ (обмен опытом). В командировочном удостоверении имеется отметка о прибытии в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и убытии из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Отметки о прибытии и убытии заверены печатью «Индивидуальный предприниматель КЛА Крестьянское (фермерское) хозяйство».

Путевой лист отсутствует, командировка выполнялась на личном транспорте (со слов специалиста отдела кадров).

В представленных документах не указано предприятие – куда направлена Завадзкая С.И. Документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Сделан вывод, что индивидуальные сведения поданы предприятием недостоверно и подлежат корректировке в части стажа, необоснованно проставлен территориальный признак «РКС».

Завадзкой С.И. поданы возражения к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако дополнительных документов, подтверждающих доводы, указанные в возражениях, не были представлены в ДД.ММ.ГГГГ в УПФ (включая путевые листы, пояснительные записки о проведении командировки в районе Крайнего Севера, приглашение Индивидуального предпринимателя КЛА Крестьянское (фермерское) хозяйство и т.п., равно как не были представлены к возражениям в ДД.ММ.ГГГГ в то же время представлены в настоящее время в ДД.ММ.ГГГГ в суд, а поэтому вызывают сомнение.

Из материалов дела следует, что истец состоит в должности директора ООО «Коммунальщик», представлена должностная инструкция, из которой видно, что согласно должностным обязанностям директор руководит производственно-хозяйственной и финасово-экономической деятельностью предприятия; организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений; обеспечивает выполнение предприятием обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, поставщиками, заказчиками, кредиторами, обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и т.д.

Таким образом, не представлено достаточных, допустимых и достоверных доказательств, что истцом, как директором ООО «Коммунальщик» (управляющей компании многоквартирных домов в г.Сосногорске), выполнялись свои служебные обязанности по руководству производственно-хозяйственной и финасово-экономической деятельностью предприятия ООО «Коммунальщик» в период командировки в Крестьянское (фермерское) хозяйство, к индивидуальному предпринимателю КЛА

Документально факт работы полный рабочий день в <адрес> – районе Крайнего Севера именно по своим должностным обязанностям директора ООО «Коммунальщик», не подтвержден.

Из представленных в материалы документов, в частности, из должностной инструкции, приказа видно, что указанная командировка не связана с должностными обязанностями работника и с производственной деятельностью ООО «Коммунальщик», не относится к выполнению служебных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Ссылка на выписку из лицевого счета застрахованного лица Завадзкой С.И., где работодателем ( то есть самим истцом) за спорный период проставлены коды территориальных условий труда о работе в РКС, при том, что в результате проверки Управлением Пенсионного фонда эти сведения подтверждения не нашли – не является бесспорным доказательством для включения спорного периода в стаж работы в районе Крайнего Севера и удовлетворения иска.

Ссылка, что комиссией не были запрошены проездные документы, подтверждающие фактический срок пребывания истца в месте командировки, не состоятельна, т.к. порядок обращения в Пенсионный фонд заявительный, с приложением подтверждающих документов, кроме того позднее, при проведении проверки Управлением Пенсионного фонда проездные документы также не представлялись, и указания, что они имеются в наличии не было.

Ссылка истца в иске, что выводы комиссии УПФ основаны на нормативно-правовых актах, утративших юридическую силу, не влияет на суть принятого решения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцом документально не подтвержден факт исполнения в командировке служебных обязанностей и того, что она была занята в течение полного рабочего дня выполнением служебных обязанностей, что работа, выполняемая истцом в спорный период, носила стабильный и постоянный характер в течение полного рабочего дня в организации, расположенной в районах Крайнего Севера – не представлено, то в удовлетворении требований истца следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление Завадзкой СИ к ГУ- Управление Пенсионного фонда в городе Сосногорске РК о включении периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2016 года.

Председательствующий Дудина О.С.