Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2271/2021 от 13.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2021 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

с участием истца Никитиной Н.Ю., ее представителя по доверенности Кисова В.А., представителя ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Костюкова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2021-002248-70 (производство № 2-2271/2021) по иску Никитиной Натальи Юрьевны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

Никитина Н.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она (истец) обучалась в <данные изъяты> биохимическом техникуме, в связи с чем проживала в общежитии по адресу: <адрес>.

1 марта 2021 г. она (истец) обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 4 мая 2021 г., сославшись на отсутствие документов, подтверждающих проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С данным решением она (истец) не согласна, просила признать за ней (истцом) право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 марта 2021 г., то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец Никитина Н.Ю., ее представитель по доверенности Кисов В.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержали по изложенным в нем основаниями, просили удовлетворить его в полном объеме.

Определением суда от 12 октября 2021 г. произведена замена ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) на правопреемника - государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области.

Представитель ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Костюков Д.С. в судебном заседании заявленные истцом требования не признал в связи с не представлением Никитиной Н.Ю. надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения, право на пенсию у истца не наступило, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения истца Никитиной Н.Ю., ее представителя по доверенности Кисова В.А., представителя ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Костюкова Д.С., показания свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО3, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 1 марта 2021 г. Никитина Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 4 мая 2021г. № в назначении страховой пенсии Никитной Н.Ю. отказано в связи с не подтверждением периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (статья 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации № 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Вместе с тем, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582, от 8 октября 2015 г. № 1074 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория Новомосковского района Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 перечня от 28 ноября 2014 г. № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец Никитина Н.Ю., сослалась на факт постоянного проживания в период с 1 сентября 1983 г. по 1 мая 1986г. в г. Ефремове Тульской области, относящегося с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт проживания истца Никитиной Н.Ю. в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения в <адрес> подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитина Н.Ю. (до регистрации брака Каштанова, свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № II-БО №) обучалась по очной форме обучения в Ефремовском биохимическом техникуме (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ об отчислении от ДД.ММ.ГГГГ №), что подтверждается архивной справкой образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГг.; дипломом от ДД.ММ.ГГГГ серии ЖТ №; приказом образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окончании техникума учащимися»; трудовой книжкой Никитиной Н.Ю. серии АТ- III №, в которой имеется запись об обучении истца в Ефремовском биохимическом техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со справкой от 28 февраля 2020 г., выданной акционерным обществом «Областной Единый Информационно-расчетный центр», Никитина (ранее Каштанова) Н.Ю. была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по адресу: <адрес>, общежитие, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании карточки регистрации формы №, заверенная копия которой представлена в материалы дела.

Согласно объяснениям истца Никитиной Н.Ю., она проживала в указанном общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снятие с регистрационного учета в котором именно ДД.ММ.ГГГГ связано с техническими вопросами, обусловленными большим количеством студентов, проживающих в общежитии, в отношении которых было необходимо оформить все необходимые документы, в том числе и связанные с проживанием в общежитии и снятием с регистрационного в нем, в связи с чем руководство общежития просило студентов предоставить документы на снятие с регистрационного учета в разное время, в том числе до осуществления фактического выезда из общежития. Между тем, она (истец) проживала в общежитии вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ студентам техникума вручались дипломы, приказ об окончании был издан ДД.ММ.ГГГГ, также руководство техникума обязало всех студентов, в том числе и окончивших обучение, присутствовать на демонстрации ДД.ММ.ГГГГ, после проведения которой студентам были вручены трудовые книжки.

Вышеизложенные обстоятельства и доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели ФИО2, ФИО1 и ФИО3, факт обучения которых совместно с истцом Никитиной Н.Ю. в Ефремовском биохимическом техникуме и проживания в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, подтвержден представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Оценивая показания указанныхсвидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу о том, что показания ФИО2, ФИО1 и ФИО3 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами по делу, в том числе с объяснениями истца и ее представителя, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В справке от 28 февраля 2020 г. № администрация муниципального образования <адрес> сообщает, что в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом Никитиной Н.Ю. доказательства в их совокупности подтверждают факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ (юридически значимое обстоятельство с учетом даты аварии на Чернобыльской АЭС)

по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст Никитиной Н.Ю. наступил с 54 лет по причине снижения общеустановленного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалов пенсионного дела Никитиной Н.Ю., в случае подтверждения факта проживания истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на дату аварии на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ), пенсия по старости может быть назначена с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год – с 7 июля 2020 г. (в 54 года).

Поскольку с учетом наличия необходимого размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца имелось право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 54 лет, а также принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, страховая пенсия должна быть назначена Никитиной Н.Ю. с 1 марта 2021 г., то есть с даты обращения за ее назначением.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Никитиной Натальи Юрьевны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за Никитиной Натальей Юрьевной право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить Никитиной Наталье Юрьевне пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1 марта 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 26 ноября 2021 г.

Председательствующий