Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2014 ~ М-3096/2013 от 13.12.2013

Дело № 2-353/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Сариевой А.Е.,

с участием:

представителя истца администрации Советского района Волгограда - фио6., действующей на основании доверенности,

рассмотрев 03 февраля 2014 года в городе Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Советского района Волгограда к Богатыреву фио7 об освобождении земельного участка от самовольно установленного мобильного объекта,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Советского района г. Волгограда обратилась в суд с иском к Богатыреву С.А. с вышеуказанными требованиями. В обосновании заявленных требований указав, что на заседании межведомственной комиссией по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольно установленных мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Советского района Волгограда, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ., рассматривался вопрос законности установки металлических гаражей, расположенных по <адрес>. Владельцы гаражей были приглашены на комиссию посредством вывешивания оповещений на гаражи с указанием даты и времени заседания комиссии, намечалась дата добровольного сноса гаражей ДД.ММ.ГГГГ), вывешивались оповещения о добровольном сносе. Однако, ни один гараж добровольно снесен не был. На комиссию ни один гражданин не явился. В соответствии с протоколом заседания комиссии по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольно установленных мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Советского района от ДД.ММ.ГГГГ №, мобильные объекты (металлические гаражи), расположенные на территории, прилегающей к многоэтажному жилому дому по ул. им. Коганова, размещены на указанной территории самовольно. Кроме того, в администрацию Советского района Волгограда поступило коллективное обращение жителей индивидуальной жилой застройки <адрес> о выносе металлических гаражей с территории, прилегающей к индивидуальной жилой застройке. ДД.ММ.ГГГГ. ответчику было повторно направлено сообщение о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ час. для уточнения законности установки металлического гаража на территории, прилегающей к индивидуальной жилой застройке по ул. им. Коганова. В указанное время Богатырев С.А. не явился. Специалистами администрации Советского района Волгограда ДД.ММ.ГГГГг. проведено обследование территории, прилегающей к индивидуальной жилой застройке по <адрес>. В ходе обследования установлено, что в четвертом гараже, согласно прилагаемой к акту обследования территории схеме, расположен автомобиль <данные изъяты>), с государственным номерным знаком №, владельцем которого является Богатырев фио8. Земельный участок, занятый указанным гаражом, в установленном законом порядке не предоставлялся. Никакой разрешительной документации на возведение гаража Богатыреву С.А. не предоставлялось администрацией Советского района Волгограда. Металлический гараж (четвертый согласно прилагаемой к акту обследования территории ДД.ММ.ГГГГ. схеме), возведенный на земельном участке, прилегающем к индивидуальной жилой застройке по ул. <адрес>, является самовольно установленным. В связи с чем, просит обязать Богатырева С.А. освободить земельный участок (путем демонтажа) от самовольно установленного мобильного объекта (металлического гаража, четвертого согласно прилагаемой к акту обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ. схеме), размещенного на земельном участке, прилегающем к индивидуальной жилой застройке по ул. им. <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации Советского района г. Волгограда заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Богатырев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального Кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Исходя из этого суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца администрации Советского района г. Волгограда, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГг. № администрациям районов Волгограда делегированы полномочия на обращение в суд с исками о сносе (демонтаже) самовольно установленных временных (мобильных) строений (сооружений) и освобождении земельных участков с правом совершения всех необходимых процессуальных действий.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В данном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка. Однако вышеуказанный мобильный объект установлен ответчиком без оформления соответствующих документов.

В соответствии с положением об администрации Советского района Волгограда, утвержденным Волгоградской городской Думой ДД.ММ.ГГГГ. № администрация Советского района Волгограда является территориальным структурным подразделением (органом) администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на территории Советского района Волгограда.

Согласно п.2.3.40. администрация района обращается в суд общей юрисдикции, арбитражный суд с исками (заявлениями), представляет интересы администрации Волгограда в судах, службе судебных приставов в пределах переданных администрацией Волгограда полномочий.

Вместе с тем, полномочия по распоряжению земельными участками представляет собой только часть правомочий собственника, заключающуюся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду имущества. Иные полномочия собственника земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по организации сноса самовольных построек, демонтажа самовольно установленных мобильных объектов могут быть реализованы иными уполномоченными федеральным законом органами, в том числе органами местного самоуправления. Администрация Советского района Волгограда, действующая на основании Положения об администрации Советского района Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения как исполнительный орган местного самоуправления в интересах населения района, и при предъявлении настоящего искового заявления, выступает в защиту общественных интересов.

Согласно п.1.1.1., 1.2, 3.1, 3.2, 3.5 Порядка размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов на территории Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № мобильным объектом является сооружение комплектной поставки (контейнерного или сборно-разборного типа), конструкции которого обеспечивают возможность его перемещения, собираются в конструктивную систему на месте эксплуатации или устанавливаются в полной готовности. Контейнерный гараж для хранения спецавтотрансторта инвалидов - мобильный контейнерный объект, рассчитанный на хранение одного легкового автомобиля, не связанный прочно с землей фундаментом, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению. После рассмотрения заявлений граждан, заинтересованных в размещении контейнерного (мобильного) гаража администрация района выдает заявителю следующие документы: 2 экземпляра схемы размещения объекта или гаража, лист согласования места размещения объекта или гаража.

Согласно ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно абз. 3 п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицами, ее осуществившими, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о самовольной постройке в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законодательством.

Из содержания статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В силу пункта 6 части 5 статьи 39 Устава городского округа город-герой Волгоград, администрация Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает полномочиями по осуществлению земельного контроля за использованиям земель города Волгограда, а также по обеспечению защиты прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Статья 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, подлежит восстановлению. Кроме того, действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, пресекаются посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так же из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении права собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка.

С учетом изложенного, органы местного самоуправления Волгограда осуществляют земельный контроль за использованием земельных участков, собственность на которые не разграничена, на территории Волгограда независимо от отсутствия права муниципальной собственности и полномочий по распоряжению этими участками.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О Введении в действие Земельного кодекса РФ», Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде административном центре <адрес>», постановлением Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 № 28-п «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде - административном центре Волгоградской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде переданы Мингосимуществу.

Вместе с тем, полномочия по распоряжению земельными участками представляет собой только часть правомочий собственника, заключающуюся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду имущества. Иные полномочия собственника земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по организации сноса самовольных построек, демонтажа самовольно установленных мобильных объектов могут быть реализованы иными уполномоченными федеральным законом органами, в том числе органами местного самоуправления.

При разрешении спора судом установлено, что на заседании межведомственной комиссией по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольно установленных мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Советского района Волгограда, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ., рассматривался вопрос законности установки металлических гаражей, расположенных по <адрес> в <адрес>, что подтверждается протоколом заседания комиссии по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольно установленных мобильных (инвентарных) строений на территории Советского района за № (л.д. 8-14).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольно установленных мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Советского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, мобильные объекты (металлические гаражи), расположенные на территории, прилегающей к многоэтажному жилому дому по <адрес>, размещены на указанной территории самовольно. Кроме того, в администрацию Советского района Волгограда поступило коллективное обращение жителей индивидуальной жилой застройки по <адрес> о выносе металлических гаражей с территории, прилегающей к индивидуальной жилой застройке.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчику было повторно направлено сообщение о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ час. для уточнения законности установки металлического гаража на территории, прилегающей к индивидуальной жилой застройке по ул. им. Коганова. В указанное время фио2 не явился (л.д. 18).

Специалистами администрации Советского района Волгограда ДД.ММ.ГГГГг. проведено обследование территории, прилегающей к индивидуальной жилой застройке по ул.им. Коганова. В ходе обследования установлено, что в четвертом гараже, согласно прилагаемой к акту обследования территории схеме, расположен автомобиль <данные изъяты>, с государственным номерным знаком №, владельцем которого является Богатырев фио9 (л.д.15-17,19).

Однако до настоящего времени ответчиком Богатыревым С.А. не было предпринято никаких действий по устранению нарушений действующего законодательства: мобильный объект им не снесен (не демонтирован), в адрес администрации района сообщено не было об уважительных причинах, по которым ответчик не в состоянии выполнить в установленные сроки указание о добровольном сносе (демонтаже) самовольно установленного мобильного объекта.

Таким образом, суд считает исковые требования администрации Советского района г. Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Советского района Волгограда об освобождении земельного участка от самовольно установленного мобильного объекта - удовлетворить.

Обязать Богатырева фио10 освободить земельный участок (путем демонтажа) от самовольно установленного мобильного объекта (металлического гаража, четвертого, согласно прилагаемой к акту обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ. схеме), размещенного на земельном участке, прилегающем к индивидуальной жилой застройке по ул. им. <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                       И.С. Шамарина