Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-498/2020 от 28.04.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 апреля 2020 г. город Псков

    Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев И. Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Павлова С.В., изучив материалы указанного дела,

У С Т А Н О В И Л:

В Псковский городской суд 28.04.2020 из УМВД России по г. Пскову поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Павлова С. В.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; при этом необходимо иметь в виду, что передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело; указанное определение должно отвечать требованиям ст. 29.12 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, кроме прочего, событие административного правонарушения.

КоАП РФ, в ч. 1 ст. 20.6.1, предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Такие правила установлены указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020.

Согласно подп. «д» подп. 4 п. 2 данного указа, невыполнение которого инкриминируется Павлову С. В., граждане в период по 30.04.2020 обязаны, в том числе, не покидать места проживания (пребывания), за исключением:

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 и настоящим указом;

следования к общественным колодцам и водоразборным колонкам;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 500 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

осуществления индивидуальных занятий физической культурой и спортом;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента РФ 02.04.2020 № 239 и настоящим указом;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Псковской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента РФ 02.04.2020 № 239 и настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

обращения за медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) проживания (пребывания) членов семьи гражданина, к месту (от места) расположения находящегося в собственности гражданина (членов его семьи) объекта недвижимого имущества;

передвижения в целях, связанных с содержанием сельскохозяйственных животных, домашней птицы, медоносных пчел;

следования к месту (от места) проведения следственных и процессуальных действий по вызову должностных лиц органов предварительного расследования, прокуратуры и суда, проверочных мероприятий, осуществляемых в рамках государственного и муниципального контроля (надзора), а также при производстве по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, существенными обстоятельствами, подлежащими установлению в ходе производства по делу об административном правонарушении и отражению в протоколе об административном правонарушении (обязательными признаками субъективной стороны состава правонарушения) в данном случае являются мотив (побуждение, которым руководствовалось лицо при совершении деяния) и цель (представление лица о желаемом результате деяния) покидания Павловым С. В. места своего проживания (пребывания).

Однако в представленном протоколе об административном правонарушении ** не указано, по какому мотиву и с какой целью Павлов С. В. покинул место проживания. Более того, ни в протоколе, ни в приложенных к нему материалах не имеется каких-либо пояснений Павлова С. В., в том числе относительно нахождения у дома ** по ул. ** в Пскове, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

Из имеющейся справки СООП следует, что Павлов С. В. зарегистрирован по месту жительства с 07.12.2016 по настоящее время по адресу: **, то есть в непосредственной близости (менее 500 м) от дома ** по ул. **. При этом в протоколе об административном правонарушении в качестве места жительства Павлова С. В. указана д. **.

Кроме того, в определении о передаче дела по подведомственности в суд указано, что правонарушение совершено Павловым С. В. не у дома ** по ул. ** в Пскове, как в протоколе, а у дома ** по ул. ** в Пскове, то есть в противоположном направлении от дома ** по ул. **.

Указанные недостатки и противоречия не могут быть восполнены при рассмотрении дела и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол ** и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Павлова С.В., возвратить в УМВД России по г. Пскову.

Судья                  подпись И. Н. Зиновьев