Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2017 (2-806/2016;) от 06.12.2016

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Шиховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благовещенского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей домов по ул. <адрес> к ООО «Строительная компания «Городок» в лице конкурсного управляющего Ковалевского Д.А., ООО «Строительная компания «Максимум», кадастровому инженеру ООО «Благземпроект» Алексашиной Д.В., филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, ООО «Комбинат Строительной керамики», ЗАО «Аграрник» об оспаривании результатов межевания, признании недействительным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков, возложении обязанности привести в исходное состояние сведения государственного кадастра недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, а так же сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оспаривании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Благовещенского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц - жителей домов по <адрес> <адрес> обратился в суд с настоящим иском к ООО «Строительная компания «Городок» в лице конкурсного управляющего Ковалевского Д.А., ООО «Строительная компания «Максимум», кадастровому инженеру ООО «Благземпроект» Алексашиной Д.В., филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, ООО «Комбинат Строительной керамики», ЗАО «Аграрник», и в обоснование иска указал, что прокуратурой Благовещенского района при проверке обращений жителей <адрес> по вопросу устранения застройщиком - ООО «Строительная компания «Городок» недостатков сданных в эксплуатацию многоквартирных домов по <адрес> <адрес> были выявлены следующие нарушения. ООО «Строительная компания «Городок» администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, литер 1 за <номер>А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Благовещенского района ООО «Строительная компания «Городок» выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, литер 2 за <номер>А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Благовещенского района выдано ООО «СК Городок» разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, литер 3 за <номер>А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ООО «СК Городок» выдано разрешение на строительство <номер>А - многоквартирного жилого дома литер 09, расположенного в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <номер>. Срок действия разрешения на строительство - до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Благовещенского района ООО «СК Городок» выдано разрешение на строительство <номер>А - многоквартирного жилого дома литер <адрес>, расположенного в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <номер>. Срок действия разрешения на строительство - до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку все основные работы по строительству многоквартирных жилых домов литер, <номер> в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <номер> завершены, администрацией Благовещенского района выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию: ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод многоквартирного жилого дома литер <номер>, <адрес> за <номер>А; ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод многоквартирного жилого дома литер <номер>, <адрес> за <номер>А; ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод многоквартирного жилого дома литер <номер>, <адрес> за <номер>А; ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома литер <номер>, <адрес> за <номер>А; ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома литер <номер> <адрес> за <номер>А. При подаче заявлений о выдаче разрешения на строительство жилых домов литера <номер> <адрес>, и о вводе объектов строительства в эксплуатацию, ООО «СК Городок» в администрацию района представлены правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером <номер>, градостроительный план земельного участка. При проверке установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> на основании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО2» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <номер> преобразован путем раздела земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами <номер>. Из которых земельные участки с кадастровыми номерами <номер> зарегистрированы в собственность ООО «СК «Городок», земельный участок с кадастровым номером <номер> с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности ООО «СК «Максимум». Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ООО «СК Городок» прекращено право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией права собственности на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами <номер>. В настоящее время многоквартирные дома, расположенные по адресу <адрес> <адрес>, находятся на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером <номер>. Проверкой установлено, что общие собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по <адрес> по вопросам раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> ООО «СК «Городок» не проводилось. В орган государственного кадастрового учета предоставлено лишь соглашение о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подписанного директором ООО «СК «Городок» ФИО16 Учитывая, что раздел земельного участка с кадастровым номером <номер> на <номер> земельных участков происходил после ввода многоквартирных домов в эксплуатацию и передачи жилых помещений в собственность участникам долевого строительства, т.е. наличия у собственников жилых помещений общедолевого права собственности на земельный участок кадастровым номером <номер>, ООО «СК «Городок» неправомерно осуществило раздел земельного участка с кадастровым номером <номер> путем образования новых <номер> земельных участков и постановку их на государственный кадастровый учет, в том числе земельного участка с кадастровым номером <номер>, без проведения общего собрания и получения согласия собственников жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по <адрес>. После произведенного ООО «СК «Городок» раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> путем образования новых 9 земельных участков, доступ к вновь образованному земельному участку с кадастровым номером <номер>, осуществляется по дороге общего пользования, что способно повлечь в последующем ограничение свободы передвижения жителей домов по <адрес>. В связи с тем, что ООО «СК «Городок» незаконно произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <номер>, следовательно, сделка по передаче в собственность вновь образованного земельного участка с кадастровым номером <номер> ООО «ФИО3 компания «Максимум» неправомерна.

На основании изложенного просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <номер> на земельные участки с кадастровыми номерами <номер>; признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № <номер> о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, недействительным; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, расположенных на территории Чигиринского сельсовета Благовещенского района; обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области привести в исходное состояние сведения в государственном кадастре недвижимости о границах и площади земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер>; признать незаконным зарегистрированное право собственности ООО «Строительная компания «Городок» на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <номер>, расположенные на территории Чигиринского сельсовета Благовещенского района; признать незаконным зарегистрированное право собственности ООО «Строительная компания «Максимум» на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер>, расположенный на территории Чигиринского сельсовета Благовещенского района; обязать Управление Росреестра по Амурской области привести в исходное состояние сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированном праве собственности ООО «Строительная компания «Городок» на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил заявленные требования, просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <номер> на земельные участки с кадастровыми номерами <номер>; признать недействительным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № <номер> о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <номер>; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, расположенных на территории Чигиринского сельсовета Благовещенского района; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области привести в исходное состояние сведения в государственном кадастре недвижимости о границах и площади земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер>; признать незаконным зарегистрированное право собственности ООО «Строительная компания «Городок» на земельные участки из категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами <номер>; признать незаконным зарегистрированное право собственности ЗАО «Аграрник» на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер>; признать незаконным зарегистрированное право собственности ООО «Комбинат Строительной Керамики» на земельный участок с кадастровым номером <номер>; признать незаконным зарегистрированное право собственности ООО «Строительная компания «Максимум» на земельный участок с кадастровым номером <номер>; возложить обязанность на Управление Росреестра по Амурской области привести в исходное состояние сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированном праве собственности ООО «Строительная компания «Городок» на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Представитель истца - старший помощник прокурора Благовещенского района Амурской - Суворов Е.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнений, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика ООО «Строительная компания «Городок» в лице конкурсного управляющего Ковалевского Д.А. - Кролевецкая О.Ю. в судебном заседании возражала против заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <номер> был приобретен ООО «Строительная компания «Городок» на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 Указанный участок расположен в <адрес> и предназначен был для жилищного строительства. В том числе, на данном земельном участке застройщиком - ООО СК «Городок» планировалось осуществить комплексное жилищное строительство, где объектами капитального строительства должны были стать не только жилые дома, но и объекты коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие потребности будущих собственников квартир в таких многоквартирных домах коммунальными услугами и пр. К созданию планировались и места общего пользования (скверы, аллеи, дороги и пр.), что в полной мере соответствовало целям застройки. На основании чего, ОАО «Амургражданпроект» был разработан проект планировки и межевания микрорайона в <адрес>. Поскольку проектной единицей выступал микрорайон, то проект включал в себя не только территорию спорного земельного участка, но и другие смежные с ним участки, которые находились у застройщика в собственности. В результате планировки были определены границы поворотных точек земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства, объектов благоустройства, рекреационных зон, границы действия публичных сервитутов. В ноябре 2013 - марте 2014 года все основные работы по строительству жилых многоквартирных домов, расположенных в западной части спорного земельного участка были завершены, администрацией <адрес> были выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Таким образом, после завершения строительства, участники долевого строительства начали осуществлять регистрацию своих прав на переданные им от застройщика квартиры. Поскольку в соответствии с проектом планировки жилого микрорайона к дальнейшему строительству на земельном участке с кадастровым номером <номер> предполагалось еще несколько жилых домов, то встала необходимость в проведении раздела этого земельного участка с целью разграничения прав на участки, на которых дома уже были построены и в отношении которых собственники квартир уже могли реализовать свои права на формирование границ земельного участка под своим многоквартирным домом для целей управления и распоряжения таким участком в соответствии с действующим жилищным законодательством. В связи с указанным руководителем ООО СК «Городок» было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер> на девять самостоятельных участков, в том числе земельный участок, которому в дальнейшем был присвоен кадастровый <номер> площадью <данные изъяты> кв.м., на котором находились все введенные в эксплуатацию многоквартирные дома№№ <адрес>, расположенные в <адрес> участок был сформирован с учетом границ делимого участка <номер> и с учетом проекта межевания микрорайона в <адрес>, который к тому времени вошел в состав проекта Генерального плана сельского поселения <адрес>. Формировать границы участков для введенных в эксплуатацию многоквартирных домов ООО СК «Городок» несмотря на то, что он был титульным владельцем данного участка, уже не мог, поскольку полномочия по обращению в орган местного самоуправления с заявлением о формировании границ земельного участка под конкретный многоквартирный дом в силу требований законодательства имеет право только собственник или собственники помещений, расположенных в таком доме. Именно поэтому земельный участок с кадастровым номером <номер> не размежеван под конкретные дома, так как никто из собственников не обращался с подобным заявлением в орган местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (в действующей не тот момент редакции) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». На момент проведения раздела (ноябрь 2014 г.) Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действовал в редакции от 21.07.2014 г., в соответствии с которой формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществлялось органами местного самоуправления (часть 4 ст. 16) по заявлению любого из собственников помещения, расположенного в таком доме. В соответствии с частью 5 этой же статьи только с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, поскольку ни один из собственников помещений, расположенных в построенных многоквартирных домах не обратился в орган местного самоуправления с заявлением о формировании границ земельного участка под своим многоквартирным домом, и, следовательно, ни один участок под многоквартирным домом не был поставлен на государственный кадастровый учет, то собственники помещений в таких домах не приобрели права общей долевой собственности на участок <номер>, который находился в собственности у ООО «СК «Городок». Полагает, что в настоящем случае необходимо установить факт нарушения прав собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в <адрес> в части несоответствия земельного участка с кадастровым номером <номер>, образованного при разделе земельного участка с кадастровым номером <номер> в части несоблюдения нормативов проектирования, обязательных к применению при строительстве многоквартирных домов.

Представитель ответчиков ООО «Строительная компания «Максимум», ООО «Комбинат Строительной Керамики» - Орлов Е.Б. в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК «Городок», ООО «СК «Максимум», ООО «Максим» был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности ООО «СК «Максимум» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет самостоятельный подъезд, находится в стороне от введенных в эксплуатацию домов, расположенных по <адрес>, <адрес> <адрес>, не имеет общих границ с земельным участком <номер>. Кроме того, многоквартирные дома возведены за счет привлечения капиталов граждан (дольщиков), с которыми заключались договоры долевого участия в строительстве МКД. При заключении указанных сделок стороны руководствовались принципом, предусмотренным ст. 421 ГК РФ – свободой договора, стремились предусмотреть все существенные условия, в том числе и об определении дальнейшей судьбы земельного участка на котором будет располагаться многоквартирный дом. Согласно п. 6.10 договора долевого участия в строительстве, участники долевого строительства МКД бессрочно дали свое согласие в соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, на образование новых земельных участков, путем перераспределения, либо объединения, либо раздела земельных участков залогодержателем которых он является в связи с обеспечением исполнения обязательств застройщика по настоящему договору. Ссылка истца на тот факт, что ООО «СК «Городок» при проведении отчуждения земельного участка не произвело согласование с собственниками домов ничтожна, поскольку первоначальные участники правоотношений урегулировали данное обстоятельство. Таким образом, заявленные прокурором <адрес> требования незаконные и необоснованные, ООО «СК «Максимум» на законных основаниях приобрело земельный участок с кадастровым номером <номер> при этом, чьих либо прав не нарушило.

Представитель ответчика ООО «Строительная компания «Максимум» - Красюк И.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала изложенную позицию представителя ответчиков Орлова Е.Б.

Представитель ответчика ЗАО «Аграрник» - Куленок Г.А. в судебном заседании возражала против требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <номер> был приобретен ЗАО «Аграрник» на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на данный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что раздел земельного участка произведен правомерно и не нарушает права собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в <адрес>. Участок с кадастровым номером <номер> на основании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № <номер> преобразован путем раздела земельного участка на <данные изъяты> новых участков, в том числе с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв.м., на котором находились уже введенные в эксплуатацию многоквартирные дома, расположенные в <адрес> №<номер>. Так как предполагалось строительство еще нескольких домов, то данный участок был сформирован с учетом границ делимого участка <номер>, а так же с учетом проекта межевания микрорайона в <адрес>. Участок <номер> не размежеван под конкретные дома, из собственников данных помещений никто не обращался с подобным заявлением в орган местного самоуправления, а СК «Городок» уже не мог формировать границы участков для введенных в эксплуатацию домов. Из системного толкования действующего законодательства, включая нормы ЖК РФ, Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что формированию подлежит земельный участок под каждым многоквартирным домом, только подобное формирование земельного участка под отдельным взятым многоквартирным домом порождает право общей долевой собственности собственников помещений в таком доме на сформированный земельный участок; формирование земельного участка под несколькими домами независимо от даты его формирования и постановки на кадастровый учет не влечет возникновения в силу закона права собственности на данный земельный участок у собственников помещений в каждом из жилых домов, расположенных на данном участке. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Таким образом, право общей долевой собственности собственников помещений, расположенных в построенных многоквартирных домах в <адрес>, №<номер> на участок <номер> не возникло. Ни один из собственников помещений не обратился в орган местного самоуправления с заявление о формировании границ земельного участка под своим многоквартирным домом, ни один участок под многоквартирным домом не был поставлен на государственный кадастровый учет. На основании изложенного, считает законным зарегистрированное право собственности ЗАО «Аграрник» на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер>.

Ответчик кадастровый инженер «Благземпроект» Алексашина Д.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснила, что кадастровые работы проводились в порядке, установленном Земельным Кодексом РФ, Федеральным законом ФЗ-221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» и Приказом Минэкономразвития РФ № 412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». На основании действующего законодательства кадастровому инженеру не требовалось для проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером <номер> согласие собственников помещений многоквартирных домов <номер> по <адрес> в <адрес>, поскольку во исполнение п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ в состав приложения межевого плана вошло соглашение на раздел земельного участка с кадастровым номером <номер> собственника земельного участка, проходящего по сведениям ГКН и ЕГРП на момент проведения кадастровых работ. Кроме того, на момент проведения кадастровых работ под каждым многоквартирным домом <номер> по <адрес> в <адрес> земельный участок сформирован не был (то есть не были сформированы границы земельных участков как общего недвижимого имущества, являющегося собственностью собственников многоквартирного жилого дома), что подтверждает отсутствие права собственников помещений каждого многоквартирного жилого дома на земельный участок, возникшее в силу закона.

Ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, представили суду возражения на исковое заявление, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> был поставлен на кадастровый учет на основании заявления <номер>. К заявлению был приложен межевой план, изготовленный в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>. Заказчиком кадастровых работ являлась ООО «Дальневосточная торговая компания <номер>». Поскольку противоречия и несоответствия предоставленных документов выявлены не были, на кадастровый учет были постановлены земельные участки с присвоением кадастровых номеров: <номер>. ДД.ММ.ГГГГг. в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета поступило постановление <номер> от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении публичных слушаний, протокол проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГг., постановление <номер> от ДД.ММ.ГГГГг. «О согласовании изменения разрешенного использования земельного участка». В соответствии с представленными документами земельному участку с кадастровым номером <номер>, расположенному в <адрес>, ООО «Строительная компания «Городок» изменен вид разрешенного использования «для жилищного строительства» на вид разрешенного использования «для комплексного освоения в целях жилищного строительства». На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГг. вид разрешенного использования с вида разрешенного использования «для жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером <номер> на вид разрешенного использования «для комплексного освоения в целях жилищного строительства». ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением о постановке на кадастровый учет обратилась ФИО13 К заявлению был приложен межевой план, изготовленный в результате образования земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Заказчиком кадастровых работ являлось ООО «Строительная компания «Городок». Заключение кадастрового инженера содержало сведения о том, что площадь образуемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. сведения о виде разрешенного использования образуемого земельного участка на основании исходных видов разрешенного использования земельных участков, а именно - для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Поскольку противоречия и несоответствия представленных документов друг другу, сведениям ГКН, а также требованиям законодательства выявлены не были, ДД.ММ.ГГГГг. был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <номер>, образованный путем объединения земельных участков <номер>. Таким образом, сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> носили временный характер. Через портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГг. ФИО14 было подано заявление <номер> о постановке на кадастровый учет объекта капитального строительства. Представленный для осуществления кадастрового учета технический план содержал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ<адрес> противоречия и несоответствия представленных документов требованиям законодательства выявлены не были, объект капительного строительства - многоквартирных жилой дом был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер>. Через портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГг. ФИО14 было подано заявление <номер> о постановке на кадастровый учет объекта капитального строительства. К заявлению был приложен технический план и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № <номер>, выданное администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. ввиду того, что органом кадастрового учета были выявлены основания, влекущие за собой принятие решения о приостановлении осуществления кадастрового учета: имелись противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. Так, заявленный на постановку объект недвижимости располагался на земельном участке с кадастровым номером <номер>, а при нанесении границ заявленного ОКСа на дежурную кадастровую карту, на основании представленного технического плана по координатам, приведенным в разделе «Описание местоположения здания на земельном участке», было выявлено, что объект недвижимости частично расположен на двух земельных участках. Поскольку в установленном частью 9 статьи 26 Закона о ГКН трехмесячный срок обстоятельства, явившиеся основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета были устранены, кадастровый учет объекта капитального строительства был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ<адрес> жилой дом был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер>. В соответствии с вновь представленными документами объект капитального строительства располагался на земельном участке с кадастровым номером <номер>. Через портал государственных услуг кадастровым инженером ФИО20 ДД.ММ.ГГГГг. было подано заявление <номер> о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> на <данные изъяты> земельных участков. Вместе с тем, специалистом отдела кадастрового учета было выявлено, что предоставленный межевой план подготовлен не на основе кадастрового плана территории (разделу подлежал земельный участок с кадастровым номером <номер>, в то время как согласно кадастровым сведениям указанный земельный участок был объединен с земельными участка кадастровыми номерами <номер>, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером <номер>), что явилось основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета – ДД.ММ.ГГГГг. № Ф. В целях устранения препятствий для осуществления кадастрового учета, явившихся основанием для принятия решения о приостановлении осуществлении кадастрового учета правообладателем (представитель ФИО13, действующая на основании нотариально выданной доверенности от имени ООО «Строительная компания «Городок») материнских земельных участков, из которых был образован земельный участок с кадастровым номером <номер>, было подано заявление о снятии «временного» земельного участка с кадастрового учета. Результатом рассмотрения заявления <номер> от ДД.ММ.ГГГГг. явилось аннулирование земельного участка, носящего временный характер, с кадастровым номером <номер>. В этой связи, поскольку основания для принятия решения об отказе в снятии земельного участка с кадастрового учета <номер> отсутствовали, указанному земельному участку статус был изменен с «временного» на «аннулированный». Таким образом, по состоянию на сегодняшний день объект капитального строительства <номер> расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами <номер> объект капитального строительства <номер> на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>. В последующем, к заявлению <номер> о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> на 9 земельных участков были поданы дополнительные документы (заявка <номер>). В результате рассмотрения заявления <номер> и приложенных к заявлению документов, на кадастровый учет были поставлены на кадастровый учет образованные земельные участки с кадастровыми номерами: <номер> <номер>. На основании изложенного возражают против удовлетворения заявленных требований, поскольку спорные земельные участки, имеющие статус «учтенные», прошли государственный кадастровый учет в установленном порядке, а в установленном Законом порядке в отношении них зарегистрированы права. Следовательно, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости об указанных земельных участках, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений).

Ответчик Управление Росреестра по Амурской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, представили суду возражения на исковое заявление, согласно которых следует, что Управление Росреестра по Амурской области по настоящему делу являются ненадлежащими ответчиками, однако могут быть привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Просили в заявленных к ним требованиях отказать, в остальной части вынести решение по данному делу на усмотрение суда с учетом указанных в возражении обстоятельств. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что прокурор Благовещенского района обратился в суд с настоящим иском правомерно, поскольку требования прокурора заявлены в интересах жильцов многоквартирных домов <адрес>, речь идёт не только о нарушении прав собственников помещений в многоквартирных домах на формирование земельного участка под такими домами, но и о нарушении прав иных лиц, проживающих в этих домах, на пользование таким участком и возможном ограничении их права на свободу передвижения, о чем прямо указано прокурором в иске. К числу иных граждан, проживающих в многоквартирных домах по <адрес>, помимо собственников, могут относиться их члены семьи, наниматели, лица, занимающие жилые помещения по договорам безвозмездного пользования и иным гражданско-правовым договорам, круг которых с точностью определить невозможно, поэтому он безусловно является неопределенным.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <номер> ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, к заявлению был приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительная компания «Городок» приобрела у ФИО15, действующего на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО9 земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного взамен свидетельства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 61038 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Строительная компания «Городок», о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации <номер>, что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Чигиринского сельсовета <адрес> о назначении публичных слушаний <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, протокола администрации Чигиринского сельсовета <адрес> о проведении публичных слушаний <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Чигиринского сельсовета <адрес> о согласовании изменения разрешенного использования земельного участка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 61038 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, где изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для жилищного строительства» на «для комплексного освоения в целях жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ООО «СК «Городок» выдано разрешение на строительство многоквартирных жилых домов литер <номер> за <номер>А, литер 2 за <номер>А, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> выдано ООО «СК «Городок» разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, литер <номер> за <номер>А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ООО «СК «Городок» выдано разрешение на строительство <номер>А - многоквартирного жилого дома литер <номер>, расположенного в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <номер>. Срок действия разрешения на строительство - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ООО «СК «Городок» выдано разрешение на строительство <номер>А - многоквартирного жилого дома литер <номер>, расположенного в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <номер> Срок действия разрешения на строительство - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на кадастровый учет, образованный путем объединения земельных участков <номер>, на основании заявления о постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ, где был приложен межевой план, изготовленный в результате образования земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, что подтверждается кадастровой выпиской <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «Городок» администрацией <адрес> было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов литер <данные изъяты>, <адрес> за <номер>А, в последующем дому присвоен кадастровый <номер>, что подтверждается кадастровой выпиской здания <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «Городок» администрацией <адрес> было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов литер <данные изъяты>, <адрес> за <номер>А, литер 3, <адрес> за <номер>А.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «Городок» администрацией <адрес> было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома литер <данные изъяты>, <адрес> за <номер>А.

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома литер <данные изъяты>, <адрес> за <номер>А.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 было подано заявление <номер> о постановке на кадастровый учет объекта капитального строительства, с приложенным к нему техническим планом, который содержал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № <номер>, выданное администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где многоквартирный жилой дом был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 было подано заявление <номер> о постановке на кадастровый учет объекта капитального строительства, с приложенным к нему техническим планом и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № <номер>, выданное администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета были выявлены основания, влекущие за собой принятие решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку имелись противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

Заявленный на постановку объект недвижимости располагался на земельном участке с кадастровым номером <номер>, а при нанесении границ заявленного ОКСа на дежурную кадастровую карту, на основании представленного технического плана по координатам, приведенным в разделе «описание местоположения здания на земельном участке», было выявлено, что объект недвижимости частично расположен на двух земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с устранением нарушений, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета, многоквартирный жилой дом был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер>, где данный объект располагался на земельном участке с кадастровым номером <номер>.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление <номер> о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> на 9 земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что предоставленный межевой план подготовлен не на основе кадастрового плана территории (разделу подлежал земельный участок с кадастровым номером <номер>, в то время как согласно кадастровым сведениям указанный земельный участок был объединен с земельными участка кадастровыми номерами <номер>, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером <номер>).

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО13, действующей на основании нотариальной доверенности выданной от имени ООО «Строительная компания «Городок» было подано заявление <номер> в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> о снятии его с кадастрового учета, где по результатам рассмотрения данного заявления земельному участку с кадастровым номером <номер> был изменен статус с «временного» на «аннулированный».

В результате рассмотрения заявления <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: <номер> образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> правообладателем которых являлась ООО «Строительная компания «Городок», что усматривается из кадастровой выписки о земельном участке <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительная компания «Городок» продала ООО «Строительная компания «Максимум» земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «ФИО3 компания «Максимум» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ООО «Строительная компания «Городок» продала ООО «Комбинат Строительной Керамики» земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который в последующем был продан ЗАО «Аграрник», что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (далее – ЗК РФ) земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности или вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с требованиями п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (ред. от 25.02.2014) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», межевой план составляется на основании сведений ГКН об определенном земельном участке, здании, строении, сооружении, объекте незавершенного строительства, которые расположены на таком земельном участке (кадастровой выписки об объекте недвижимости), и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории).

Как следует из материалов дела, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) ООО «Строительной компанией «Городок» в лице кадастрового инженера Алексашиной Д.В. с заявлением <номер> о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> на 9 земельных участков, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> являлось юридическое лицо ООО «Строительная компания «Городок», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. выданное взамен свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен жилой дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пункт 2 ст. 8.1 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ) устанавливает, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ»).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ»).

В то же время на основании ст. 35 Федерального закона от 24.07.2007 г. ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости» указанные органы государственной власти и органы местного самоуправления являются заказчиками кадастровых работ в отношении сформированного земельного участка на основании договора подряда, заключенного с соответствующим исполнителем.

Следует также отметить, что согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением о постановке на учет такого объекта недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Таким образом, с точки зрения осуществления кадастрового учета, нет принципиального значения, какой из органов местного самоуправления осуществляет мероприятия по формированию земельного участка.

Кроме того, в соответствии со ст. 41, 43 Градостроительного кодекса РФ проект межеваний территорий является одним из видов документации по планировке территории, который может разрабатываться и утверждаться как в составе проектов планировки территорий, так и в виде отдельного документа.

Согласно ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения (ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч.4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ местоположение границ и размеры земельных участков, а также площадь земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 45 Градостроительного кодекса РФ.

Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемые на основании решений органов местного самоуправления, установлены в ст. 46 Градостроительного кодекса РФ и нормативных правовых актах органов местного самоуправления.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся публичные слушания с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (ч. 7 ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ).

При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения (ч. 8 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ).

Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний (ч. 9 ст. 46 Градостроительного кодекса).

Согласно ч. 17 ст. 45 Градостроительного Кодекса РФ органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

В соответствии с ч.10 ст. 38 ФЗ-221 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» если образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Как следует из материалов дела, для проведения кадастровых работ заказчиком был предоставлен проект межевания, на основании которого был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ по разделу земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Вместе с тем, во исполнение требований п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ в состав приложения межевого плана по разделу земельного участка с кадастровым номером <номер> вошло соглашение на раздел земельного участка собственника ООО «Строительная компания «Городок» в лице директора ФИО16

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ», если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, определяются в проектах планировки территорий и проектах межевания территорий», которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ.

Учитывая Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», частей 1 и 2 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, п. 3 ст. 3 и п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугинец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова» по мнению Департамента недвижимости, собственники помещений в многоквартирном доме могут выступать заказчиками кадастровых работ по уточнению местоположения границ и (или) площади ранее учтенного земельного участка, выполняемых в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, но не кадастровых работ, проводимых по образованию границ земельных участков в соответствии с Проектом планировки и проектом межевания.

На основании вышеизложенного, с учетом наличия у заказчика проекта межевания, в соответствии с которым проводились кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером <номер>, в результате раздела которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами <номер> необходимость участия собственников помещений многоквартирных жилых домов по <адрес> при разделе земельного участка с кадастровым номером <номер> отсутствовала.

Кроме этого, все свои пожелания и предложения граждане могли и должны были предоставлять в ходе публичных слушаний, проводимых органом местного самоуправления по утверждению проекта планировки территории или проекта межевания территории.

Исходя из общего смысла ст. 290 ГК РФ, ст. 36 Жилищного кодекса, ст. 16 ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» следует, что земельный участок на котором расположены многоквартирный дом наряду с иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества (коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы) являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме (одном доме) и в совокупности образует один неделимый объект гражданских прав - общее имущество собственников многоквартирного жилого дома. Системный анализ указанных правовых норм позволяет сделать однозначный вывод в том, что действующим законодательством не установлено возникновение у собственника помещения в одном многоквартирном доме права общей долевой собственности на земельный участок (иное имущество) занятый другим многоквартирным жилым домом и как следствие не предусмотрено проведение государственной регистрации общего имущества одного многоквартирного жилого дома в отношении собственников разных многоквартирных домов.

Таким образом, земельный участок может входить в состав общего имущества лишь одного многоквартирного дома, то есть невозможна регистрация права на земельный участок, входящий в состав общего имущества нескольких многоквартирных домов.

Кроме того, разделом 2 Приказа Министерства юстиции РФ № 29 от 14 февраля 2007 г. «Об утверждении инструкции об особенностях внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества» определен перечень документов предоставление которых является обязательным для проведения государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно п. 7 Приказа № 29 от 14.02.2007 г. на государственную регистрацию наличия, возникновения права долевой собственности на объекты недвижимости, ограничения (обременения) данного права также представляются планы объектов недвижимости, в том числе и кадастровый план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 17,18 Закона о регистрации, п. 5 ст. 16 Закона «О введение в действие ЖК РФ»), а также документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и Гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ст. 289 ГК РФ, собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости, являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1 ст. 16 Закона «О введение в действие ЖК РФ»).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что земельный участок может входить в состав общего имущества лишь одного многоквартирного дома, следовательно, право собственности на земельный участок собственников помещений многоквартирного дома, на котором он расположен в силу законодательства возникает с момента формирования границ земельного участка, занятого одним многоквартирным домом.

Таким образом, право на общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, занятый одним многоквартирным домом, возникает вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.

На основании вышеизложенного, следует, что кадастровому инженеру не требовалось для проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером <номер> согласие собственников помещений многоквартирных домов <номер> по <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем, при заключении договоров о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома, участниками строительства (дольщиками) дано согласие ООО «ФИО3 компании «Городок» в соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ на образование нового(ых) земельного(ых) участка(ов), путем перераспределения, либо объединения, либо раздела земельного(ых) участка(ов) залогодержателем которого(ых) они являются в связи с обеспечением исполнения обязательств по договору, что усматривается из п. 6.10, 6.11 договоров о долевом участии в строительстве <номер>

Согласно информационного письма отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что при осмотре многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> нарушений требований безопасности, в части обеспечения подъездов пожарных автомобилей и требуемых противопожарных расстояний не выявлено.

Как следует из информационного письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. <номер>, что при проверке прилегающей территории к многоквартирным жилым домам, расположенным по адресу: <адрес> установлено, что площадь земельных участков позволяет разместить все элементы благоустройства, предусмотренные проектной документацией к многоквартирным жилым домам Литер <номер> что не нарушает права граждан.

Таким образом, поскольку согласование границ по настоящему спору не требовалось с собственниками многоквартирных домов, нарушений требований безопасности, в части обеспечения подъездов пожарных автомобилей и требуемых противопожарных расстояний выявлено не было, нарушения каких-либо прав собственников помещений в МКД в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области законно и обоснованно проведен кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <номер> образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Доказательств обратного стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было. В связи с чем, у суда нет оснований признавать сделки, совершенные ООО «СК «Городок» по отчуждению земельных участков с кадастровыми номерами <номер> недействительными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - жителей домов по <адрес> к ООО «Строительная компания «Городок» в лице конкурсного управляющего Ковалевского Д.А., ООО «Строительная компания «Максимум», кадастровому инженеру ООО «Благземпроект» Алексашиной Д.В., филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, ООО «Комбинат Строительной керамики», ЗАО «Аграрник» об оспаривании результатов межевания, признании недействительным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков, возложении обязанности привести в исходное состояние сведения государственного кадастра недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, а так же сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оспаривании права собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Благовещенского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей домов по ул. <адрес> к ООО «Строительная компания «Городок» в лице конкурсного управляющего Ковалевского Д.А., ООО «Строительная компания «Максимум», кадастровому инженеру ООО «Благземпроект» Алексашиной Д.В., филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, ООО «Комбинат Строительной керамики», ЗАО «Аграрник» об оспаривании результатов межевания, признании недействительным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков, возложении обязанности привести в исходное состояние сведения государственного кадастра недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, а так же сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оспаривании права собственности - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

    Председательствующий: