Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2014 от 20.03.2014

Дело № 12-53/2014

<*****>

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 22 мая 2014 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Засыпкина Ж.Ю. при секретаре Дерябиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Каменска-Уральского Нурлыгаянова И.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Синарского района г. Каменска-Уральского по делу об административном правонарушении от 06.06.2012 г., в соответствии с которым Дубровина Н.В., привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренного ст. 15-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Синарского района г. Каменска-Уральского от 06.06.2012 года Дубровина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за то, что 06.05.2012 г. в 15 часов 30 минут у дома № по <адрес> выбросила пустую бутылку из-под пива в траву при наличии контейнера в нарушение порядка, установленного Решением Городской Думы г. Каменска-Уральского от 26.05.2010 года № 212 «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Каменск-Уральский», что не повлекло нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от 06.05.2012 года.

Дубровина Н.В., не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой в прокуратуру, в которой указала, что 06.05.2012 г. она не совершала административное правонарушение, в г. Каменске-Уральском никогда не была и в протоколе и в постановлении неверно указаны ее установочные данные. О привлечении к административной ответственности не знала, узнала об этом случайно в октябре 2013 года, когда с ее расчетного счета в порядке исполнения были списаны деньги.

В интересах Дубровиной Н.В. и.о. прокурора г. Каменска-Уральского Нурлыгаянов И.Р. принес протест, считая постановление незаконным и необоснованным, поскольку в данных лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, имеются противоречия и дело мировым судьей рассмотрено в отсутствие Дубровиной Н.В., хотя не имеется данных о надлежащем извещении последней о времени и месте рассмотрения дела. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Синарского района г. Каменска-Уральского от 06.06.2012 года в отношении Дубровиной Н.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Митина О.В. доводы представления поддержала в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу Дубровина Н.В., в судебное заседание не явилась, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие в силу удаленности проживания и невозможности оставления работы. Требования прокурора об отмене судебного заседания поддержала. В связи с чем судом определено о рассмотрении дела в отсутствие Дубровиной Н.В.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из пояснений Дубровиной Н.В. следует, что 06.05.2012 г. она не совершала административных правонарушений, поскольку находилась в <адрес>, ее данные в документах не соответствуют фактическим.

Протоколом 66 А № от 06.05.2012 года об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении от 06.06.2012 года подтверждаются доводы Дубровиной Н.В. В постановлении мирового судьи указаны данные: Дубровина Н.В., (дата) года рождения, уроженка <адрес>, проживающая в <адрес>. Данные о личности Дубровиной Н.В. установлены мировым судьей только на основании протокола об административном правонарушении. Никаких документов, подтверждающих личность Дубровиной Н.В. в материалах дела нет, дело рассмотрено в ее отсутствие. Между тем, в ходе проведения прокуратурой проверки по жалобе Дубровиной Н.В., установлено, что в протоколе № в качестве документа, удостоверяющего личность правонарушителя, указан паспорт серии №, выданный <*****> – как следует из копии формы № 1П указанный паспорт выдан Дубровиной Н.В., (дата) года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной <адрес> с (дата) года. Согласно же копии паспорта заявителя – Дубровиной Н.В., дата ее рождения (дата) года, место рождения <адрес>, паспорт серии №, выданный <*****>, месте регистрации: <адрес> с (дата). Таким образом, в данных в данных о лице, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, имеются противоречия.

Из объяснений сотрудников ОБ ППСП ММО МВД России «Каменск-Уральский» Алексеева А.Г., проводившего проверку по ОАБ и ИЦ, и Щеголькова А.А., составившего протокол об административном правонарушении в отношении Дубровиной Н.В., следует, что они не могут объяснить причину ошибки в протоколе об административном правонарушении в дате рождения (вместо (дата) указано (дата) года). Личность Дубровиной Н.В. устанавливалась со слов последней, документы, удостоверяющие личность, при ней отсутствовали.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем удостоверении личности при составлении протокола об административном правонарушении. Сотрудниками полиции при выявлении правонарушения не предприняты исчерпывающие меры к идентификации того лица, в отношении которого составлены протоколы и ведется производство по делу об административном правонарушении, анкетным данным Дубровиной Н.В., сообщенным при задержании.

Кроме того, дело рассмотрено мировым судьей без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, - Дубровиной Н.В., (дата) года рождения, данные о надлежащем извещении указанного лица о дате, времени и месте судебного заседания отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в деле отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие вывод мирового судьи лица о причастности Дубровиной Натальи Викторовны, (дата) года рождения, проживающей в <адрес>, к совершению 06.05.2012 года в 15.30 часов в районе дома № по <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст. 15-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора г. Каменска-Уральского Нурлыгаянова И.Р. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Синарского района г. Каменска-Уральского от 06.06.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Дубровиной Н.В., (дата) года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в <адрес>, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Синарский районный суд.

Судья: подпись. Ж.Ю. Засыпкина