Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1442/2016 ~ М-470/2016 от 02.02.2016

№ 2-1442/16 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 февраля 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

прокурора Науменковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о предоставлении потребительских кредитов, займов в ООО «Фортуна», размещенной на страницах сайта с №, №

№, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Центрального района города Воронежа обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телокоммуникационной сети Интернет по №.ru в разделе «Финансовые рынки - Государственный реестр микрофинансовых организаций», ООО «Фортуна» ДД.ММ.ГГГГ исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций и не является кредитной организацией или не кредитной финансовой организацией. Вместе с тем, прокуратурой Центрального района в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что на сайте с URL-адресом: №, №, в свободном доступе размещена информация о получении кредита в микрофинансовой организации ООО «Фортуна», расположенной по адресу: <адрес>. Размещение информации о возможности получения потребительского кредита в ООО «Фортуна», является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, вводит граждан в заблуждение, а также способствует осу­ществлению незаконной предпринимательской деятельностью исключенной из реестра микрофинансовой организацией ООО «Фортуна» (л.д. 4-9).

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Фортуна» (л.д. 2).

В судебном заседании прокурор Науменкова Т.П. просила удовлетворить требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Заинтересованное лицо ООО «Фортуна» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по последнему известному юридическому адресу, в судебное заседание представитель не явился.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Как следует из заявления, прокурор района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц; несоблюдение норм законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» способствует формированию положительного мнения о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Центрального района г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на сайте №,№, в свободном доступе размещена информация о получении кредита в микрофинансовой организации ООО «Фортуна», расположенной по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телокоммуникационной сети Интернет по № в разделе «Финансовые рынки - Государственный реестр микрофинансовых организаций», ООО «Фортуна» ДД.ММ.ГГГГ исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций и не является кредитной организацией или не кредитной финансовой организацией.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 предусмотрена ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге).

В силу ст. 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потреби­телей» от 07.02.1992 года № 2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель) уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.26.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о микрофинансовой деятельности.

Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 02.07.2010 года № 151-ФЗ (в редакции от 29.06.2015 года, далее - Закон) устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным за­коном.

В силу ст. 7 Закона, исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляется Банком России по следующим основаниям: подача соответствующего заявления микрофинансовой организации по форме, установленной Банком России; ликвидация микрофинансовой организации как юридического лица.

Исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций может осуществляться Банком России на основании решения Банка России в случае неоднократного в течение года: несоответствия органов управления микрофинансовой организации требованиям настоящего Федерального закона; нарушение микрофинансовой организацией настоящего Федерального закона, нормативных актов Банка России; нарушения микрофинансовой организацией требований, предусмотренных статьей 6 и статьей 7 (за исключением пункта 3) Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; существенного нарушения утвержденных микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов и (или) представления существенно недостоверных отчетных данных.

Информация об исключении юридического лица из государственного реестра микрофинансовых организаций размещается в местах обслуживания клиентов, а также на официальном сайте юридического лица, исключенного из государственного реестра микрофинансовых организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Юридическое лицо считается исключенным из государственного реестра микрофинансовых организаций со дня принятия Банком России решения об исключении сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций (п. 4 ст. 7 Закона).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №.

В целях ограничения доступа к странице сайтов: №, №, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует №

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско- правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанными на сайте, не представляется возможным.

Учитывая, что размещение информации о возможности получения потребительского кредита в ООО «Фортуна», расположенной по адресу: <адрес>, является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, вводит граждан в заблуждение, а также способствует осу­ществлению незаконной предпринимательской деятельностью исключенной из реестра микрофинансовой организацией ООО «Фортуна», у прокурора имеются основания для обращения в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, так как предоставление доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Учитывая все выше изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Центрального района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении потребительских кредитов, займов в ООО «Фортуна», распространяемую на страницах сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с №, №, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения направить в адрес Роскомнадзора для внесения информации о страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: №, № в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02 марта 2016 года.