Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4680/2021 ~ М-4249/2021 от 02.07.2021

Дело № 2-4680/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2021 года                                          г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к Абдуле-Заде ФИО4 об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, обязании осуществить снос (демонтаж) строений и сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Абдуле-Заде З.Э.., мотивируя требования следующим.

Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 392 249 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> На основании распоряжений Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ответчика в рамках муниципального земельного контроля были проведены внеплановые выездные и документарные проверки соблюдения требований земельного законодательства на вышеуказанном земельном участке. Проведенными проверками установлено, что в нарушении вида разрешенного использования на земельном участке ведется строительство малоэтажной застройки, коттеджного поселка «Семейные традиции», построен двухэтажный дом, возводятся другие строения и сооружения, данные о коттеджном поселке, проектной документации также размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>), не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на кружащую среду, ухудшающих качественное состояние земель о чем составлены соответствующие акты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписания об обязании устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства, путем проведения агротехнической обработки почвы, агротехнического мероприятия корчевание, проведения вырубки, вспашки, дискования, культивации, боронования, получить паспорт плодородия, преступления к комплексному освоению земельного участка с кадастровым номером № и приведении земельного участка в соответствии с целевым использованием, выданные ответчику по результатам проверок: от ДД.ММ.ГГГГ № – сроком устранения нарушений с учетом продления до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № – сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Абдула-Заде З.Э. до настоящего времени исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений Администрации городского округа Щёлково в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания). Истец полагает, что строительство коттеджного поселка, а также ведения иной хозяйственной деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством на земельном участке, имеющем категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производств, действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного, просит обязать Абдулу-Заде З.Э. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 392 249 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – для ведения сельскохозяйственного производства, путем прекращения деятельности по строительству малоэтажной застройки, а также осуществить снос (демонтаж) всех строений и сооружений, возведенных в рамках малоэтажной застройки вышеуказанного земельного участка. Одновременно, просит в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ответчика в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебное заседание представитель истца – Администрации городского округа Щёлково не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Ответчик – Абдула-Заде З.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просил.

С учетом данного и в соответствии с положениями ст.ст. 233-234 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Абдула-Заде З.Э. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 392 249 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

На основании распоряжений Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ответчика в рамках муниципального земельного контроля были проведены внеплановые выездные и документарные проверки соблюдения требований земельного законодательства на вышеуказанном земельном участке.

Проведенными проверками установлено, что в нарушении вида разрешенного использования на земельном участке ведется строительство малоэтажной застройки, коттеджного поселка «Семейные традиции», построен двухэтажный дом, возводятся другие строения и сооружения, данные о коттеджном поселке, проектной документации также размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>), не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на кружащую среду, ухудшающих качественное состояние земель о чем составлены соответствующие акты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику выданы предписания об обязании устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства, путем проведения агротехнической обработки почвы, агротехнического мероприятия корчевание, проведения вырубки, вспашки, дискования, культивации, боронования, получить паспорт плодородия, преступления к комплексному освоению земельного участка с кадастровым номером № и приведении земельного участка в соответствии с целевым использованием, выданные ответчику по результатам проверок: от ДД.ММ.ГГГГ № – сроком устранения нарушений с учетом продления до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № – сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений Администрации городского округа Щёлково в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания).

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 392 249 кв.м, принадлежащий на праве собственности ответчику относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Такие земли могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ)

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района <адрес>, утверждённых Советом депутатов Щёлковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, указанный земельный участок относится к зоне СХ-3 зона сельскохозяйственного производства.

Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» предполагает ведение сельского хозяйства, включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20 (растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, скотоводство, звероводство, птицеводство, животноводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, производство сельскохозяйственной продукции, выращивание и реализация подроста деревьев и кустарников, обеспечение сельскохозяйственного производства, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных), в том числе разрешает размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Также, в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что строительство коттеджного поселка, а также ведения иной хозяйственной деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством на земельном участке, имеющем категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производств, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Кроме того, факт не соответствие объектов целевому использованию земельного участка является в силу 222 ГК РФ одним из признаком самовольной постройки.

В соответствии с названной нормой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следовало из искового заявления, разрешения на малоэтажное строительство уполномоченными органами Абдуле-Заде З.Э. не выдавались, земельный участок для этих целей ему не предоставлялся.

Деятельность, связанная с использованием земельного участка по своему назначению и/или устранению данного нарушения ответчиком не ведется, на официальных Интернет-сайтах продолжает опубликовываться информация о продаже земельных участков и домов в коттеджном поселке «Семейные традиции», по содержащейся информации и плану застройки, представленном в источниках планируется строительства 61 двухэтажного дома, площадью от 116 до 164 кв.м, доказательств обратного в нарушении ст.ст. 56-57 ГПК РФ Абдулой-Заде З.Э. суду представлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 392 249 кв.м осуществляется деятельность по строительству коттеджного поселка в нарушении вида разрешенного использования, которая затрагивает публичные интересы в части нецелевого использования земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Одновременно с заявленными исковыми требования, истец просит взыскать с ответчику судебную неустойку.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по приведению земельного участка в пригодное для использования в соответствие с видом разрешенного использования состояние, суд считает возможным взыскать судебную неустойку в размере 500 рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

Кроме того, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей, за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково <адрес> к Абдуле-Заде ФИО5 удовлетворить.

Обязать Абдулу-Заде ФИО6 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 392 249 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – для ведения сельскохозяйственного производства, путем прекращения деятельности по строительству малоэтажной застройки.

Обязать Абдулу-Заде ФИО7 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) всех строений и сооружений, возведенных в рамках малоэтажной застройки земельного участка с кадастровым номером №, площадью 392 249 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Абдулы-Заде ФИО8 в пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Взыскать с Абдулы-Заде ФИО9 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

          Председательствующий:

          Судья                                                                                      И.Ю. Кулагина