Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2354/2013 ~ М-1872/2013 от 08.07.2013

дело № 2-2354/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2013 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенковой Г.Н. и Сальниковой Г.Н. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о снятии земельного участка с регистрационного учета,

установил:

Тимошенкова В.Е. и Сальникова Г.Н., уточнив требования, обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о снятии земельного участка с регистрационного учета, в обоснование иска указали, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__. на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области возложена обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить бесплатно Тимошенковой В.Е. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> с указанием точек координат: № Решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области возложена обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить бесплатно Сальниковой Г.Н. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> с указанием точек координат: н1№ Указанные решения суда вступили в законную силу в __..__..__ года и должны быть исполнены ответчиком до __..__..__. Ими были проведены кадастровые работы по межеванию выше указанных земельных участков, но при постановке межевых планов на кадастровый учет установлено, что они имеют пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, поставленный ответчиком на временный кадастровый учет __..__..__. Они обратились к ответчику с просьбой снять участок с кадастрового учета, однако получили отказ с указанием, что земельный участок № предоставлен в аренду с __..__..__ года. Просят признать действия Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № незаконными, обязать ответчика снять с кадастрового учета указанный земельный участок в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пользу Тимошенковой В.Е. и Сальниковой Г.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере .. рублей каждой.

Определением суда от __..__..__ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Савватеева А.А.

Истицы Тимошенкова В.Е. и Сальникова Г.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель Тимошенковой В.Е. и Сальниковой Г.Н. – Безруков К.Н. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что ответчик уклоняется от исполнения решений суда, так как земельный участок с кадастровым номером № поставлен на временный учет только __..__..__г. Решения суда о предоставлении истицам земельных участков ответчиком не обжаловались.

Представитель ответчика Администраци МО «Смоленский район» Смоленской области – Никифоров А.Н. иск не признал, пояснил, что __..__..__. администрацией заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с ИП Савватеевой А.А. для строительства продуктового магазина, до настоящего времени магазин не построен, аренда закончилась __..__..__. ИП Савватеева А.А. обратилась в адрес администрации с заявлением о продлении договора аренды указанного земельного участка на .. .. однако, в последующем договор аренды не перезаключался. __..__..__. Савватеевой дополнительно к заявлению от __..__..__ направлена копия кадастрового паспорта земельного участка, в связи с изменением кадастрового номера участка, №, для заключения договора аренды. В настоящий момент договор аренды не заключен. Считает, что администрация спорный земельный участок на кадастровый учет не ставила и не может отвечать за действия других лиц.

Третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направил, в представленном в суд заявлении просил дело рассмотреть без их участия. В предварительном судебном заседании представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области – Эминова С.Н., пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета, в связи с тем, что в течении .. лет не была осуществлена регистрация права на участок. В настоящее время этот же земельный участок поставлен на временный кадастровый учет под новым номером № Земельный участок находится в собственности государства.

Савватеева А.А. привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своих возражений относительно заявленных требований суду не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 24 выше указанного Закона сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае: истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.В Письме Росреестра от 28.11.2012 г. N 14-9817-НА "Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий" обращено внимание на то, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела видно, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__., вступившем в законную силу __..__..__. на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области возложена обязанность бесплатно предоставить в собственность Тимошенковой В.Е. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> площадью в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной думы №26 от 04.03.2004г. «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», согласно схеме расположения в границах, определенных координатами поворотных точек: № с проведением за счет Тимошенковой В.Е. работ по формированию данного земельного участка. Для исполнения судебного решения установлен срок - в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.6-8).

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__., вступившем в законную силу __..__..__., на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области возложена обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Сальниковой Г.Н. бесплатно земельный участок, площадью .. кв.м, для индивидуального жилищного строительства в <адрес> <адрес>, расположенного согласно схеме расположения земельного участка на исполнительной съемке территории, подготовленной .. в координатах поворотных точек границ земельного участка в системе координат № что соответствует в системе координат № (л.д.9-11).

Тимошенкова В.Е. и Сальникова Г.Н. провели межевые работы предоставленных им земельных участков, после чего обратились с заявлениями в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о постановке данных участков на кадастровый учет (л.д. 12-31). Решениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области от __..__..__. осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости приостановлено, так как выявлено, что образуемые земельные участки пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, учтенного в ... Для устранения причин приостановления рекомендовано представителю Администрации МО «Смоленский район» обратиться с заявлением о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус «временный» (л.д.32-33).

__..__..__ представитель истиц - Безруков К.Н. обратился с письменным заявлением в Администрацию МО «Смоленский район» с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № (л.д.34). Письмом от __..__..__. сообщено, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду с __..__..__ года (л.д.35).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Постановлением главы администрации МО «Смоленский район» от __..__..__. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) площадью .. кв.м, отнесенного к категории земель населенного пункта, расположенного по адресу: <адрес> для строительства продовольственного магазина.

Согласно договора аренды земельного участка от __..__..__. № Администрация МО «Смоленский район» предоставила в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью .. кв.м, находящегося по адресу: <адрес> для строительства продовольственного магазина ИП ФИО4 По условиям договора установлен срок аренды с __..__..__ по __..__..__ (п.2.2 договора). Согласно п.4.3.3 по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области от __..__..__. следует, что в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> аннулированы. Данный земельный участок снят с кадастрового учета __..__..__.

Таким образом, в силу того, что сведения о регистрации прав и обременений в ЕГРП на спорный земельный участок отсутствовали, земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета по истечении срока статуса "временный", то есть, статус земельного участка изменен с "временный" на "аннулированный" еще до заключения договора аренды от __..__..__. №№.

__..__..__г. Савватеева А.А. обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением вх. № с просьбой о продлении договора аренды № от __..__..__. земельного участка с кадастровым номером № сроком на .. год с __..__..__. Из объяснений представителя ответчика следует, что договор аренды продлен не был.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых документов, предусмотренных Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", то есть, проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.

Из кадастрового дела на земельный участок усматривается, что на территории, ранее занимаемой земельным участком с кадастровым номером №, после того как указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета, __..__..__. был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от __..__..__. N №, которое принято на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N № от __..__..__ межевого плана б/н от __..__..__

Из межевого плана следует, что работы по межеванию участка производились на основании Постановления главы администрации МО «Смоленский район» от __..__..__ № и утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) согласованной архитектором смоленского района __..__..__.

__..__..__ Савватеева А.А. направила в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области дополнение к заявлению от __..__..__. № с изменением кадастрового номера земельного участка находящегося по адресу: <адрес> <адрес> для заключения договора аренды.

Как, следует из пояснений представителя ответчика, договор аренды заключен не был.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от __..__..__. сведения о государственной регистрации прав собственности на земельный участок с кадастровым номером № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела, а также, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет после вступления в законную силу решений суда о предоставлении истицам земельных участков, суд находит исковые требования Тимошенковой В.Е. и Сальниковой Г.Н. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию понесенные Тимошенковой В.Е. и Сальниковой Г.Н. расходы на оплату услуг представителя, размер которых с учетом требования разумности и справедливости суд определяет в сумме .. руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Тимошенковой В.Е. и Сальниковой В.Е. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о снятии земельного участка с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать действия Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, а также бездействия по снятию данного земельного участка с кадастрового учета незаконными.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пользу Тимошенковой В.Е. .. рублей в счет оплаты услуг представителя.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пользу Сальниковой Г.Н. .. рублей в счет оплаты услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                      И.Б.Стеблева