Решение по делу № 2-86/2021 (2-1361/2020;) ~ М-1360/2020 от 18.12.2020

Дело № 2-86/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2021 года с. Верхние Киги

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Леонтьев А.Н.,

при секретаре Таухутдиновой А.Р.,

с участием представителя истца Тёплых А.А.,

представителя ответчика Гибадуллиной И.Т.,

представителя администрации МР Кигинский район Ю.А.

третьего лица СПК имини Тимирязево А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нутфуллина Р.М. к Комитету управления собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Кигинскому району о признании торгов недействительными,

установил:

Нутфуллин Р.М. обратился в суд с иском, в ходе рассмотрения дела уточнил, что просит признать торги от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № и лоту № о продажи права на заключение договора аренды сроком на двадцать лет на земельные участки № и № недействительными и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Указал, что Комитетом по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Кигинскому району ДД.ММ.ГГГГ проведены торги, предмет торгов по лоту № 1 и 2 являлось право на заключение договоров аренды на земельные участки №, №, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения. Торги проведены с нарушениями процедуры, что влечёт их недействительность, продажа проведена ранее установленного в извещении срока, допущены нарушения правил установленных законом. В связи с невозможностью участия истца, торги признаны несостоявшимися и право на заключение договора по лоту №1, 2 получил единственный участник СПК им.Тиирязева, с чем истец не согласен.

В судебное заседание истец Нутфуллин Р.М. не явился, заявил о рассмотрении без его участия, предоставил пояснения, из которых следует, что в результате торгов нарушены его права.

Представитель истца Тёплых А.А. иск поддержала, пояснила, что именно действия Нутфуллина Р.М. привели к организации торгов, он провёл кадастровые работы по земельному участку, проводил подготовку земли к сельскохозяйственной обработке, о чём обращался как в администрацию района, так и к ответчику. О его заинтересованности в данных участках знали все участники, о проведении торгов узнал поздно не успел подать заявку, но явился в день проведения торгов ранее времени проведения торгов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов, ожидал проведения торгов, ушёл после того как сотрудники сообщили о том, что торги состоялись до обеда и он опоздал. Стал отслеживать информацию о торгах на сайте, после обновления информации увидел, что торги состоялись ранее указанного времени в извещении.

Торги проведены с нарушением процедуры, что влечёт их недействительность, проведены ранее установленного срока, и имеются другие нарушения правил, установленных законом.

Организаторам торгов было известно о заинтересованности истца в данных лотах, осенью 2020 года истец вспахал землю лот №1 для подготовки к проведению работ, по лоту №2 истец проводил кадастровые работы, понёс убытки. С лета 2020 года документы истца находились у организатора торгов. При выставлении на торги, организатор уверил, что истец будет участвовать в торгах по указанным лотам. По спорным лотам на основании заявления истца было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка. Для защиты прав обращался в Федеральную антимонопольную службу о решении об отказе узнал только в декабре 2020. Считает проведённые торги по лоту № 1 и лоту № 2 проведены с нарушением, в том числе в извещении опубликованном в газете «Наши Киги» отсутствуют необходимые данные, о шаге аукциона, времени начала и окончания приёма заявок на участие в аукционе, порядок ведения участниками аукциона и возврат задатка, отсутствуют банковские реквизиты счёта для перечисления задатка. В извещении опубликованном в газете имеется ссылка на сайт администрации МР Кигинский район. Однако согласно сайту, ДД.ММ.ГГГГ размещена информация от ДД.ММ.ГГГГ с сайта torgi.gov.ru, то есть после проведения торгов. Сделки основанные на проведении торгов по лоту № 1 и лоту №2 ничтожны, так как нарушают требования закона и посягают на нарушение публичных интересов и нарушение прав истца. Информация о проведении торгов раньше установленного времени так же подтверждается, информацией с сайта torgi.gov.ru, на котором в соответствие с требованием закона размещается информация в соответствие с часовым поясом Республики Башкортостан.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ всем заявкам присвоены номера, так по лоту №1 отражена заявка № третьего лица СПК Тимирязево, по лоту № 2 отражена заявка № третьего лица СПК Тимирязево, однако оригиналы предоставленных заявок не соответствуют сведениям, отражённым в протоколе – номера заявок не совпадают. Лишь несколько заявок пронумерованы и приняты сотрудником ответчика с проставленной датой и временем.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ результаты торгов уже определены ДД.ММ.ГГГГ до проведения торгов, копия протокола размещена на сайте и выдана истцу по почте.

Допущенные нарушения торгов влекут нарушение прав истца.

Представитель ответчика Гибадуллина И.Т. с иском не согласилась предоставила отзыв, указав, что торги проведены в соответствие с действующим законодательством, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации МР Кигинский район РБ Ю.А. с иском не согласилась, пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, Нутфуллин Р.М. в установленный срок заявку не подал, в связи с чем не мог быть допущен к участию в торгах.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст.39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящейся в государственной или муниципальной собственности, принимает уполномоченный орган, в том числе по заявлениям граждан и уполномоченных лиц.

Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Статья 448 ГК РФ устанавливает порядок организации и проведения торгов, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

На основании ч.1 ст. 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в том числе в случае если продажа была произведена ранее указанного в извещении срока, или были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР Кигинский район Республики Башкортостан вынесено постановление № «О проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков», аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства назначен на 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ под лотом №1 земельный участок с кадастровым номером № под лотом №2 земельный участок с кадастровым номером №.

Информация о проведении открытого аукциона размещена на сайте <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ и в официальном источнике газета «Наша Киги» № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные сроки истец Нутфуллин Р.М. заявки на участие в торгах не подавал, задаток не вносил, вместе с тем, был заинтересован в проведении торгов и неоднократно обращался по данному вопросу в муниципальные органы, что подтверждается заявлением к главе отДД.ММ.ГГГГ, протоколом собрания участников по земельному участку от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной ответчиком, постановлением главы администрации МР района Кигинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями о заключении договора на кадастровые работы и понесённых истцом расходах на проведение кадастровых работ.

В извещении № о проведении торгов указана дата и время начала приёма заявок ДД.ММ.ГГГГ в 9:00 часов, дата и время окончания приёма заявок ДД.ММ.ГГГГ в 17:30 часов. Определён порядок, место приёма заявок <адрес>, установлены требования к содержанию и форме заявок, указанно, что подаётся заявка установленного образца на участие в аукционе, с указанием банковских реквизитов для возврата задатка. Указаны дата и время проведения аукциона 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ и адрес проведения <адрес>.

Извещение опубликованное в официальном источнике газета «Наша Киги» № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем в извещении не указаны обязательные требования: шаг аукциона, дата и время начала и окончания приёма заявок на участие в аукционе, порядок внесения участниками аукциона и возврата им задатка, не указаны банковские реквизиты счёта для перечисления задатка. Газета содержит ссылку на сайт администрации МР Кигинский район. Сведения с сайта свидетельствуют о что ДД.ММ.ГГГГ размещена более поздняя информация от ДД.ММ.ГГГГ с сайта <данные изъяты>, что свидетельствует об отсутствие необходимой информации на указанном сайте, доказательств подтверждающих иное не предоставлено.

Заявки, приняты без надлежащей регистрации, не совпадают номера заявок заявки на оба лота зарегистрированы за № 6, тогда как в протоколе указаны за № 8,5.

В соответствие с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания постоянно действующей комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков в собственность или право заключения договоров аренды земельных участков по рассмотрению заявок на участие в аукционе по извещению от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания приёма заявок до 17:30 часов ДД.ММ.ГГГГ следует, что заседание состоялось раньше времени приёма окончания заявок в 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, Указанное обстоятельство нарушает права истца на возможность обратиться в установленный срок с соответствующей заявкой.

По результатам заседания Комиссия решила по лоту № 1 и лоту №2 единственным претендентом СПК «им. Тимирязева» предоставлены все необходимые документы, заявка подана своевременно, документы оформлены надлежащим образом, задаток внесён в полном объёме, поступил на счёт, в срок установленный в информационном сообщении. Изменения или отзыва заявок не было.

В последующем комиссия рассмотрев информацию с сайта <данные изъяты> установила, что ДД.ММ.ГГГГ на указанном сайте опубликован протокол заседания постоянно действующей комиссии по аукционам № от ДД.ММ.ГГГГ. Изменения в извещение о закупке № от ДД.ММ.ГГГГ не вносились.

На сайте http://torgi.gov.ru, ранее установленного времени проведения открытого аукциона, определённого как 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, с учётом решения принятого по лоту №1 и лоту №2 постоянно действующей комиссии в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о признании торгов не состоявшимися, изменён результат торгов по лоту № 1 в 12:45 ДД.ММ.ГГГГ и по лоту №2 в 12:45 ДД.ММ.ГГГГ.

Сделка признаётся ничтожной, если она нарушает требования закона или иного правового акта и при этом посягает на публичные интересы либо права и законные интересы третьих лиц.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ, предусматривающей что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учётом принятия решения по торгам раньше указанного времени, учитывая, что допущенные нарушения при проведении аукциона по лоту № 1 и лоту № 2 являются существенными и не позволили, истцу реализовать своё право на участие в аукционе, торги от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 449 ГК РФ торги по лоту № 1 и лоту № 2 подлежат признанию недействительными с применением последствий недействительности ничтожной сделки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Нутфуллина Р.М. удовлетворить.

Признать недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ о вопросу продажи права на заключение договора аренды сроком на двадцать лет земельного участка : лот № 1 кадастровый номер № с нарушением правил, установленных законом, недействительными и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Признать недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ о вопросу продажи права на заключение договора аренды сроком на двадцать лет земельного участка : лот № 2 кадастровый номер № с нарушением правил, установленных законом, недействительными и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: подпись     А.Н. Леонтьев

Копия верна: Судья                         А.Н. Леонтьев