Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-84/2015 от 13.04.2015

№ 12 – 84\2015

Р Е Ш Е Н И Е

город Серов                              «08» июня 2015 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Коваленко О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, которым

Галашову Юрию Юрьевичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>», проживающему и зарегистрированному по адресу: <адрес>

назначено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, судья

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Галашов Ю.Ю. признан виновным по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, за нарушение установленного порядка ценообразования по тарифам на коммунальные услуги, за что ему было назначено наказание в виде штрафа с учетом ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Галашов Ю.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Галашов Ю.Ю. в судебном заседании жалобу поддержал, указав, что в ходе внеплановой документарной проверки деятельности ООО «Центр начислений» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения порядка ценообразования по применению тарифов за коммунальные услуги, а именно применение тарифов, не подлежащих применению при начислениях гражданам за горячую воду и холодное водоснабжение, общая сумма начислений за которые составила более 158 000 рублей. Просит суд учесть, что на момент вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности выявленные в ходе проверки нарушения были устранены, неверные начисления за коммунальные услуги произведены в меньшую сторону, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым законом общественным интересам, гражданам. Кроме того, должностным лицом не обсуждался вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить, ограничившись устным замечанием, применив к нему ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Галашова Ю.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

По итогам проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения ООО «Центр начислений» при начислении гражданам платы за коммунальные услуги норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», постановления РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями <адрес>», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановления РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ПК «Об утверждении предельных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в <адрес>», постановления РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ПК «Об утверждении обществу с ограниченной ответственностью «Серовская водоснабжающая компания».

Как следует из материалов дела, ООО «Центр начислений» в нарушение требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при оказании услуг горячего и холодного водоснабжения осуществляло расчет с потребителями по тарифам, не подлежащим применению при расчетах за услуги горячего и холодного водоснабжения; в период 01.06.2014, 01.10.2014, и с 01.11 по ДД.ММ.ГГГГ при расчетах с потребителями за услуги занижало тариф на тепловую энергию при начислении платы гражданам за отопление горячего водоснабжения.

Факт нарушений подтверждён указанными в протоколе об административном правонарушении и постановлении квитанциями на оплату коммунальных услуг с указанием применяемых тарифов, актом проверки № от 17.03.2015, что не оспаривается Галашовым Ю.Ю. в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Расчёты взимаемых и подлежащих применению тарифов проверены судом и являются правильными, основанными на установленных законом тарифах, не оспариваются лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности директора ООО «Центр начислений» возложены сроком на 1 год на Галашова Ю.Ю., с ДД.ММ.ГГГГ его полномочия продлены на 1 год.

Согласно занимаемой должности, в обязанности Галашова Ю.Ю. входит организация и контроль за порядком ценообразования на предприятии, правомерным применением регулируемых государством цен, поэтому он, являясь должностным лицом, обоснованно привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, поскольку являясь директором, не принял всех зависящих от него мер для соблюдения установленных норм ценообразования при начислениях за коммунальные услуги.

Событие вменяемого правонарушения не спаривается лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Доводы Галашова Ю.Ю. о незначительной сумме выявленных нарушений опровергаются материалами дела об административном правонарушении, где сумма примененных расчётных тарифов, не подлежащих применению, составила 158 571,55 рублей.

Доводы Галашова Ю.Ю. об устранение выявленных нарушений, не освобождают последнего от административной ответственности, так как указанная норма имеет формальный состав и правонарушение считается оконченным в момент совершения нарушения независимо от наступления вредных последствий.

Суд не может согласиться с доводами Галашова Ю.Ю. о признании совершённого им деяния малозначительным, так как порядок ценообразования, а равно занижение регулируемых государством цен, является особо охраняемым институтом гражданско – правовых отношений и его нарушение препятствует нормальному функционированию защиты общественных интересов.

Как видно из материалов дела, правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности повлекло серьезные негативные последствия и причинило значительный ущерб общественным интересам на сумму свыше 150 000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Галашова Ю.Ю. не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица судья не усматривает.

Наказание Галашову Ю.Ю. назначено с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела П настоящего Кодекса для должностных лиц, который предусматривает не менее пятидесяти тысяч рублей, с учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением Галашова Ю.Ю.

Каких-либо новых обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного правонарушения, Галашовым Ю.Ю. не представлено, судом не установлено, в силу чего оснований для большего снижения размера наказания в виде штрафа, судья не находит.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Галашова Юрия Юрьевича по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Галашова Ю.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Серовский районный суд.

Судья                          О.А.КОВАЛЕНКО

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.