Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4234/2017 ~ М-2779/2017 от 29.03.2017

                                           Дело №2-4234/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 июня 2017 года                                                                                                                    г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

    При секретаре                              Кафановой В.С.

    С участием: представителя истца – Орлова Э.П.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитраковой Т. В., действующей в своих интересах и интересах Дмитраковой А. В., к муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением на условиях специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Дмитракова Т.В., действуя в своих интересах и интересах Дмитраковой А.В., обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что в 1990 году, в связи с трудовыми отношениями ее супругу Дмитракову В.И. для проживания с семьей было представлено жилое помещение - комната №*** в общежитии, расположенном по адресу: *** (адрес изменен: ***). В 1995 году семь истца была переселена в комнату № ***, в 1996 году - в комнату № ***, в 1998 году - в комнату №***, в 2000 году в комнаты - №*** и №***, объединенные в 2002 году в комнату №***, где поживают по настоящее время. Семья истца состояла из четырех человек: Дмитраков В.И. – наниматель, Дмитракова Т.В. – жена (работник государственного образовательного учреждения города), Дмитраков М.В. (военнослужащий ВС РФ), Дмитракова А.В., 2000 года рождения. В РКЦ г.Благовещенска на занимаемое истцом помещение открыт лицевой счет, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг нет. С 2005 года в соответствии с решением Благовещенского городского суда от 30.03.2005 года по делу №2-310/05 семья истца состоит на регистрационном учете по месту жительства по вышеуказанному адресу. Спорное жилое помещение является для истца и ее дочери единственным местом жительства. Постановлением мэра г.Благовещенск от 30.12.2004 года №4162 семья истца поставлена на учет на улучшение жилищных условий. В 2002 году по согласованию с администрацией города Благовещенска семьей истца произведены неотделимые улучшения жилого помещения (перепланировка, установка сантехприборов, пристройка лоджий) стоимостью 627 102 рубля. В 2009 году супруг истца умер, после его смерти истец с детьми осталась проживать в спорном жилом помещении и состоять на учете на улучшение жилищных условий. Согласно ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент представления жилого помещения, договор найма жилого помещения в государственном жилищном фонде являлся бессрочным. Но с 2001 года заключаются краткосрочные договоры найма спорного жилого помещения. Статьей 674 ГК РФ определена письменная форма договора найма жилого помещения. Однако, на обращение истца к ответчику о продлении договора найма жилого помещения был получен отказ от 14.11.2016 года №01-17/6514. Предписанием от 02.03.2017 года №01-17/839 МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» требует освободить занимаемое мной жилое помещение путем выселения, вывоза имущества и передачи ключей от входной двери, что противоречит п.п. 10, 12 ст. 108 ЖК РСФСР во взаимосвязи со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», гл. 35 ГК РФ.

С учетом уточнения предмета требований просит суд признать за Дмитраковой Т.В., Дмитраковой А.В. право пользования жилым помещением – комнатой №*** по ул. *** г.Благовещенска на условиях специализированного найма, обязать МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с Дмитраковой Т.В. договор найма жилого помещения в отношении комнаты №*** в общежитии по ул. *** г.Благовещенска.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 03.04.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Благовещенска.

В судебном заседании представитель истца Орлов Э.П., полномочия которого подтверждены доверенностью 28АА №0862085 от 18.05.2017 года, выданной сроком на пять лет, настаивал на исковых требованиях, в обоснование приводил доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Истец Дмитракова Т.В., представитель ответчика МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», представитель третьего лица администрации города Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечила явку в суд своего представителя. Представитель администрации города Благовещенска в отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Позиция представителя третьего лица администрации города Благовещенска изложена в отзыве на иск, согласно которому администрация города Благовещенска просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в связи со следующим. Здание общежития по ул. *** в том числе и спорное жилое помещение, являются муниципальной собственностью. Как следует из искового заявления, с 1990 года истец проживает в данном общежитии. Согласно технического паспорта на здание общежития по ул. *** с момента его постройки оно находилось в собственности горжилуправления, то есть в муниципальной собственности. Таким образом, здание общежития никогда не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, а изначально в соответствии со ст. 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24.06.1981 года, находилось в ведении местных Советов народных депутатов и являлось муниципальной собственностью. Здание имеет статус общежития и до настоящего времени указанный статус не снят. Таким образом, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, поскольку являются комнатой в общежитии, поэтому к нему подлежат применению исключительно нормы права, содержащиеся в 9 и 10 главах ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Согласно положений ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей в 1986 году (ст. 94 ЖК РФ) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Согласно ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Согласно положений ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истьец является сотрудником муниципальных организаций, соответственно правовых оснований предусмотренных жилищным законодательством для заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения не имеется. Кроме того, из положений ст. 28, 109 ЖК РСФСР и ст. 99 ЖК РФ следует, что специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и нуждающимся в жилье. Доказательств того что у истцов на момент представления искового заявления в суд отсутствуют в собственности жилые помещения представлено не было.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Из материалов дела следует, не оспаривалось участвующими в деле лицами, что здание по ул. *** г.Благовещенска с момента ввода в эксплуатацию является общежитием, находится в муниципальной собственности. Статус общежития не снят.

Материалами дела также подтверждается, что в общежитие по ул. *** г.Благовещенска (ранее ул. *** - согласно выписке из адресного реестра города Благовещенска) истец Дмитракова Т.В. с супругом Дмитраковым В.И. вселились в 1990 году с разрешения администрации города Благовещенска и коменданта общежития. До 1995 года они проживали в комнате №***. В 1995 году с разрешения коменданта общежития и согласованию с администрацией города Благовещенска переселились в комнату №***, в 1996 году – в комнату №***. В 2000 году семья заняла комнаты №*** и №***. В 2002 году комнаты были объединены в одно жилое помещение – комнату №***, на данное помещение открыт лицевой счет, по которому производится оплата за жилье. 02.04.2004 года с Дмитраковым В.И. заключен договор найма, по которому последнему предоставлено жилое помещение – комната №*** по ул. *** г.Благовещенска в за плату сроком на один год.

Обстоятельства вселения Дмитракова В.И., Дмитраковой Т.В. в спорное жилое помещение установлены решением Благовещенского городского суда Амурской области от 30.03.2015 года по гражданскому делу по иску Дмитраковых В.И., Т.В. к Администрации г.Благовещенска, МПЖРЭП г.Благовещенска, ПВС УВД г.Благовещенска о признании приобретшими право пользования жилым помещением, признании действий незаконными, понуждении к регистрацию по месту жительства, и в силу ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

На основании указанного решения суда 28.04.2005 года Дмитраков В.И., Дмитракова Т.В., а также члены их семьи – сын Дмитраков М.В., Дмитракова А.В. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***

В соответствии со справкой МАУ «МФЦ г.Благовещенска» №99177 от 30.03.2017 года в жилом помещении по адресу: *** зарегистрированы: с 28.04.2005 года – Дмитракова Т.В., Дмитракова А.В., *** г.р.

15.02.2007 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска (наймодатель) и Дмитраковым В.И. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №281, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи (Дмитракова Т.В. – жена, Дмитраков М.В. – сын, Дмитракова А.В. - дочь) за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, - комната №*** по ул. ***. Договор заключен на срок по 15.02.2008 года.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ОТ №*** от 06.02.2009 года, выданному отделом ЗАГС по г.Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области Дмитраков В.И. умер 06 февраля 2009 года.

16.03.2009 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска и Дмитраковой Т.В. заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии №281 от 15.02.2007 года, по которому Дмитракова Т.В. приобрела статус нанимателя жилого помещения - комнаты №*** по ул. ***. Договор найма заключен на срок до 16.03.2010 года.

Письмом от 14.11.2016 года №01-17/6514 МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» истцу отказано в продлении договора найма жилого помещения - комнаты №*** по ул. *** в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее право проживать в данном жилом помещении.

Статьей ст. 109 ЖК РСФСР (действующего на момент вселения истца в общежитие в 1990 году) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений и пользования ею был установлен Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988 года.

На основании п. 10 указанного положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Давая оценку фактически сложившимся правоотношениям по использованию истцом комнаты №*** в доме №*** по ул. ***, г.Благовещенска суд считает, что в данном случае возникли отношения по найму специализированного жилого помещения – общежития. Данный наем был обусловлен фактом работы супруга истца в муниципальном предприятии.

В этой связи суд принимает во внимание, что Дмитракова Т.В., как член семьи нанимателя Дмитракова В.И., была вселена в общежитие по ул. *** г.Благовещенска с ведома и с согласия компетентных лиц, что при рассмотрении дела не оспаривалось. С Дмитраковым В.И. в установленном законом порядке был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в котором истец и их несовершеннолетние дети были указаны членами семьи нанимателя. После смерти нанимателя, по решению компетентного органа (Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска) Дмитракова Т.В. приобрела статус нанимателя спорного жилого помещения, ее несовершеннолетняя дочь Дмитракова А.В. указана в качестве члена семьи нанимателя. В течение длительного периода времени истец пользуется данным жилым помещением. На имя Дмитраковой Т.В., Дмитраковой А.В. был открыт финансово-лицевой счет, истец производит оплату жилищных и коммунальных услуг (т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения), задолженности не имеется, при этом требования об освобождении жилого помещения вплоть до возникновения вопроса о продлении договора найма к истцу не предъявлялись, оплата за жилье и коммунальные услуги регулярно принималась (и принимается до настоящего времени).

Все эти обстоятельства свидетельствуют о соблюдении истцом установленного и сложившегося порядка вселения в жилое помещение в общежитии, то есть о законном вселении Дмитраковой Т.В. в комнату №*** общежития по ул. *** г.Благовещенска.

С истцом установлены и сохранялись отношения найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (общежития), требований о выселении или признании истца утратившим право пользования жилым помещением не заявлялись, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что истец не приобрела право пользования жилым помещением в общежитии.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств, длительного пользования данным жилым помещением, фактически сложившихся отношений по найму жилого помещения, суд считает возможным признать за Дмитраковой Т.В., Дмитраковой А.В. право пользования комнатой №*** общежития по ул. *** г.Благовещенска.

При этом, суд принимает во внимание, что после прекращения срока действия договора найма жилого помещения требования о выселении к истцу не предъявлялись в течение длительного времени, лицевой счет для расчетов по оплате жилья и коммунальных услуг не закрывался, право истца на пользование предоставленным жилым помещением не оспаривалось.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая длящийся характер настоящих правоотношений, связанных с отсутствием достижения согласия сторонами относительно права пользования истца спорным жилым помещением, суд находит необходимым применить к настоящим правоотношениям положения Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие 01 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, помещения в общежитиях относятся к помещениям специализированного жилищного фонда (ч.1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Как видно из материалов дела, подтверждается распоряжением губернатора Амурской области №155-к от 23.04.2010 года, с 21.04.2010 года Дмитракова Т.В. назначена директором государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы №7 г.Благовещенска.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств, длительного пользования данным жилым помещением, суд считает возможным в качестве способа защиты нарушенных прав истца признать за ней и ее несовершеннолетней дочерью Дмитраковой А.В. право пользования комнатой №*** по ул. *** г.Благовещенска на условиях договора специализированного найма, в связи с чем, заявленные исковые требования в указанной части суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Действующее законодательство не предусматривает возможность понуждения к заключению договора специализированного найма жилого помещения при отсутствии необходимости заключить такой договор в силу закона, либо принятого обязательства, что в возникших правоотношениях не имеет место. В связи с этим требования в этой части суд не признает обоснованными и они удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Дмитраковой Т. В., Дмитраковой А. В., *** года рождения право пользования жилым помещением – комнатой № *** по ул. *** в г. Благовещенске на условиях специализированного найма.

В удовлетворении требований Дмитраковой Т. В. действующей в своих интересах и интересах Дмитраковой А. В. о возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2017 года