Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2206/2013 ~ М-1725/2013 от 20.06.2013

Дело № 2 – 2206/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2013 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи    Алексеевой О.Б.,

при секретаре             Виденине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Яковлевой .... к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства согласно приложенной схеме,

установил:

Яковлева Л.П. – ...., обратилась к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области с иском о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью .... кв.м для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> согласно приложенной схеме в координатах точек: ...., ссылаясь на то, что __..__..__ обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, __..__..__ получила ответ о постановке в очередь на получение земельного участка в .... однако до настоящего времени он (участок) ей не предоставлен (л.д.3).

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды обитания и ТУ Росимущества по Смоленской области (л.д.29).

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом, её представитель Ильин Н.А. поддержал изложенные выше требования.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С. право Яковлевой Л.П. на получение в собственность бесплатно земельного участка не оспаривал, указав, что свободных сформированных земельных участков в .... не имеется, в связи с чем требование истицы удовлетворению не подлежит, в случае же удовлетворения иска просил об исполнении решения в течение двух месяцев с даты вступления его в законную силу.

Представители третьего лица Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды обитания Шмелев А.А. и Гавронский Александр Павлович (лесничий Смоленского лесничества) оставили разрешение спора на усмотрение суда, последний указал, что испрашиваемый земельный участок на земли лесного фонда не накладывается.

Третьи лица Администрация МО «Козинское сельское поселение» и ТУ Росимущества по Смоленской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте разбирательства по делу, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ и мнения участников, судом определено рассмотреть дело в отсутствие Администрация МО «Козинское сельское поселение» и ТУ Росимущества по Смоленской области.

Заслушав объяснения участников, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Яковлевой Л.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам, юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2 названной статьи).

В силу п.3 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшего на момент обращения Яковлевой Л.П. в Администрацию МО «Смоленский район», утратил силу в связи с принятием закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», вступил в силу 10.10.2012г.) бесплатно предоставление приусадебных земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, проживающим на территории Смоленской области, в том числе, ....

Частью 2 названного Закона установлено, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В соответствии с ч.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что Яковлева Л.П. является .... (л.д.6).

__..__..__ она обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью .... в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства или площадью .... кв.м в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, __..__..__ получила сообщение о постановке её на соответствующую очередь в <адрес> (л.д. 7, 27).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Яковлева Л.П. сослалась на то, что до настоящего времени участок ей не предоставлен, что расценивает как фактический отказ Администрации МО «Смоленский район» в этом.

Право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка истицей до настоящего времени не реализовано.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленной истицей схемы расположения испрашиваемого ею земельного участка в координатах точек: .... усматривается, что он находится в границах ...., в жилой зоне, предназначенной для проживания в сочетании с ведением ограниченного личного подсобного хозяйства, отдыха или индивидуальной трудовой деятельности, не накладывается на смежные земельные участки и земли лесного фонда, обеспечен доступом в виде дороги.

Эти обстоятельства подтверждаются выкопировкой и исследованным в судебном заседании Генеральным планом .... сельского поселения, схемой расположения земельного участка, в том числе, на кадастровом плане (карте) территории ...., а также объяснениями лесничего Смоленского лесничества Гавронского А.П. об отсутствии в месте предоставления испрашиваемого участка земель лесного фонда.

То обстоятельство, что зона (Ж-3), где находится спорный земельный участок, планируется под застройку многоэтажными домами и объектами соответствующей инфраструктуры, само по себе не является безусловным основанием для отказа в его предоставлении истице, поскольку доказательств планирования возведения на данной территории конкретных объектов капитального строительства ответчиком не представлено, а Генеральный план .... сельского поселения до настоящего времени не опубликован.

Вместе с тем, пунктом 3 ст.15 Конституции Российской Федерации установлено, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Учитывая, что других доказательств того, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц Администрацией МО «Смоленский район» не представлено, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в его предоставлении Яковлевой Л.П.

Ссылка ответчика на то, что земельные участки в .... не сформированы, а следовательно, не подлежат передаче в собственность граждан бесплатно несостоятельна ввиду следующего.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).

В силу п.п.4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч.4 ст. 28 ЗК РФ).

В силу ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 № 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хазяйства составляют 1000 кв.м и 2 500 кв.м (соответственно).

Поскольку требование Яковлевой Л.П. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью .... кв.м не противоречит приведенным выше нормам, то суд считает, что оно подлежит удовлетворению, с возложением на истицу обязанности по проведению за свой счет работ по его (участка) формированию (ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ).

Частью 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание длительность неисполнения Администрацией МО «Смоленский район» заявления Яковлевой Л.П. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в .... сельского поселения (с __..__..__ – времени обращения), суд считает разумным установить срок для исполнения судебного постановления в течение двух месяцев с даты вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ .... ░░.░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: .... ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.07.2013░.