Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-115/2020 (2-1118/2019;) ~ М-1090/2019 от 19.11.2019

№ 11RS0008-01-2019-002392-32

Дело № 2-115/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года                      г. Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Пушиной М.А., при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием истцов Вавиловой В.А., Шалтыковой В.А., их представителя Потаповой М.А., представителя ответчиков Артеева Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Вавиловой В.А., Шалтыковой В.А. к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении благоустроенного специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

    Вавилова В.А., Шалтыкова В.А. обратились в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации МО МР «Сосногорск», просили предоставить каждому истцу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории города Сосногорска.

    В обоснование заявления указали, что истец Вавилова В.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, в которой также зарегистрирована и проживает её сестра - истец Шалтыкова В.А. Истцы имеют статус дети-сироты, т. к. отец ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО10 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Постановлением главы администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ опекунами истцов назначена ФИО11, за истцами сохранено право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу. Межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания. В 2004 году истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жильем не обеспечены.

    В суде истцы и их представитель настаивали на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем. Пояснили, что от вселения в общежитие отказываются из опасений, что их снимут с регистрационного учёта, и жильё получено не будет.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск».

    Представитель ответчиков Артеев Я.В., действующий на основании доверенности с иском не согласился, по основаниям, что на сегодняшний день истцы включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и стоят в очереди на предоставление им жилья. Предоставление квартир идет исходя из очередности, по мере выделения денежных средств, поэтому ориентировочно истцы через два года получат квартиры. При удовлетворении требований истцов, будут нарушены права граждан, которые стоят в очереди перед истцами. Кроме того, Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» пытался решить вопрос обеспечения истцов жильем путем вселения их в общежитие по <адрес>, но истцы отказались.

    Определением суда от 19.12.2019 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

    Третье лицо о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено, представитель в суд не явился, представил возражения на иск, согласно которым, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требования не согласен, считает, что истцы включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма на основании постановлений администрации МР «Сосногорск» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, однако у истцов не имеется преимущественного права на получение жилого помещения по отношению к другим гражданам из категории детей-сирот, включенным администрацией МР «Сосногорск» в Список.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению.

    Из материалов дела следует, что ФИО18 (в настоящее время – Вавилова) В.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 (в настоящее время – Шалтыкова) В.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о рождении. На основании Постановления Главы администрации г. Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетними ФИО13, ФИО22. назначен опекун ФИО11, за несовершеннолетними сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Из указанного постановления следует, что отец несовершеннолетних ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО10 решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

    МО ГП «Сосногорск» заключило с ФИО13 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нанимателю предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат по адресу: <адрес> с нанимателем вселена сестра Артеева Вл.А.

    Из материалов дела, а также материала проверки Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Коми (СО по г. Сосногорску) № по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации МР «Сосногорск» своих обязанностей при решении вопросов по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Вавиловой В.А., Шалтыковой В.А., являющихся детьми-сиротами, следует, что с 2016 года Вавилова В.А. и её опекун ФИО11 неоднократно обращались в администрацию МР «Сосногорск» для обеспечения жилым помещением, полагая, что имеющееся жилое помещение по договору социального найма является непригодным для проживания. В 2018 году Вавилова В.А. обратилась в Торгово-промышленную Палату <адрес> для проведения независимой технической экспертизы на предмет пригодности жилого помещения для проживания, по результатам экспертизы, жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании данного заключения Вавилова В.А. вновь обратилась в администрацию МР «Сосногорск». Межведомственной комиссией (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) без учета выводов экспертизы и имеющихся по состоянию на 2009 год сведений об износе дома (72%) принято заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту. Не согласившись с выводами указанного заключения, Вавилова В.А. обратилась с иском в Сосногорский городской суд РК о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Вавиловой В.А. были удовлетворены.

    Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, признано непригодным для проживания.

    Постановлением главы МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное выше жилое помещение признано непригодным для проживания, установлен срок для расселения граждан со дня принятия заключения, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ в жилые помещения муниципального жилищного фонда соответствующей площади и степени благоустройства; рекомендовано гражданам, занимающим жилые помещения, в установленный срок обратиться в Комитет по Управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда МО ГП «Сосногорск».

Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, при этом на основании постановления администрации МР «Сосногорск» № и № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания истцов в ранее занимаемом жилом помещении, истцы включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 7 ст. 8 вышеназванного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Преамбулой и статьей 1 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» закреплено, что государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.

Судом установлено, что истцы относяится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении ранее занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес> установлен факт невозможности проживания истцов в нём, в связи с чем истцы поставлены на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с 20196 года. Таким образом, истцы имеют право в соответствии с действующим законодательством на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета Муниципального образования «Город Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 11 м 2 на одного человека.

Поскольку судом установлено, что истцы относятся к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ними не имеется закреплённого жилья, поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении с 2019 года, а также не являются собственниками или членами семьи собственника жилого помещения, то в соответствии с указанными выше требованиями Закона должны быть обеспечены органом местного самоуправления жилым помещением в городе Сосногорске, соответствующем степени благоустройства этого населённого пункта, не менее нормы предоставления по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории города Сосногорска на состав семьи 1 человек каждому истцу.

При этом суд полагает, что обязанность по осуществлению финансового обеспечения государственных полномочий за счет средств республиканского бюджета прямо предусмотрена Законом Республики Коми от 22.11.2010 года № 139-РЗ и дополнительного определения в решении суда не требуется. Кроме того, из Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.19) следует, что полномочия органом местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесенным указанным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Довод представителя ответчика о том, что истцам предлагались жилые помещения в общежитии по <адрес>, однако они отказались занять данные жилые помещения, не лишает истцов права на проживание в жилом помещении по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории города Сосногорска.

    При указанных обстоятельствах исковое требование истцов о возложении обязанности на Администрацию МО МР «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» по предоставлению Вавиловой В.А., Шалтыковой В.А. жилого помещения по договору социального найма в г. Сосногорске подлежит удовлетворению. Оснований для отказа в иске не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вавиловой В.А., Шалтыковой В.А. к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении благоустроенного специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск», Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» предоставить Вавиловой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, жилое помещение муниципального специализированного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории города Сосногорска.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск», Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» предоставить Шалтыковой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> жилое помещение муниципального специализированного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории города Сосногорска.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2020 года.

Председательствующий:          М.А. Пушина