Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2227/2021 ~ М-1414/2021 от 23.04.2021

№ 2-2227/21

УИД 36RS0006-01-2021-002650-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Марченко В.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Сизова Андрея Юрьевича к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в спецстаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) Сизова Андрея Юрьевича к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (с учетом замены ответчика) о включении в спецстаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов обучения с 15.11.1986 по 17.07.1986 в Новороссийском средн5ем профессионально-техническом училище №, работы с 18.07.1986 по 15.12.1986 в качестве матроса, ученического отпуска 15.10.1987 по о 02.11.1987, периодов, за которые отсутствие начисление заработной платы, с 01.09.1987 по 02.11.1987, с 01.09.1988 по 30.11.1988, с 01.03.1991 по 31.03.1991, с 01.02.1992 по 29.02.1992, с 01.02.1994 по 28.02.1994, с 01.05.1994 по 31.08.1994, с 02.10.1997 по 31.10.1997, с 01.06.1998 по 31.07.1998, с 02.12.1998 по 31.12.1998, с 02.09.1999 по 31.12.1999, с 02.03.2001 по 07.03.2001 по тем основаниям, что при обращении с заявлением о досрочном назначении пенсии, истцу было отказано. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец Сизов А.Ю. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Суханова Н.Н. в судебном заседании просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. в судебном заседании считала иск подлежащим частичному удовлетворению, в остальной части полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих в деде лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 07.07.2020 Сизов А.Ю. обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 16.10.2020 и приложением во изменение к решению Управления Сизову А.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

По мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды работы Сизова А.Ю.:

- В Новороссийском производственном объединении рыбной промышленности «Новороссийскрыбпром» (переименованном в ОАО «Новороссийскрыбпром») с 18.07.1986 по 15.12.1986 (4 месяца 28 дней), в качестве матроса, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ пользуются мужчины, если они работали в течение полного рабочего дня в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Представленная архивная справка от 04.05.2018 № 05.13-27-2060/18-0, выданная Управлением архива Администрации муниципального образования г. Новороссийск, не подтверждает вышеуказанное условие. Кроме того, в архивной справке от 13.10.2011 № 5-13-4807/2 указано, что Сизов А.Ю. с 18.07.1986 зачислен на практику матросом 2 кл. РТМ «С. Каданчик» (приказ №/л от 18.07.1986) и только с 16.12.1986 зачислен в штат матросом 2 кл. на РТМ «Цем бухта» после окончания СПТУ№ (приказ №/л от 16.12.1986), что также подтверждается данными архивной справки от 04.05.2018 № 05.13-27-2060/18-0. Истец в исковом заявлении необоснованно ссылается на разъяснение Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденное приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения ПСФСР от 08.01.1992 № 235. так как оно разъясняло применение Списка № 1 и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Следовательно, не является основанием для включения спорного периода работы в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, как указано в просительной части искового заявления.

- с 02.03.2001г. по 07.03.2001г. (6 дней) в качестве матроса, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период, а согласно ч. 2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

- период с 15.11.1985 по 17.07.1986 (8 месяцев 3 дня) обучение в Новороссийском среднем профессионально- техническом училище №. Периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и др.) и в других училищах, школах и на курсах подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации предусмотрены в пп. «з» п. 109 Положения от 03.08.1972 № 530 и приравниваются только к периодам работы, предусмотренным Списками №1 и №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которые следовали за окончанием этого периода.

- Ученический отпуск: с 15.10.1987г. по 02.11.1987г. (18 дней),

- период без начислений заработной платы: с 01.09.1988г. по 30.11.1988г. (3 месяца), с 01.03.1991г. по 31.03.1991г. (1 месяц 1 день), с 01.02.1992г. по 29.02.1992г. (29 дней), с 01.02.1994г. по 28.02.1994г. (28 дней), с 01.05.1994г. по 31.08.1994г. (4 месяца 1 день), с 02.10.1997г. по 31.10.1997г. (1 месяц), с 01.06.1998г. по 31.07.1998г. (2 месяца 1 день), с 02.12.1998г. по 31.12.1998г. (1 месяц), с 02.09.1999г. по 31.12.1999г. (4 месяца), так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

- Отпуск без сохранения заработной платы: с 01.01.2002 по 04.06.2002 (5 месяцев 4 дня), так как в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включается период работы, который выполнялся на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за этот период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. а также указанный период не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Таким образом, по состоянию на 15.07.2020 специальный стаж работы в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Сизова Андрея Юрьевича составляет 10 лет 6 месяцев 9 дней, страховой стаж составляет 21 год 25 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истцу требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа и не менее 25 лет страхового стажа.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2020 году при наличии величины ИПК не менее 18,6 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховых пенсиях» не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии снижением возраста пропорционально имеющемуся стажу.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (OK 1 86 016) имеется профессия «матрос». В действующем в настоящее время Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) также имеется вышеуказанная профессия.

В трудовой книжке истца в период с 15.11.1985 по 15.12.1986 истец значился матросом-мотористом в Новороссийском производственном объединении рыбной промышленности «Новороссийскрыбпром» (переименованном в ОАО «Новороссийскрыбпром»). Согласно архивной справке от 13.10.2011 № 5-13-4807/2 Сизов А.Ю. с 18.07.1986 зачислен на практику матросом 2 кл. РТМ «С. Каданчик» (приказ №/л от 18.07.1986). Ссылаясь на отсутствие полной занятости, ответчик не предстпавил доказательств в подтверждение своих доводов, в связи с чем период с 18.07.1986 по 15.12.1986 подлежит включению в специальный стаж Истца.

Период работы истца 02.03.2001 по 07.03.2001 также подлежит включению в специальный стаж истца.

Из архивной Справки от 04.05.2018 № 05.13-27-2060/18-0 следует, что Истец в указанный период числился матросом БМРТ «Темрючанин». Трудовая книжка Истца также подтверждает его занятость как матроса БМРТ «Темрючанин».

Предоставление в Пенсионный фонд сведений о спецстаже работников возлагается на работодателя. В настоящее время работодатель Истца ликвидирован. Произвести корректировку предоставленных ранее сведений в Пенсионный фонд или получить справку о характере трудовой деятельности не представляется возможным.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не содержит такого самостоятельного основания для отказа в назначении пенсии как отсутствие кода льготы. Сам по себе факт отсутствия кода льгот в выписке из лицевого счета за спорный период при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя..

Период с 15.10.1987 по 02.11.1987 ученический отпуск подлежит включению в специальный стаж истца ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являлось установление фактической занятости истца на работе в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

В соответствии с п. п. 4 - 5, 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, подлежащих применению при назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Указанных доказательств суду не представлено. В связи с чем периоды, за которые отсутствуют начисления заработной платы с 01.09.1988г. по 30.11.1988г. (3 месяца), с 01.03.1991г. по 31.03.1991г. (1 месяц 1 день), с 01.02.1992г. по 29.02.1992г. (29 дней), с 01.02.1994г. по 28.02.1994г. (28 дней), с 01.05.1994г. по 31.08.1994г. (4 месяца 1 день), с 02.10.1997г. по 31.10.1997г. (1 месяц), с 01.06.1998г. по 31.07.1998г. (2 месяца 1 день), с 02.12.1998г. по 31.12.1998г. (1 месяц), с 02.09.1999г. по 31.12.1999г. (согласно архивным справкам), правомерно не включены ответчиком в специальный стаж истца.

Период обучения в Новороссийском среднем профессионально-техническом училище № в период с 15.11.1985 по 17.07.1986 не подлежит включению в специальный стаж работы истца в соответствии со следующим.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что (п. 109) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: а) всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; б) работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если данный работник был направлен (рекомендован) из числа рабочих и служащих в колхоз в соответствии с решениями советских или партийных органов; в) работа члена колхоза в машинно-тракторной или специализированной (лугомелиоративной, лесозащитной и т.п.) станции в качестве механизатора за время до установления штатных должностей механизаторов, если впоследствии колхозник был зачислен в штат машинно-тракторной или специализированной станции. При этом рабочим, которые зачислены в штат в качестве постоянных рабочих, а до этого работали в машинно-тракторной или специализированной станции также на постоянной работе, эта работа засчитывается в стаж с включением межсезонных перерывов; г) служба в военизированной охране, в органах специальной связи или в горноспасательной части (независимо от ведомственной подчиненности и наличия специального или воинского звания); д) работа в качестве члена артели промысловой кооперации (кооперативной промысловой артели или кооперативной артели инвалидов), выполнявшаяся в общих мастерских или в условиях надомного труда, а также работа в артели в качестве ученика (независимо от членства в артели); е) работа, выполнявшаяся в порядке трудовой повинности; ж) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы; з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке; л) пребывание на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за революционную деятельность при буржуазных правительствах; время отстранения при этих правительствах от работы по политическим причинам. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к". При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы приравниваются только к периодам работы, предусмотренным Списками № 1 и № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которые следовали за окончанием этого периода.

Однако истцом заявлены требования не о включении периодов работы в стаж по основаниям п. 1.и 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, а по основания п. 9 ч. 1 ст. 30, в связи с чем требования истца о включении в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что с учетом включения периодов в специальный стаж истца, у истца не имеется достаточного специального и страхового стажа, то право на пенсию по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 у истца не возникло.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить Сизову Андрею Юрьевичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 18.07.1986 по 15.12.1986 и с 02.03.2001 по 07.03.2001, период отпуска с 15.10.1987 по 02.11.1987.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                    Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.10.2021.